各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
《常州市市民卡工程三年行動(dòng)計(jì)劃（2014—2016年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
常州市人民政府辦公室
2014年5月16日
常州市市民卡工程三年行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016年）
本計(jì)劃依據(jù)《常州“智慧城市”發(fā)展規(guī)劃（2012-2016年）》（常政發(fā)〔2012〕118號(hào)）及《市民卡工程協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》（2013年第8號(hào)）編制，是我市市民卡工程建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)性文件，實(shí)施年限2014-2016年。
一、現(xiàn)狀
常州市社會(huì)保障·市民卡于2010年12月8日首發(fā)，整合了社保五險(xiǎn)合一功能，以及公交服務(wù)、超市便利店、加油站等小額支付應(yīng)用，綁定工行賬號(hào)，提供金融服務(wù)功能。截至目前，新北、天寧、鐘樓、戚墅堰4個(gè)城區(qū)共發(fā)卡80萬(wàn)張，覆蓋四區(qū)人口約為70%。常州市市民卡建設(shè)有限公司負(fù)責(zé)市民卡的信息采集、制作、發(fā)行及后期運(yùn)營(yíng)服務(wù)工作，承擔(dān)80萬(wàn)張市民卡、50萬(wàn)張龍城通卡、90萬(wàn)張老公交卡的服務(wù)，建成5個(gè)市級(jí)綜合服務(wù)中心，與移動(dòng)、電信、可的便利店合作建設(shè)200個(gè)代理充值網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)發(fā)180家特約商戶，布設(shè)了600余臺(tái)刷卡POS機(jī)。
根據(jù)國(guó)家、省智能卡應(yīng)用領(lǐng)域相關(guān)新要求，結(jié)合我市完善公共管理和服務(wù)以及提升城市信息化水平的客觀需求，常州市民卡應(yīng)積極調(diào)整功能規(guī)劃，不斷完善服務(wù)體系，努力拓展創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息惠民的目標(biāo)。
二、總體思路
市民卡是常州市人民政府發(fā)行的，集市民個(gè)人身份識(shí)別、電子憑證、電子支付、信息采集、信息查詢等功能為一體的智能卡。市民卡工程是一項(xiàng)便民、利民、惠民的實(shí)事工程，是社會(huì)管理和公共服務(wù)兩大領(lǐng)域信息資源整合的基礎(chǔ)工程，是“智慧城市”的落腳點(diǎn)。市民卡工程的實(shí)施對(duì)完善公共服務(wù)、提升城市信息化水平、促進(jìn)信息消費(fèi)具有重大意義。
2014年起，按照中國(guó)人民銀行《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》規(guī)定，在做好申領(lǐng)“支付業(yè)務(wù)許可證”工作的基礎(chǔ)上，按照“主附分離、理順關(guān)系、逐步過(guò)渡、穩(wěn)步推進(jìn)”的思路，調(diào)整原常州市社會(huì)保障·市民卡的功能定位，全力推進(jìn)常州新版市民卡與省社會(huì)保障卡在未發(fā)卡地區(qū)的發(fā)行；在已發(fā)卡地區(qū)采用逐步過(guò)渡的方法，相關(guān)單位繼續(xù)做好原常州市社會(huì)保障·市民卡的運(yùn)營(yíng)服務(wù)，待時(shí)機(jī)成熟，統(tǒng)一換發(fā)省社會(huì)保障卡，取代原常州市社會(huì)保障·市民卡的社會(huì)保障功能。
在市民卡上逐步加載政府各項(xiàng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，在以公共交通領(lǐng)域?yàn)橹鞯膫鹘y(tǒng)應(yīng)用基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)教育、衛(wèi)生、圖書館等政府公共服務(wù)和水電氣、主題公園、公共停車場(chǎng)等城市公用事業(yè)跨行業(yè)、多領(lǐng)域應(yīng)用以及區(qū)域間的互聯(lián)互通。
今后，我市各級(jí)政府、業(yè)務(wù)部門不再發(fā)放單一服務(wù)功能的智能卡及身份憑證。根據(jù)上級(jí)部門要求，全國(guó)、全省統(tǒng)一發(fā)放的智能卡項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合我市市民卡建設(shè)發(fā)展規(guī)劃做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)業(yè)務(wù)部門要積極向上反映我市市民卡建設(shè)情況，由智能卡承載的功能應(yīng)與市民卡進(jìn)行對(duì)接加載。已經(jīng)發(fā)放的功能單一的智能卡及身份憑證項(xiàng)目，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)做好與市民卡的融合工作，經(jīng)調(diào)研論證、項(xiàng)目規(guī)劃、功能轉(zhuǎn)入、原卡停用等步驟，逐步在市民卡上開(kāi)通應(yīng)用。
市民卡工程是創(chuàng)新性、前瞻性項(xiàng)目，應(yīng)充分運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)，成為持續(xù)推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和智慧城市建設(shè)的亮點(diǎn)工程。加快市民卡基礎(chǔ)信息向公共服務(wù)數(shù)據(jù)中心遷移，提升政務(wù)、商務(wù)、金融、服務(wù)四大資源的交換使用。大力發(fā)展市民卡移動(dòng)支付功能，完善互聯(lián)網(wǎng)金融支付體系，貫徹“功能實(shí)用化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、使用便捷化”的發(fā)展理念，力爭(zhēng)市民卡建設(shè)模式、技術(shù)應(yīng)用、服務(wù)體系、研發(fā)創(chuàng)新達(dá)到全國(guó)一流水平。
三、建設(shè)原則和建設(shè)目標(biāo)
（一）建設(shè)原則
1．統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施
深入調(diào)研、統(tǒng)一規(guī)劃，在卡介質(zhì)上預(yù)留各應(yīng)用服務(wù)存儲(chǔ)空間，集成除社保以外的政府公共服務(wù)功能，逐步拓展市民卡市域范圍一卡通，推進(jìn)小額支付的廣泛應(yīng)用。
2．政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作
充分發(fā)揮政府在市民卡提供社會(huì)管理和公共服務(wù)中的主導(dǎo)作用，整合資源、加強(qiáng)協(xié)同；有效發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量參與城市信息消費(fèi)、電子商務(wù)、移動(dòng)支付、智慧管理等領(lǐng)域的功能建設(shè)。
3．一卡通用，分類管理
市民卡將政府服務(wù)、社會(huì)服務(wù)和金融服務(wù)等功能整合于一卡，政府服務(wù)仍由各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)。社會(huì)服務(wù)由市民卡公司負(fù)責(zé)，金融服務(wù)由合作銀行負(fù)責(zé)。
4．遵循規(guī)范，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高可靠性原則建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，采用交通部、人民銀行等最新IC卡密鑰系統(tǒng)，確保系統(tǒng)規(guī)范性和可擴(kuò)展性，為今后實(shí)現(xiàn)全省乃至全國(guó)互聯(lián)、異地結(jié)算等目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
5．確保安全，穩(wěn)妥推進(jìn)
加強(qiáng)對(duì)市民卡公司、社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域沉淀資金、市民基礎(chǔ)信息等的監(jiān)管?？ń橘|(zhì)技術(shù)上采用存儲(chǔ)單元隔離方式，確保安全。切實(shí)加強(qiáng)宣傳普及、提升服務(wù)水平，做好應(yīng)急處置預(yù)案，及時(shí)解決各類問(wèn)題，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程。
?。ǘ┙ㄔO(shè)目標(biāo)
1．總體目標(biāo)
到2016年，全市累計(jì)發(fā)卡500萬(wàn)張，覆蓋兩市五區(qū)所有戶籍和常住人口。市民卡電子錢包年交易金額突破10億元。政府業(yè)務(wù)廣泛加載，公共服務(wù)廣泛應(yīng)用，社會(huì)資源廣泛吸納，實(shí)現(xiàn)與云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及智能終端的有機(jī)結(jié)合。
2．具體目標(biāo)
社會(huì)服務(wù)高度集成。集成本市社會(huì)管理和公共服務(wù)應(yīng)用：現(xiàn)有的老公交卡功能集成到市民卡；整合各種就診卡、計(jì)劃免疫卡、農(nóng)合卡功能，依托市民卡發(fā)行居民健康卡；正在應(yīng)用的其他智能卡優(yōu)化整合，通過(guò)市民卡實(shí)現(xiàn)當(dāng)前功能；將來(lái)計(jì)劃推出的公益性、服務(wù)性功能在市民卡上預(yù)留空間，后期實(shí)施加載。
商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新拓展。在取得支付業(yè)務(wù)許可證后，積極拓展市民卡電子錢包商務(wù)應(yīng)用，確保市民衣食住行等各類消費(fèi)通過(guò)市民卡實(shí)現(xiàn)同城一卡通；逐步實(shí)現(xiàn)交通等刷卡業(yè)務(wù)與周邊城市互通。
服務(wù)體系便捷高效。規(guī)劃建設(shè)三級(jí)市民卡服務(wù)窗口網(wǎng)絡(luò)體系及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提升市民卡對(duì)外服務(wù)形象。進(jìn)一步調(diào)整服務(wù)系統(tǒng)布局，加強(qiáng)正規(guī)化管理，提升市民滿意度。加強(qiáng)市民卡管理系統(tǒng)、結(jié)算系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和支付系統(tǒng)建設(shè)。
信息資源安全可靠。構(gòu)建市民卡信息安全體系，全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全監(jiān)測(cè)、等級(jí)保護(hù)等安全管理制度。加強(qiáng)市民基礎(chǔ)信息、交易支付信息和支付流程監(jiān)督管理，保障數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的穩(wěn)定可靠，相關(guān)業(yè)務(wù)辦理實(shí)時(shí)有效。
?。ㄈ┕δ芤?guī)劃
1．政務(wù)功能
教育：學(xué)生證件、學(xué)籍管理、文憑管理、費(fèi)用繳納、獎(jiǎng)勵(lì)支付、圖書借閱、食堂就餐、門禁等。
民政：選民登記、婚姻登記、社區(qū)志愿者服務(wù)管理、特殊人群優(yōu)待撫恤、社會(huì)救助、獨(dú)生子女費(fèi)用發(fā)放等。
衛(wèi)生健康：就診掛號(hào)、獻(xiàn)血、體檢、計(jì)劃免疫、慢病管理、跨地區(qū)/跨機(jī)構(gòu)電子病歷與健康檔案信息調(diào)閱、新農(nóng)合即時(shí)結(jié)報(bào)、自費(fèi)病人費(fèi)用支付等。
肉菜溯源：實(shí)現(xiàn)肉菜追溯卡功能。
公共圖書館：實(shí)現(xiàn)市民圖書借閱等功能。
2．商務(wù)功能
商業(yè)：實(shí)現(xiàn)商場(chǎng)、超市、早餐車、連鎖便利店、加油站等場(chǎng)所的便捷電子支付。
公共交通：實(shí)現(xiàn)公交車、出租車、軌道交通、公共自行車等交通工具刷卡乘車用車。
文化旅游：實(shí)現(xiàn)園林、寺廟、自然人文景觀、主題公園等文化旅游景點(diǎn)支付和聯(lián)卡消費(fèi)。
體育娛樂(lè)：實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)館、影劇院、博物館、兒童活動(dòng)中心等體育娛樂(lè)場(chǎng)所的支付和會(huì)員消費(fèi)模式。
公用事業(yè)繳費(fèi)：實(shí)現(xiàn)水、電、氣、電視、通訊等公用事業(yè)的繳費(fèi)。
數(shù)字電視：一對(duì)一綁定數(shù)字電視高清機(jī)頂盒，通過(guò)數(shù)字電視實(shí)現(xiàn)公用事業(yè)繳費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、交通違章查詢及繳費(fèi)、就診網(wǎng)上掛號(hào)等。
公務(wù)員：實(shí)現(xiàn)考勤登記、培訓(xùn)管理、會(huì)議簽到、門禁管理、停車場(chǎng)管理、內(nèi)部服務(wù)、公車補(bǔ)貼發(fā)放等。
停車場(chǎng)：與公共停車場(chǎng)管理系統(tǒng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)停車收費(fèi)、車輛管理等功能。
3．金融功能
符合中國(guó)人民銀行相關(guān)規(guī)范，與銀聯(lián)兼容，市民可在合作銀行柜面或ATM機(jī)辦理金融業(yè)務(wù)，并實(shí)現(xiàn)聯(lián)機(jī)圈存。
四、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┓?wù)平臺(tái)體系建設(shè)
1．完善服務(wù)平臺(tái)
按照“開(kāi)放性、擴(kuò)展性、標(biāo)準(zhǔn)化”的設(shè)計(jì)原則，滿足可升級(jí)的各類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)市民卡管理系統(tǒng)、第三方清分結(jié)算系統(tǒng)、人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、在線支付系統(tǒng)等平臺(tái)。
2014年新市民卡發(fā)卡前完成系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，滿足發(fā)卡、管理、服務(wù)的各項(xiàng)需要，確保市民卡項(xiàng)目順利實(shí)施。
2．完善服務(wù)體系
升級(jí)調(diào)整自營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，合理布局、規(guī)范管理、提升服務(wù)。擴(kuò)充原有的合作充值渠道，建設(shè)更加完善的合作服務(wù)體系。探索自助服務(wù)模式，通過(guò)在線網(wǎng)絡(luò)充付平臺(tái)、合作銀行ATM、銀聯(lián)商務(wù)“全民付”、智能NFC手機(jī)終端等方式，為市民提供更加廣泛、便捷、安全的自助服務(wù)通道。
2014年，進(jìn)一步完善服務(wù)體系建設(shè)，確保平臺(tái)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
3．獲得“支付業(yè)務(wù)許可證”
我市相關(guān)部門做好銜接工作，爭(zhēng)取盡早獲得許可證。
2014年?duì)幦～@得“支付業(yè)務(wù)許可證”。
（二）老公交卡停用
根據(jù)市公交集團(tuán)與市民卡公司于2010年簽定的合作協(xié)議，老公交卡可在技術(shù)許可范圍內(nèi)繼續(xù)使用。但隨著技術(shù)發(fā)展，老公交卡所用芯片已基本被市場(chǎng)淘汰，密鑰體系泄露風(fēng)險(xiǎn)大，公交車載刷卡機(jī)具維修成本高，不能用于大市范圍公交互聯(lián)互通，多城市乘車刷卡互通受到限制。為保障老公交卡用戶權(quán)益，采取“市民卡開(kāi)通小額支付功能，并將老公交卡賬戶余額轉(zhuǎn)移至市民卡上”的方案進(jìn)行處理，確保賬戶金額等值轉(zhuǎn)移，降低老公交卡盜刷風(fēng)險(xiǎn)。
2014年6月底前，積極做好宣傳引導(dǎo)，發(fā)布老公交卡停用公告，做好老公交卡賬戶資金轉(zhuǎn)移的相關(guān)準(zhǔn)備工作。
2014年9月底前，暫停老公交卡充值業(yè)務(wù)。
2014年底，停用老公交卡刷卡乘車業(yè)務(wù)，城市公交刷卡應(yīng)用由市民卡承載，并同步實(shí)現(xiàn)金融IC卡“電子現(xiàn)金”支付功能。
?。ㄈ┙煌ㄒ豢ㄍ☉?yīng)用
推廣市民卡在交通領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)常州、金壇、溧陽(yáng)大市范圍內(nèi)交通一卡通，并逐步實(shí)現(xiàn)與其他城市交通刷卡互聯(lián)互通。做好公交、出租、地鐵、公共自行車、城際巴士、公共停車收費(fèi)等功能的規(guī)劃設(shè)計(jì)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好刷卡機(jī)具布設(shè)、改造、維護(hù)工作。常州地鐵應(yīng)將市民卡作為地鐵運(yùn)營(yíng)的主要支付方式，積極做好前期調(diào)研和技術(shù)對(duì)接工作。
2014年6月底前，完成金壇城區(qū)公交刷卡工程實(shí)施，并與常州、溧陽(yáng)實(shí)現(xiàn)刷卡互通，并同步實(shí)現(xiàn)金融IC卡“電子現(xiàn)金”支付功能；啟動(dòng)公共自行車、城際巴士與市民卡的對(duì)接。
2014年底前，完成常州兩市五區(qū)的出租車刷卡實(shí)施方案制訂，在1至2家出租車公司開(kāi)展試點(diǎn)；啟動(dòng)市區(qū)公共道路停車收費(fèi)管理的調(diào)研、試點(diǎn)工作；在全市推廣市民卡租賃公共自行車業(yè)務(wù)。
2015年6月底前，完成常州市區(qū)出租車刷卡機(jī)具改造，實(shí)現(xiàn)出租車刷市民卡收費(fèi)業(yè)務(wù)；實(shí)現(xiàn)市區(qū)公共道路停車場(chǎng)市民卡刷卡功能；實(shí)現(xiàn)常金、常溧、金溧城際巴士刷卡支付業(yè)務(wù)。
2016年，實(shí)現(xiàn)常州、金壇、溧陽(yáng)兩市公交、出租、公共自行車、城際巴士、公共停車收費(fèi)等刷市民卡功能；啟動(dòng)地鐵運(yùn)營(yíng)支付方式調(diào)研。
?。ㄋ模┕珓?wù)員卡應(yīng)用
按照“先市級(jí)，再縣區(qū)”的實(shí)施步驟，制訂公務(wù)員卡功能應(yīng)用加載計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證、門禁管理、考勤登記、餐費(fèi)結(jié)算等功能。依托市民卡建設(shè)優(yōu)勢(shì)，節(jié)省系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用，減少專業(yè)維護(hù)人員數(shù)量，提高信息資源整合度和用卡便捷度。
2014年，在市級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行試點(diǎn)，開(kāi)通身份認(rèn)證、門禁管理、考勤登記、餐費(fèi)結(jié)算等功能。
2015年，在轄市（區(qū)）普遍推廣，初步構(gòu)建公務(wù)員卡的服務(wù)、管理、監(jiān)督體系。
2016年，在兩市五區(qū)全面推廣，相關(guān)功能更加完善，市域范圍公務(wù)員卡服務(wù)、管理、監(jiān)督體系更加完備。
（五）衛(wèi)生健康一卡通應(yīng)用
加快推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)工作，以市民卡為載體實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康一卡通。依據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委和省衛(wèi)生廳居民健康卡相應(yīng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制卡，支持異地就醫(yī)；在市域范圍內(nèi)統(tǒng)一發(fā)卡，實(shí)現(xiàn)戶籍人口和常住人口全民持卡；在各醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位按需部署三合一（身份證、社?？?、居民健康卡）讀（寫）卡器。通過(guò)市民卡支持市民電子健康檔案、電子病歷調(diào)閱等功能，實(shí)現(xiàn)市域范圍醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)跨系統(tǒng)、跨機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通和信息共享，減少系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，節(jié)約政府發(fā)卡費(fèi)用支出，避免市民基礎(chǔ)信息重復(fù)采集。增加就診掛號(hào)功能，公共衛(wèi)生（計(jì)劃免疫、體檢、獻(xiàn)血、慢病管理）、計(jì)劃生育、藥品管理等衛(wèi)生業(yè)務(wù)應(yīng)用均通過(guò)現(xiàn)有技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)。支持新農(nóng)合即時(shí)結(jié)報(bào)和自費(fèi)病人費(fèi)用支付。
2014年，在市區(qū)三級(jí)醫(yī)院開(kāi)始試點(diǎn)建設(shè)，市民卡開(kāi)通掛號(hào)登記、診療記錄、用藥記錄、新農(nóng)合即時(shí)結(jié)報(bào)、自費(fèi)支付等功能，初步建立相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)服務(wù)、管理、結(jié)算流程。
2015年，在市域范圍內(nèi)所有醫(yī)院普遍推廣；在公共衛(wèi)生服務(wù)單位開(kāi)展試點(diǎn)，市民卡增加公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療保障等衛(wèi)生業(yè)務(wù)應(yīng)用，進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化服務(wù)、管理、結(jié)算流程。
2016年，在市域范圍內(nèi)全面推廣，實(shí)現(xiàn)戶籍人口和常住人口全民持卡，在各醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位全面部署三合一讀（寫）卡器；實(shí)現(xiàn)居民電子健康檔案、電子病歷在全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通和信息共享。衛(wèi)生一卡通業(yè)務(wù)功能正常運(yùn)行，市民使用度和滿意度全面提升。
?。┪幕糜我豢ㄍ☉?yīng)用
打造常州文化旅游新品牌，推出市民卡“旅游一卡通”服務(wù)。該服務(wù)主要面向常州市民，可以憑市民卡享受景點(diǎn)門票打折、公共圖書館書籍借閱等功能，并支持景點(diǎn)園區(qū)餐飲、住宿、健身、購(gòu)物、服務(wù)刷卡支付。
通過(guò)文化旅游一卡通的實(shí)施，將本地旅游、文化、體育、商業(yè)資源充分整合，既給本地市民提供優(yōu)惠，又滿足多樣化需求。積極創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，增強(qiáng)常州旅游市場(chǎng)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，增加景點(diǎn)實(shí)際效益。
2014年，開(kāi)展市民文化旅游年卡功能規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)恐龍園、嬉戲谷、春秋淹城三個(gè)主題公園刷卡功能；實(shí)現(xiàn)公共圖書館書籍借閱；調(diào)研常州人文資源、公共體育設(shè)施場(chǎng)館資源情況。
2015年，實(shí)現(xiàn)常州、金壇、溧陽(yáng)文化旅游資源整合，初步實(shí)現(xiàn)文化、旅游、體育健身、購(gòu)物一卡通功能。
2016年，實(shí)現(xiàn)常州市民卡在蘇州、無(wú)錫等城市部分景點(diǎn)刷卡服務(wù)功能。
（七）教育一卡通應(yīng)用
加快以市民卡為載體、教育城域網(wǎng)為平臺(tái)的教育信息化建設(shè)進(jìn)程。依托電子政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，圍繞教育電子政務(wù)核心，開(kāi)發(fā)符合我市實(shí)際的教育一卡通系統(tǒng)，對(duì)教育資源進(jìn)行日常管理，有效發(fā)揮教師、學(xué)生、教學(xué)資源三大資源庫(kù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)家校聯(lián)通互動(dòng)，提高教育信息化建設(shè)水平。
各大院校也應(yīng)與市民卡公司積極探討，結(jié)合自身一卡通的實(shí)際情況，推廣市民卡在高校的使用，使自身的“小一卡通”融入到市民卡的“大一卡通”中來(lái)。
2014年，在各大院校開(kāi)展試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)系統(tǒng)，建設(shè)使用規(guī)范，完善與市民卡體系的融合對(duì)接，初步實(shí)現(xiàn)學(xué)生證、教師證、食堂消費(fèi)卡、學(xué)生公交卡等功能。
2015年，加強(qiáng)在各大院校的普遍推廣，實(shí)現(xiàn)各種教育一卡通功能，并與教育電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行互聯(lián)，信息實(shí)時(shí)共享。
2016年，在兩市五區(qū)全面推廣教育一卡通項(xiàng)目，各種功能更加完善，并與市民卡系統(tǒng)全面融合。通過(guò)該系統(tǒng)，教育管理機(jī)構(gòu)、學(xué)校、教育服務(wù)機(jī)構(gòu)可以互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)各類信息資源共享。
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將市民卡應(yīng)用與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，發(fā)揮市民卡身份認(rèn)證和支付載體功能，開(kāi)展社區(qū)一卡通應(yīng)用規(guī)劃設(shè)計(jì)。重點(diǎn)做好市民卡與社區(qū)公共服務(wù)、便民服務(wù)功能的對(duì)接。加強(qiáng)智慧社區(qū)項(xiàng)目與市民卡的有效整合，實(shí)現(xiàn)與數(shù)字電視高清機(jī)頂盒一對(duì)一綁定。逐步實(shí)現(xiàn)公用事業(yè)繳費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、交通違章查詢及繳費(fèi)、就診網(wǎng)上掛號(hào)等便民服務(wù)功能。
2014年，做好社區(qū)功能應(yīng)用調(diào)研，開(kāi)展社區(qū)服務(wù)應(yīng)用規(guī)劃設(shè)計(jì)，了解社區(qū)居民需求；制訂市民卡承載數(shù)字電視相關(guān)業(yè)務(wù)的方案，做好功能設(shè)計(jì)，在部分?jǐn)?shù)字電視新開(kāi)通用戶人群開(kāi)展試點(diǎn)工作。
2015年，普遍承載社區(qū)政府服務(wù)應(yīng)用；實(shí)現(xiàn)市區(qū)數(shù)字電視與市民卡的有機(jī)融合。
2016年，實(shí)現(xiàn)更廣泛區(qū)域和更多社區(qū)實(shí)用功能的加載。
同時(shí)，為促進(jìn)各種公共服務(wù)應(yīng)用的加載，要加快商務(wù)應(yīng)用市場(chǎng)拓展和金融合作應(yīng)用拓展。拓展電子錢包服務(wù)功能，到2016年新增超市、便利店、餐飲、住宿、旅游、圖書館、加油站等2000個(gè)刷卡消費(fèi)點(diǎn)。充分利用新市民卡發(fā)放的契機(jī)，規(guī)劃并推動(dòng)市民卡、金融IC卡應(yīng)用于各種公共服務(wù)領(lǐng)域。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
在市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立常州市市民卡工作推進(jìn)小組，承擔(dān)市民卡建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、實(shí)施方案、政策指導(dǎo)、重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)和重點(diǎn)問(wèn)題的協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一、高效暢通的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制；明確各成員單位在市民卡建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行動(dòng)計(jì)劃編制、功能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制訂、建設(shè)過(guò)程宏觀管控、評(píng)價(jià)考核指標(biāo)設(shè)計(jì)與建設(shè)成效評(píng)估等環(huán)節(jié)的工作職責(zé)。
（二）健全工作機(jī)制
各轄市（區(qū)）、各有關(guān)部門要完善機(jī)制，形成合力，統(tǒng)籌推進(jìn)市民卡系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)、業(yè)務(wù)功能推廣、信息資源開(kāi)發(fā)、新舊體系改造等主要任務(wù)。積極組織實(shí)施市民卡推進(jìn)工程，在有條件的市（區(qū)）、機(jī)關(guān)、行業(yè)等單位開(kāi)展試點(diǎn)推進(jìn)工作，支持以市民卡為載體的改革創(chuàng)新，支持社會(huì)各行業(yè)在安全合法的范圍內(nèi)拓展相關(guān)應(yīng)用。充分激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)市民卡發(fā)卡量持續(xù)快速增長(zhǎng)。
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在信息化建設(shè)的過(guò)程中，加大政府對(duì)促進(jìn)市民卡建設(shè)發(fā)展的支持力度。商務(wù)、工商、稅務(wù)等主管部門要充分認(rèn)識(shí)市民卡在全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的重要作用，在行業(yè)管理、稅收繳納、運(yùn)營(yíng)業(yè)態(tài)、服務(wù)模式等方面給予支持和鼓勵(lì)。要引導(dǎo)社會(huì)資源積極參與市民卡建設(shè)，拓展商業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域。要將銀行金融領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)與市民卡商務(wù)應(yīng)用拓展結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融IC卡與市民卡建設(shè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)和諧雙贏。
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加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和頂層設(shè)計(jì)，健全信息安全保障體系，增強(qiáng)安全保障能力，保障市民卡信息安全。構(gòu)建全市統(tǒng)一、信息共享、業(yè)務(wù)獨(dú)立、實(shí)時(shí)可靠的安全保障體系。制訂市民卡應(yīng)用評(píng)價(jià)規(guī)范，建立市民卡交易誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)系統(tǒng)對(duì)接風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全監(jiān)測(cè)和等級(jí)保護(hù)管理制度，完善應(yīng)用準(zhǔn)入和審查機(jī)制。增強(qiáng)市民卡基礎(chǔ)設(shè)施和重要系統(tǒng)抗災(zāi)能力，提高信息安全事件應(yīng)急處置能力。
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市民卡建設(shè)是“智慧城市”建設(shè)的重要內(nèi)容，是方便市民辦事、享受政府服務(wù)的重要載體，需要全社會(huì)的廣泛關(guān)注和積極參與，需要匯聚各方力量共同推進(jìn)。要加大輿論宣傳力度，推廣普及相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用，宣傳使用市民卡的重要性和便利性，增強(qiáng)市民對(duì)市民卡的理解認(rèn)知，積極引導(dǎo)市民正確掌握使用方法。要不斷拓展市民咨詢渠道，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平，提升服務(wù)信息的實(shí)時(shí)性和有效性。積極做好與媒體的宣傳對(duì)接，合理引入社會(huì)資源參與宣傳推廣。要積極參與國(guó)內(nèi)外的合作交流活動(dòng)，積極爭(zhēng)取各類資源，擴(kuò)大我市市民卡建設(shè)的影響力。
附件：常州市市民卡工程主要任務(wù)實(shí)施責(zé)任分解
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