常建〔2012〕180號

金壇市住建局、溧陽市住建委、武進區(qū)住建局、新北區(qū)城建局、戚區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

為進一步加強建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)，有效預(yù)防安全生產(chǎn)責(zé)任事故，杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故，預(yù)防和解決影響社會穩(wěn)定的矛盾和問題，按照常政辦發(fā)〔2012〕87號文，以及省住建廳蘇建質(zhì)安〔2012〕466號文件精神，經(jīng)研究，決定從即日起至黨的十八大閉幕期間，在全市建筑施工領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查專項行動，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

認真貫徹中央、省、市關(guān)于“四項排查”（突出信訪問題、有風(fēng)險預(yù)警的項目、安全事故隱患、基層工作薄弱環(huán)節(jié)）專題

會議精神和各項工作部署，切實增強政治意識、大局意識、憂患意識和責(zé)任意識，全面開展建筑工程施工現(xiàn)場安全隱患排查整治和安全生產(chǎn)宣傳教育工作，著力消除施工現(xiàn)場的各類安全隱患，堅決預(yù)防和遏制建筑工程安全生產(chǎn)責(zé)任事故和涉眾型群體事件的發(fā)生，確保建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為黨的十八大召開創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保黨的十八大期間全市建筑工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患排查專項行動順利開展，市城鄉(xiāng)建設(shè)局成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，局安保處、建管辦以及市安監(jiān)站的負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市安監(jiān)站，辦公室主任由市安監(jiān)站站長兼任。各轄市區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相關(guān)組織機構(gòu)，全面指導(dǎo)專項行動的展開。

三、范圍及內(nèi)容

各轄市區(qū)建設(shè)行政主管部門負責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)的在建房屋建筑工程項目、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、裝飾裝修工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)隱患排查專項行動。

市安監(jiān)站組織市區(qū)（鐘樓、天寧）所有在建房屋建筑工程項目、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、裝飾裝修工程的施工現(xiàn)場生產(chǎn)隱患排查專項行動，并對轄市區(qū)開展情況進行督查。

四、重點內(nèi)容和時段

1．重點內(nèi)容：無有效安全生產(chǎn)許可證，擅自進行施工活動的；施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事建筑施工活動的；危險性較大的分部、分項工程安全專項施工方案的編制、審查、論證、實施及驗收各環(huán)節(jié)未嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的；未建立安全組織機構(gòu)，未按規(guī)定配備專職安全人員的；項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、專職安全人員長期脫崗的，未執(zhí)行施工現(xiàn)場負責(zé)人帶班制度的；現(xiàn)場安全防護不到位，存在安全隱患的；施工起重機械違章、帶病作業(yè)的；臨時用電未按有關(guān)規(guī)范編制方案和實施的；未建立消防組織，未按規(guī)定配備消防設(shè)備、設(shè)施的。

2．重點時段：臺風(fēng)汛期、強降雨等特殊災(zāi)害天氣，國慶長假和十八大期間。

五、方法步驟

建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患專項行動以建設(shè)單位主導(dǎo)、施工企業(yè)自查、監(jiān)理單位督查、各級安全監(jiān)督機構(gòu)巡查、專項檢查相結(jié)合，各施工單位要成立以企業(yè)法人代表為第一責(zé)任人、分管安全的負責(zé)人為主要負責(zé)人的隱患排查組織機構(gòu)，對本企業(yè)的所有在建工地系統(tǒng)排查及時發(fā)現(xiàn)各類安全隱患并及時消除，監(jiān)理企業(yè)組織項目總監(jiān)對監(jiān)理的項目系統(tǒng)排查并敦促施工企業(yè)排查和消除安全隱患。建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)在做好建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患專項排查的同時，建立并落實長效管理機制，切實解決建筑施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)隱患矛盾。各級建設(shè)行政主管部門和安全監(jiān)督機構(gòu)采用巡查、專項檢查等方式檢查企業(yè)及項目部對施工現(xiàn)場隱患排查開展、落實情況以及督查現(xiàn)場安全隱患。具體分三個階段組織實施：

（一）制定方案，自查自糾階段（8月15日-8月31日）。建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)根據(jù)隱患排查和矛盾化解總體要求，結(jié)合自身實際，制定建筑施工現(xiàn)場四項排查實施方案，明確工作進度，迅速動員部署，全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患，化解糾紛矛盾，并全面排查摸底，將排查出的問題逐一登記，建檔立案，督促整改。各級建設(shè)行政主管部門、安全監(jiān)督機構(gòu)督促指導(dǎo)企業(yè)做好全面排查工作。

（二）全面排查安全隱患，落實整改階段（9月1日-10月31日）。在第一階段工作的基礎(chǔ)上，組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，各建設(shè)行政主管部門和安全監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)實際情況開展消防、起重機械、現(xiàn)場防護以及超過一定規(guī)模的分部分項進行專項整治行動。對檢查出的各類安全隱患在責(zé)令整改的同時一律上網(wǎng)曝光，問題突出的結(jié)合施工企業(yè)信用考核辦法相關(guān)規(guī)定在信用平臺中扣分和行政處罰。對非法違規(guī)施工，存在較大安全隱患的工程一律停工整改，并對有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰，對觸犯法律的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律依法嚴格追究法律責(zé)任。

（三）鞏固提高階段（11月1日-11月30日）。全面總結(jié)相關(guān)問題的解決方法和經(jīng)驗，對各項整改到位的項目，組織“回頭看”，確保建筑工程項目不再發(fā)生類似問題，健全完善建筑工地安全生產(chǎn)長效管理機制、督查考核機制和責(zé)任追究機制，鞏固提升排查整改工作成效，確保我市建筑行業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、維護社會穩(wěn)定大局和對人民群眾生命財產(chǎn)安全負責(zé)的高度，充分認識做好“十八大”會議期間安全生產(chǎn)工作的重要性，增強政治責(zé)任感和社會使命感。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負責(zé)人做到親自動員部署、深入一線、督促落實。遵循“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)”的原則，堅持“誰排查、誰負責(zé)，誰簽字、誰負責(zé)”，確保排查不留死角、不留后患，切實把各項責(zé)任和措施落實到每個生產(chǎn)經(jīng)營單位，落實到每個崗位，落實到每個人。施工企業(yè)要建立、落實施工場所治安管理制度，落實務(wù)工人員社會治安教育制度，并加強人員思想動態(tài)排查力度和有關(guān)信息登記制度，加強從業(yè)人員思想和有關(guān)安保教育，確保施工隊伍人員思想穩(wěn)定，不惹事，不出事，不發(fā)生大規(guī)模的群體性事件，不發(fā)生有嚴重社會負面影響的公共事件。  

（二）加大排查力度，確保安全穩(wěn)定。各級建設(shè)行政主管部門和安監(jiān)機構(gòu)要針對實際情況，明確重點監(jiān)管企業(yè)、重點監(jiān)管部位和重點監(jiān)管區(qū)域，對易發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，特別是危險性較大的分部、分項工程專項方案（編制、審核、論證、驗收、執(zhí)行等情況）要重點監(jiān)督。要加強督查和處罰力度。對違反法律法規(guī)進行施工的建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)備租賃單位等有關(guān)責(zé)任主體和責(zé)任人員，將依法嚴肅查處，決不手軟。對發(fā)生安全事故、降低安全生產(chǎn)條件、存在嚴重違法違規(guī)的施工行為責(zé)任予以嚴肅追究。

（三）加強信息溝通和應(yīng)急處置。各級建設(shè)行政主管部門、安監(jiān)機構(gòu)、施工企業(yè)、項目部要嚴格落實維護穩(wěn)定值班制度，各級建設(shè)行政主管部門、安監(jiān)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負責(zé)人要親自帶班，及時調(diào)度情況、處置問題，確保上下聯(lián)絡(luò)暢通。值班領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)人手機要24小時開機，確保信息暢通。要對我市的建筑施工現(xiàn)場可能出現(xiàn)的各種隱患有預(yù)見，有預(yù)案，隨時做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速組織力量妥善處置，并及時向上級報告，力爭將損失和影響程度降到最低。

各級安全生產(chǎn)隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組、安監(jiān)機構(gòu)將對隱患排查工作進行全程跟蹤，及時了解隱患排查工作進展情況，總結(jié)好的做法和經(jīng)驗并推廣，與企業(yè)加強聯(lián)動，共同努力，圓滿完成我市“四項排查”工作任務(wù)，確保我市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，迎接黨的十八大勝利召開。

上報信息：市區(qū)建筑工地的（鐘樓、天寧）施工、監(jiān)理企業(yè)于8月25日前將本企業(yè)建筑安全生產(chǎn)隱患排查工作分管負責(zé)同志和聯(lián)絡(luò)員信息報常州市建筑業(yè)安全監(jiān)督站，每月的1日、11日、21日將本企業(yè)的建筑安全生產(chǎn)隱患排查工作報表報常州市建筑業(yè)安全監(jiān)督站。

金壇、溧陽、武進、新北、戚區(qū)的建設(shè)行政主管部門將本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)隱患排查工作分管負責(zé)同志和聯(lián)絡(luò)員信息于8月31日前報常州市建筑業(yè)安全監(jiān)督站；每月的21日將階段性工作進展情況報送常州市建筑業(yè)安全監(jiān)督站。

聯(lián)系人：黃盤風(fēng)、姜蘇強

電話（傳真） 86673063，郵箱：ajzh111@126.com

附件：

1．建筑工程事故隱患登記表

2．建筑工程事故隱患匯總表

二〇一二年八月二十一日

主題詞：建筑施工  安全生產(chǎn)  專項行動  實施意見

常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室        2012年8月21日印發(fā)

共印200份

 

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