常協(xié)勞〔2015〕1號

各轄市區(qū)人力資源和社會保障局、總工會、經(jīng)信（發(fā)）局、企業(yè)家協(xié)會、工商業(yè)聯(lián)合會，各類企業(yè):

    為進一步貫徹落實十八屆三中全會提出的完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，健全工資決定和正常增長機制，繼續(xù)推進全總集體合同攻堅計劃和省總工資集體協(xié)商質(zhì)效自我提升計劃的實施，全面推進我市工資集體協(xié)商工作擴面增效，經(jīng)研究，決定在全市范圍內(nèi)開展工資集體協(xié)商“擴面增效集中行動”?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

    一、總體原則

    全面推進工資集體協(xié)商擴面增效，要始終把握四個原則。以發(fā)展為根本，在協(xié)商過程中，找準各自雙方利益平衡點，尋求最大公約數(shù)，注重激發(fā)企業(yè)、職工內(nèi)在需求，達到服務企業(yè)發(fā)展、惠及職工利益實現(xiàn)的目的；以和諧為基石，通過工資集體協(xié)商，搭建平等公正溝通平臺，亮出企業(yè)發(fā)展業(yè)績，敞開職工需求心聲，實現(xiàn)企業(yè)與職工的良性互動，營造企業(yè)發(fā)展靠職工、職工發(fā)展靠企業(yè)的和諧共生環(huán)境；以問題為導向，著力解決工資集體協(xié)商中“主體不夠健全、程序不夠規(guī)范、協(xié)商不夠充分、內(nèi)容不夠?qū)嵲凇⒙男胁粔虻轿?、效用不夠明顯”等問題，積極推進“精細化協(xié)商”；以實效為標準，注重擴大職工知曉率和參與度，真正把協(xié)商承諾落到實處，展現(xiàn)出協(xié)商的效益、效用、效果，體現(xiàn)到職工權(quán)益有保障、企業(yè)發(fā)展有后勁的雙向?qū)用?，不斷提高勞資雙方對工資集體協(xié)商工作的綜合滿意度。

    二、主要目標

    這次擴面增效集中行動，主要目標是在已有工作基礎上，推動企業(yè)、行業(yè)工資集體協(xié)商“擴面、增效”，指導企業(yè)實施工資集體協(xié)商質(zhì)效自我提升計劃，促進企業(yè)建立健全工資分配決定機制、正常增長機制和支付保障機制，逐步實現(xiàn)“協(xié)商制度化、程序規(guī)范化、要約常態(tài)化、內(nèi)容精細化、考核標準化”。全市各類企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度，職工50人以上建會企業(yè)工資集體協(xié)商建制率動態(tài)保持在95%以上；職工50人以下企業(yè)通過行業(yè)、區(qū)域工資集體協(xié)商合同實現(xiàn)廣覆蓋；企業(yè)工資集體合同（含區(qū)域、行業(yè)）報人社部門審查率達100%。重點指導職工50人以上建會且單獨開展工資集體協(xié)商企業(yè)，對照《工資集體協(xié)商質(zhì)效自我提升指引》（見附件），開展自測自評、持續(xù)改進和提升完善，確保2015年底符合星級要求的企業(yè)數(shù)占80%以上，其中二星級企業(yè)占30%以上，三星級企業(yè)占20%以上。2016年底符合星級要求的企業(yè)數(shù)占90%以上，其中二星級企業(yè)占40%以上，三星級企業(yè)占30%以上。

    三、時段安排

    （一）2015年3月——4月為“集中要約階段”。各地、各單位分別部署、啟動本地區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)開展工資集體協(xié)商集中要約，指導企業(yè)對照《工資集體協(xié)商質(zhì)效自我提升指引》進行自評自測，確定本企業(yè)工資集體協(xié)商質(zhì)效星級，形成自評自查報告，報上一級工會備案。已開展工資集體協(xié)商的企業(yè)可根據(jù)本單位實際情況確定要約時間。

    （二）2015年5月——6月為“集中指導階段”。各地、各單位要全面掌握所屬區(qū)域企業(yè)、行業(yè)工資集體協(xié)商開展情況。發(fā)揮工資集體協(xié)商講師團和專家組的作用，對企業(yè)、行業(yè)協(xié)商進行集中指導，力爭到2015年6月底前，在各轄市區(qū)都有2個以上行業(yè)開展工資集體協(xié)商的實踐探索；確保2015年年底，各地符合星級要求的企業(yè)數(shù)占80%以上。

    （三）2015年7月——8月為“集中督查階段”。各地、各單位要做好本地區(qū)要約行動工作總結(jié)，各級協(xié)調(diào)勞動關系工作委員會督查相關企業(yè)開展工資集體協(xié)商，市協(xié)調(diào)勞動關系三方將適時進行調(diào)研督查并予以通報。對于工作開展良好、實效突出的企業(yè)，市總工會將作為星級企業(yè)優(yōu)先報省總工會確認。

    四、工作要求

    （一）加強組織領導。各級協(xié)調(diào)勞動關系工作委員會要把開展工資集體協(xié)商“擴面增效集中行動”擺上重要議事日程，積極爭取當?shù)攸h委政府的重視和支持，切實加強領導，精心組織實施，細化工作舉措，狠抓工作落實，確保全年目標任務的完成。要積極爭取人大、政協(xié)對工資集體協(xié)商工作進行視察和調(diào)研，推動工資集體協(xié)商工作的開展。

    （二）密切協(xié)調(diào)配合。各級協(xié)調(diào)勞動關系三方成員單位要各司其職，密切配合，落實責任，形成合力。各級協(xié)調(diào)勞動關系工作委員會要及時向企業(yè)行政和工會下發(fā)“提示函”，宣傳、提醒、引導和督查企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作。各級人力資源和社會保障部門要發(fā)揮好“主導”作用，側(cè)重于相關法律法規(guī)的貫徹實施，加強宏觀調(diào)控、指導和相關政策研究，發(fā)布相關信息，制定工作規(guī)劃，開展政策宣傳和人員培訓，進行集體合同審查備案及對不應約企業(yè)的督查等工作；各級工會組織要發(fā)揮好“力推”作用，并且從落實職工民主權(quán)利出發(fā)，側(cè)重于進一步加強職工代表大會制度建設，組織法律法規(guī)宣傳和業(yè)務培訓，指導基層工會開展要約行動，培育協(xié)商典型、推廣先進經(jīng)驗，實施分類指導和技術支持，督導直屬企業(yè)開展工資集體協(xié)商等工作；各級經(jīng)信部門要側(cè)重于政策宣傳，科學配置工作資源，引導企業(yè)開展工資集體協(xié)商、履行社會責任；企業(yè)家協(xié)會、工商聯(lián)等企業(yè)代表組織要主動作為，側(cè)重于法律法規(guī)宣傳和示范引領，正確引導企業(yè)經(jīng)營管理者樹立協(xié)商理念，指導企業(yè)提出要約和應約，督促企業(yè)切實履行集體合同和社會責任，維護職工的民主權(quán)利。

    （三）重視培訓指導。各級協(xié)調(diào)勞動關系三方成員單位要定期不定期深入基層、深入一線、深入職工開展專題調(diào)研，靠前指導。及時了解和掌握工資集體協(xié)商要約行動工作動態(tài)，共同研判和解決“擴面增效集中行動”中的重點、難點和盲點問題。進一步健全完善工資集體協(xié)商專兼職指導員的選聘、培訓、考核、激勵和管理等制度，繼續(xù)開展講師團和定點企業(yè)（行業(yè)、區(qū)域）聯(lián)系指導制度，實行“點對點”、“點對面”的專業(yè)指導，全程參與協(xié)商工作的準備、協(xié)商資料的收集分析、協(xié)商代表的培訓、協(xié)商程序的運行、協(xié)商難題的解決、合同文本的把關等具體工作，通過加強專業(yè)指導，促進工資集體協(xié)商擴面提質(zhì)。

    （四）加大監(jiān)督檢查力度。各級協(xié)調(diào)勞動關系三方成員單位要加大檢查、考核力度，圍繞工資集體協(xié)商“擴面增效集中行動”的工作部署、重點工作、亮點工作進行督查。要加強內(nèi)部監(jiān)管工作，工會組織要督促企業(yè)通過職工代表大會、廠務公開等形式，向全體職工公開工資集體協(xié)商程序、公開集體合同履行情況，接受廣大職工監(jiān)督。要督促企業(yè)及時將集體合同報送人力資源和社會保障行政部門審查備案，提高審查經(jīng)辦信息化服務水平，保障集體協(xié)商結(jié)果及時生效和履行。要加強勞動爭議調(diào)處工作，探索完善集體協(xié)商爭議調(diào)處機制，及時協(xié)調(diào)處理協(xié)商過程中發(fā)生的爭議，確保集體協(xié)商規(guī)范有序開展。

    （五）強化宣傳引導。各級協(xié)調(diào)勞動關系三方成員單位要充分利用新聞媒體和各自的宣傳陣地，廣泛宣傳推進和完善工資集體協(xié)商制度的重要意義，宣傳開展工資集體協(xié)商在企業(yè)增效、職工增資、保障勞動關系和諧穩(wěn)定方面的積極作用，宣傳工資集體協(xié)商有關法律法規(guī)和政策，及時發(fā)布年度全市企業(yè)工資指導線和人力資源市場工資指導價位及行業(yè)人工成本信息等數(shù)據(jù)，為企業(yè)開展工資集體協(xié)商提供參考依據(jù)。

    （六）注重激勵約束。強化協(xié)調(diào)勞動關系三方機制作用，把開展工資集體協(xié)商作為企業(yè)負責人表彰和企業(yè)參加市協(xié)調(diào)勞動關系三方成員單位評先評優(yōu)的必備條件，把開展工資集體協(xié)商作為約束性指標納入勞動關系和諧企業(yè)評價標準；各級工會要加強對企業(yè)實施工資集體協(xié)商質(zhì)效自我提升計劃的引導和激勵，樹立鮮明導向，在參與推薦和評選表彰勞動模范、廠務公開民主管理先進單位、“模范職工之家”、“五一勞動獎狀”、“五一勞動獎章”、“優(yōu)秀工會工作者”等先進榮譽時，將開展工資集體協(xié)商工作作為重要評選條件，并優(yōu)先推薦工資集體協(xié)商質(zhì)效星級等次較高的企業(yè)。

    附件：工資集體協(xié)商質(zhì)效自我提升指引請點擊

    常州市協(xié)調(diào)勞動關系三方機制工作委員會

    2015年3月13日