目錄

　　1.市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常州市事業(yè)單位登記管理暫行辦法》的通知（1）
　　2.市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》的通知（9）
　　3.市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常州市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定的若干規(guī)定》的通知（12）

    市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常州市事業(yè)單位登記管理暫行辦法》的通知
                 常政辦發(fā)〔2013〕175號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局、市各公司、直屬單位：
　　《常州市事業(yè)單位登記管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    常州市人民政府辦公室
2013年12月19日 

常州市事業(yè)單位登記管理暫行辦法

　　第一章  總則
　　第一條為了規(guī)范事業(yè)單位登記管理，保障事業(yè)單位的合法權(quán)益，根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》和《江蘇省事業(yè)單位登記管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位設(shè)立、變更、注銷(xiāo)等登記管理活動(dòng)，適用本辦法。
　　本辦法所稱事業(yè)單位，是指以社會(huì)公益為目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。
　　本辦法所稱事業(yè)單位舉辦單位，是指舉辦事業(yè)單位的投資主體或者行政主管部門(mén)，也可以是投資主體和行政主管部門(mén)共同作為舉辦單位。
　　第三條事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱登記管理機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)實(shí)施事業(yè)單位登記管理工作。
　　經(jīng)信、公安、財(cái)政、人社、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)和事業(yè)單位舉辦單位按照各自職責(zé)，共同做好事業(yè)單位登記管理的相關(guān)工作。
　　第四條市登記管理機(jī)關(guān)對(duì)轄市、區(qū)登記管理機(jī)關(guān)的登記管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
　　登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)事業(yè)單位登記的相關(guān)信息。
　　第五條實(shí)施事業(yè)單位登記管理，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序，遵循公開(kāi)、公平、公正和便捷的原則。
　　第六條登記管理機(jī)關(guān)向核準(zhǔn)設(shè)立登記的事業(yè)單位頒發(fā)《事業(yè)單位法人證書(shū)》。
　　《事業(yè)單位法人證書(shū)》是事業(yè)單位法人資格的唯一合法憑證。未取得《事業(yè)單位法人證書(shū)》的單位，不得以事業(yè)單位法人名義開(kāi)展活動(dòng)。
　　第七條登記管理機(jī)關(guān)依法保護(hù)核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位有關(guān)登記事項(xiàng)的合法權(quán)益。
　　第八條登記管理機(jī)關(guān)依照事業(yè)單位登記管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)事業(yè)單位實(shí)施監(jiān)督管理。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)接受并配合登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。
　　第二章  登記管理機(jī)關(guān)與登記管轄
　　第九條登記管理機(jī)關(guān)履行下列職責(zé)：
　?。ㄒ唬┮婪〝M定有關(guān)事業(yè)單位登記管理的具體規(guī)定；
　?。ǘ┴?fù)責(zé)本級(jí)登記管轄范圍內(nèi)事業(yè)單位登記管理工作；
　?。ㄈ┮婪ú樘庍`反事業(yè)單位登記管理規(guī)定的行為；
　?。ㄋ模┲笇?dǎo)推進(jìn)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)工作；
　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)事業(yè)單位登記管理的電子化工作；
　　（六）組織實(shí)施事業(yè)單位年度報(bào)告公開(kāi)工作；
　?。ㄆ撸┮婪☉?yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
 　　第十條市登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列事業(yè)單位的登記管理：
　?。ㄒ唬┦兄睂偈聵I(yè)單位；
　?。ǘ┦屑?jí)機(jī)關(guān)舉辦的事業(yè)單位；
　?。ㄈ┲苯踊蛘唛g接使用市級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的社會(huì)團(tuán)體舉辦的事業(yè)單位；
　?。ㄋ模┍炯?jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)舉辦的事業(yè)單位；
　　（五）上述事業(yè)單位舉辦的事業(yè)單位；
　?。┥霞?jí)登記管理機(jī)關(guān)授權(quán)登記管理的事業(yè)單位；
　?。ㄆ撸┮婪☉?yīng)當(dāng)由市登記管理機(jī)關(guān)登記管理的其他事業(yè)單位。
 　　第十一條轄市、區(qū)登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列事業(yè)單位的登記管理：
　?。ㄒ唬┍炯?jí)直屬事業(yè)單位；
　?。ǘ┍炯?jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)和街道、鎮(zhèn)舉辦的事業(yè)單位；
　?。ㄈ┲苯踊蛘唛g接使用本級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的社會(huì)團(tuán)體舉辦的事業(yè)單位；
　?。ㄋ模┍炯?jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)舉辦的事業(yè)單位；
　　（五）本款前四項(xiàng)列舉事業(yè)單位舉辦的事業(yè)單位；
　　（六）上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)授權(quán)登記管理的事業(yè)單位；
　?。ㄆ撸┮婪☉?yīng)當(dāng)由本級(jí)登記管理機(jī)關(guān)登記管理的其他事業(yè)單位。
　　第三章  登記事項(xiàng)與登記程序
 　　第十二條事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)包括：名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、開(kāi)辦資金、舉辦單位等。
 　　第十三條事業(yè)單位名稱，是指事業(yè)單位的文字符號(hào)，由字號(hào)、所屬行業(yè)、機(jī)構(gòu)形式等依次組成。
 　　事業(yè)單位名稱不得使用含有下列內(nèi)容的文字：
　　（一）有損于國(guó)家、社會(huì)公共利益的；
　?。ǘ┛赡茉斐善垓_或者引起誤解的；
　?。ㄈ┓伞⒎ㄒ?guī)禁止的。
　　第十四條申請(qǐng)登記的事業(yè)單位名稱不得與已登記的事業(yè)單位名稱和注銷(xiāo)登記未滿3年的事業(yè)單位名稱相同或者相近似。
　　事業(yè)單位一般使用一個(gè)名稱。申請(qǐng)人申請(qǐng)登記多于一個(gè)名稱，登記管理機(jī)關(guān)經(jīng)審查確認(rèn)必要的，可以核準(zhǔn)登記，并在《事業(yè)單位法人證書(shū)》上將第一名稱之外的名稱以加括號(hào)的形式顯示在第一名稱之后。單位印章、銀行賬戶等使用的名稱應(yīng)當(dāng)與經(jīng)核準(zhǔn)登記的名稱相符。
　　第十五條經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位名稱受法律保護(hù)。
　　第十六條事業(yè)單位住所，是指事業(yè)單位主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。一個(gè)事業(yè)單位只能申請(qǐng)登記一個(gè)住所，住所地址應(yīng)當(dāng)是郵政能夠送達(dá)的地址。
　　第十七條事業(yè)單位宗旨，是指舉辦事業(yè)單位的主要目的。
　　事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)符合宗旨的要求，并與其資金、場(chǎng)地、設(shè)備、從業(yè)人員以及技術(shù)力量相適應(yīng)。涉及國(guó)家實(shí)行資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可管理的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，事業(yè)單位必須取得有關(guān)部門(mén)的資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可后，方可申請(qǐng)登記。
　　第十八條事業(yè)單位法定代表人，是指按照法定程序產(chǎn)生，代表事業(yè)單位行使民事權(quán)利，履行民事義務(wù)的責(zé)任人。事業(yè)單位的法定代表人，原則上應(yīng)由本單位在職、在崗、在編的主要行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
　　第十九條事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)來(lái)源，是指事業(yè)單位的收入渠道，包括財(cái)政補(bǔ)助和非財(cái)政補(bǔ)助兩類(lèi)。
　　事業(yè)單位開(kāi)辦資金，是指事業(yè)單位被核準(zhǔn)登記時(shí)可以用于承擔(dān)民事責(zé)任的全部財(cái)產(chǎn)的貨幣體現(xiàn)。事業(yè)單位開(kāi)辦資金包括舉辦單位或者出資人授予事業(yè)單位法人自主支配的財(cái)產(chǎn)和事業(yè)單位法人的自有財(cái)產(chǎn)，事業(yè)單位開(kāi)辦資金應(yīng)當(dāng)以人民幣表示。
　　第二十條事業(yè)單位設(shè)立登記、變更登記、注銷(xiāo)登記按照下列程序進(jìn)行：
　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)。申請(qǐng)人向登記管理機(jī)關(guān)提出有關(guān)登記要求。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)有關(guān)申請(qǐng)材料，并對(duì)提交的申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
　　（二）受理。登記管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，作出受理或者不予受理的決定。登記申請(qǐng)不屬于本登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予受理的決定。登記申請(qǐng)不符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)作出不予受理的決定，并說(shuō)明理由。
　?。ㄈ彶?。登記管理機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定審查申請(qǐng)人是否符合規(guī)定的登記條件。
　?。ㄋ模┖藴?zhǔn)。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)和全部有效材料之日起20日內(nèi)，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。不予登記的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
　?。ㄎ澹┌l(fā)（繳）證章。登記管理機(jī)關(guān)向準(zhǔn)予設(shè)立登記的事業(yè)單位發(fā)給《事業(yè)單位法人證書(shū)》；向準(zhǔn)予變更登記的事業(yè)單位發(fā)給變更后的《事業(yè)單位法人證書(shū)》，收繳變更前的《事業(yè)單位法人證書(shū)》，變更名稱的還應(yīng)當(dāng)收繳變更前的單位印章；向準(zhǔn)予注銷(xiāo)登記的事業(yè)單位收繳《事業(yè)單位法人證書(shū)》和印章。
　?。┕?。登記管理機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位，通過(guò)公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙、政府網(wǎng)站等媒體向社會(huì)發(fā)布公告。
　　第四章  設(shè)立登記
 　　第二十一條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)設(shè)立之日起6個(gè)月內(nèi)，通過(guò)事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理系統(tǒng)，向同級(jí)登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)事業(yè)單位設(shè)立登記。準(zhǔn)予設(shè)立登記的，頒發(fā)《事業(yè)單位法人證書(shū)》；不予設(shè)立登記的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
　　第二十二條申請(qǐng)事業(yè)單位法人設(shè)立登記的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　?。ㄒ唬┙?jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立；
　?。ǘ┯幸?guī)范的名稱和組織機(jī)構(gòu)（法人治理結(jié)構(gòu)）；
　　（三）有穩(wěn)定的場(chǎng)所；
　　（四）有與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的從業(yè)人員、設(shè)備設(shè)施、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和開(kāi)辦資金；
　?。ㄎ澹┳谥己蜆I(yè)務(wù)范圍符合事業(yè)單位性質(zhì)和法律、政策規(guī)定；
　　（六）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
 　　第二十三條申請(qǐng)事業(yè)單位法人設(shè)立登記，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：
　?。ㄒ唬┦聵I(yè)單位設(shè)立（備案）登記申請(qǐng)書(shū)；
　　（二）事業(yè)單位法定代表人登記申請(qǐng)表；
　　（三）事業(yè)單位章程草案；
　?。ㄋ模徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的文件；
　?。ㄎ澹M任法定代表人現(xiàn)任該單位行政職務(wù)的任職文件；
　?。┓ǘ?yàn)資機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)證明；
　?。ㄆ撸┳∷a(chǎn)權(quán)證明、授權(quán)使用證明或者租賃證明；
　?。ò耍M任法定代表人的居民身份證復(fù)印件或者其他身份證明文件；
　?。ň牛┑怯浌芾頇C(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。
　　企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位的，還應(yīng)當(dāng)提交舉辦單位的法人資格證明文件。
　　業(yè)務(wù)范圍中有涉及國(guó)家實(shí)行資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可管理事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)出示資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可證明，并提交其復(fù)印件。
　　第二十四條已經(jīng)辦理其他類(lèi)型法人登記的，應(yīng)當(dāng)在注銷(xiāo)其他類(lèi)型法人資格后，方可申請(qǐng)事業(yè)單位法人設(shè)立登記。
　　第二十五條因合并、分立而新設(shè)立的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。
　　第二十六條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取《事業(yè)單位法人證書(shū)》之日起60日內(nèi)，將單位印章式樣、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)復(fù)印件、銀行賬戶號(hào)等報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。
　　第五章  變更登記
　　第二十七條事業(yè)單位的登記事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。未經(jīng)核準(zhǔn)的，事業(yè)單位不得擅自改變登記事項(xiàng)。
　　第二十八條變更名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、舉辦單位的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在變更事項(xiàng)被有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者變更決定作出之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。
　　開(kāi)辦資金比原登記的開(kāi)辦資金數(shù)額增加或減少超過(guò)20%的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記。
　　第二十九條事業(yè)單位申請(qǐng)變更登記，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交法定代表人簽署的事業(yè)單位法人變更登記申請(qǐng)書(shū)和《事業(yè)單位法人證書(shū)》正、副本原件。根據(jù)變更事項(xiàng)的不同，還應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提交其他相應(yīng)文件：
　?。ㄒ唬┳兏Q的，提交審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件；
　?。ǘ┳兏∷模峤恍伦∷C明文件；
　?。ㄈ┳兏谥己蜆I(yè)務(wù)范圍且內(nèi)容涉及國(guó)家實(shí)行資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可管理事項(xiàng)的，提交資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可證明及相關(guān)文件復(fù)印件；
　?。ㄋ模┳兏ǘù砣说?，提交事業(yè)單位法定代表人登記申請(qǐng)表、擬任法定代表人的任職文件和居民身份證復(fù)印件；
　?。ㄎ澹┳兏?jīng)費(fèi)來(lái)源的，提交經(jīng)費(fèi)來(lái)源改變的證明文件；
　?。┳兏_(kāi)辦資金的，提交法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；
　　（七）變更舉辦單位的，提交審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件。
　　第三十條事業(yè)單位變更名稱的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取《事業(yè)單位法人證書(shū)》之日起60日內(nèi)，將變更后的單位印章式樣、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)復(fù)印件、銀行賬戶號(hào)等報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。
　　第六章  注銷(xiāo)登記
　　第三十一條事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記：
　?。ㄒ唬┡e辦單位決定解散的；
　?。ǘ┮蚝喜ⅰ⒎至⒔馍⒌?；
　　（三）依照法律、法規(guī)和本單位章程，自行決定解散的；
　　（四）行政機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)責(zé)令撤銷(xiāo)；
　?。ㄎ澹┦聵I(yè)單位法人登記依法被撤銷(xiāo)，或者《事業(yè)單位法人證書(shū)》被吊銷(xiāo)的；
　?。┮婪☉?yīng)當(dāng)注銷(xiāo)登記的其他情形。
　　第三十二條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自被撤銷(xiāo)或決定解散之日起6個(gè)月內(nèi)依法成立清算組織進(jìn)行清算，并于清算結(jié)束之日起15日內(nèi)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。
　　第三十三條事業(yè)單位注銷(xiāo)應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件，申請(qǐng)注銷(xiāo)登記：
　　（一）法定代表人簽署的事業(yè)單位法人注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)；
　?。ǘ┏蜂N(xiāo)或者解散的證明文件；
　?。ㄈ┯嘘P(guān)機(jī)關(guān)確認(rèn)的清算報(bào)告；
　?。ㄋ模┌l(fā)布該單位擬申請(qǐng)注銷(xiāo)登記公告憑證；
　?。ㄎ澹妒聵I(yè)單位法人證書(shū)》正、副本及單位印章；
　?。┑怯浌芾頇C(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。
　　第三十四條登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)事業(yè)單位注銷(xiāo)登記后，應(yīng)當(dāng)收繳被注銷(xiāo)事業(yè)單位的《事業(yè)單位法人證書(shū)》正、副本及單位印章，并發(fā)布注銷(xiāo)登記公告。
　　第三十五條經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)注銷(xiāo)登記的事業(yè)單位，自核準(zhǔn)注銷(xiāo)登記之日起終止。
　　第七章  證書(shū)的使用與管理
　　第三十六條《事業(yè)單位法人證書(shū)》分為正、副本，具有同等法律效力。其正本應(yīng)當(dāng)置于事業(yè)單位住所醒目位置。
　　第三十七條事業(yè)單位進(jìn)行下列活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門(mén)出示《事業(yè)單位法人證書(shū)》：
　?。ㄒ唬┛讨朴≌?、辦理機(jī)動(dòng)車(chē)船牌照；
　?。ǘ┥贽k有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)事宜；
　?。ㄈ╅_(kāi)立銀行賬戶、貸款；
　　（四）申辦稅務(wù)登記、減免稅收及其他優(yōu)惠；
　?。ㄎ澹氖陆?jīng)營(yíng)活動(dòng)或者興辦企業(yè)，申辦有關(guān)執(zhí)照；
　?。﹪?guó)有資產(chǎn)登記管理和統(tǒng)計(jì)登記；
　　（七）土地、房產(chǎn)登記管理事宜；
　　（八）申辦收費(fèi)許可證，購(gòu)領(lǐng)收據(jù)、發(fā)票；
　　（九）法律訴訟、公證事宜；
　?。ㄊ┤耸抡{(diào)動(dòng)和工資基金管理事宜；
　?。ㄊ唬┥贽k海關(guān)事宜；
　?。ㄊ┯嘘P(guān)部門(mén)要求事業(yè)單位出示《事業(yè)單位法人證書(shū)》的其他事宜。
 　　第三十八條《事業(yè)單位法人證書(shū)》是限期有效證書(shū)。超過(guò)有效期的《事業(yè)單位法人證書(shū)》，自動(dòng)廢止。事業(yè)單位的法人證書(shū)廢止但未經(jīng)注銷(xiāo)登記的，其法人的責(zé)任和義務(wù)存續(xù)。
　　對(duì)廢止的《事業(yè)單位法人證書(shū)》，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以公告。《事業(yè)單位法人證書(shū)》廢止的事業(yè)單位，申請(qǐng)領(lǐng)取新的《事業(yè)單位法人證書(shū)》的，按照申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記的程序辦理。
　　第三十九條任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓或者故意損毀《事業(yè)單位法人證書(shū)》。
　　第四十條除登記管理機(jī)關(guān)外，其他任何單位和個(gè)人不得收繳、扣留《事業(yè)單位法人證書(shū)》。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第四十一條事業(yè)單位遺失、損毀《事業(yè)單位法人證書(shū)》的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙聲明作廢后，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)《事業(yè)單位法人證書(shū)》。
　　第八章  監(jiān)督管理
　　第四十二條事業(yè)單位必須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、價(jià)格、人事等管理制度，接受財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、審計(jì)、人社等部門(mén)的監(jiān)督。
　　第四十三條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)核準(zhǔn)登記的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)。
　　事業(yè)單位開(kāi)展活動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得的合法收入，必須用于符合其宗旨和業(yè)務(wù)范圍的活動(dòng)。
　　事業(yè)單位接受捐贈(zèng)、資助，必須符合事業(yè)單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，根據(jù)與捐贈(zèng)人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。
　　第四十四條登記管理機(jī)關(guān)依法對(duì)事業(yè)單位實(shí)施下列監(jiān)督管理：
　?。ㄒ唬┍O(jiān)督事業(yè)單位按照規(guī)定辦理登記和提交年度報(bào)告；
　?。ǘ┍O(jiān)督事業(yè)單位按照登記事項(xiàng)開(kāi)展活動(dòng)；
　?。ㄈ┲浦购筒樘幨聵I(yè)單位違反事業(yè)單位登記管理規(guī)定的行為。
　　第四十五條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年年檢開(kāi)始前，通知事業(yè)單位按時(shí)參加年檢。
　　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至3月31日通過(guò)事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理系統(tǒng)，向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告。年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)情況；資產(chǎn)損益情況；績(jī)效和受獎(jiǎng)懲情況；涉及訴訟和社會(huì)投訴情況；登記事項(xiàng)年末的實(shí)際情況；依法應(yīng)當(dāng)報(bào)告的其他情況。
　　登記管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)年檢情況，向有關(guān)部門(mén)提出對(duì)事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)投入、人員績(jī)效等方面的調(diào)整和改進(jìn)建議。
　　第四十六條事業(yè)單位在報(bào)送年度報(bào)告時(shí)還應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
　?。ㄒ唬妒聵I(yè)單位法人證書(shū)》正、副本；
　?。ǘ┥弦荒甓饶昴┑馁Y產(chǎn)負(fù)債表；
　?。ㄈ┯嘘P(guān)資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可證明文件（業(yè)務(wù)范圍不涉及資質(zhì)認(rèn)可事項(xiàng)或者執(zhí)業(yè)許可事項(xiàng)的除外）；
　?。ㄋ模┓ǘù砣巳温毼募ㄔ峤坏姆ǘù砣巳温毼募丛O(shè)定任職期限或者未超過(guò)任職期限且未出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)法定代表人變更登記情況的除外）；
　　（五）住所證明（原提交的住所證明未設(shè)定有效期限或者未超過(guò)有效期限且未出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)住所變更登記情況的除外）；
　?。┑怯浌芾頇C(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。
　　第四十七條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)審查事業(yè)單位年度報(bào)告和其他方式對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行以下方面的監(jiān)督檢查：
　　（一）是否遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策；
　?。ǘ┦欠癜凑蘸藴?zhǔn)登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)；
　?。ㄈ┦欠窭^續(xù)具備承擔(dān)與宗旨和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的民事責(zé)任能力；
　?。ㄋ模┦欠窭^續(xù)具備相關(guān)登記事項(xiàng)所要求的資質(zhì)；
　?。ㄎ澹┦欠窈藴?zhǔn)登記后無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)1年未開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)或者自行停止業(yè)務(wù)活動(dòng)1年以上；
　?。┦欠裨诔霈F(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記的情況后按時(shí)申請(qǐng)變更登記；
　?。ㄆ撸?shí)際使用的名稱，包括單位印章、標(biāo)牌及其他表示該單位名稱的標(biāo)記與核準(zhǔn)登記的名稱是否一致；
　?。ò耍┯袩o(wú)抽逃開(kāi)辦資金的行為；
　?。ň牛┯袩o(wú)涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書(shū)》或者出租、出借單位印章的行為；
　　（十）接受和使用捐贈(zèng)、資助的情況是否符合事業(yè)單位登記管理的有關(guān)規(guī)定；
　?。ㄊ唬┢渌枰O(jiān)督檢查的事項(xiàng)。
　　第四十八條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到事業(yè)單位年度報(bào)告和全部有效材料之日起30日內(nèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，對(duì)審查合格的事業(yè)單位，在其《事業(yè)單位法人證書(shū)》正、副本上作出合格標(biāo)記。
    第九章  法律責(zé)任
　　第四十九條事業(yè)單位未依法辦理登記的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期補(bǔ)辦登記手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦的，由登記管理機(jī)關(guān)建議對(duì)該單位的負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
　　第五十條事業(yè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得核準(zhǔn)登記的，由登記管理機(jī)關(guān)依法予以撤銷(xiāo)登記，建議對(duì)該單位的負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
　　第五十一條事業(yè)單位有下列情形之一的，登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)情況分別給予書(shū)面警告并通知其舉辦單位、暫扣《事業(yè)單位法人證書(shū)》及單位印章并責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意撤銷(xiāo)登記并收繳《事業(yè)單位法人證書(shū)》和單位印章；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定：
　?。ㄒ唬┎话凑盏怯浭马?xiàng)開(kāi)展活動(dòng)的；
　?。ǘ┎话凑找?guī)定報(bào)送年度報(bào)告的；
　?。ㄈ┎灰婪ㄞk理變更登記、注銷(xiāo)登記的；
　?。ㄋ模┩扛?、出租、出借《事業(yè)單位法人證書(shū)》或者出租、出借單位印章的；
　?。ㄎ澹┻`反規(guī)定接受、使用捐贈(zèng)、資助的；
　?。┏樘娱_(kāi)辦資金的；
　?。ㄆ撸┚懿唤邮艿怯浌芾頇C(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的。
　　第五十二條未經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)立登記擅自以事業(yè)單位法人名義開(kāi)展活動(dòng)的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　第五十三條登記管理機(jī)關(guān)的工作人員在事業(yè)單位登記管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
    第十章  附則
　　第五十四條事業(yè)單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記，以及辦理年度檢驗(yàn)、補(bǔ)（換）領(lǐng)證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)使用事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理系統(tǒng)提交材料，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)審核通過(guò)后，再報(bào)送紙質(zhì)材料，辦理相關(guān)手續(xù)。
　　第五十五條本辦法自2014年1月1日起施行。

    市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》的通知
常政辦發(fā)〔2013〕182號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《常州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

    常州市人民政府辦公室
2013年12月24日 

常州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法

 　　第一條為規(guī)范突發(fā)事件預(yù)警信息（以下簡(jiǎn)稱預(yù)警信息）的發(fā)布工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)提供權(quán)威的預(yù)警信息，最大限度預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生及其造成的危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》和《江蘇省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)預(yù)警信息的發(fā)布管理，適用本辦法。
　　本辦法所稱預(yù)警信息，是指發(fā)生或可能發(fā)生、造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件信息。預(yù)警信息要素包括發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間，突發(fā)事件的類(lèi)別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等內(nèi)容。
　　第三條市、轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省“十二五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃要求，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏等方式公開(kāi)播發(fā)預(yù)警信息。
　　第四條市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)警信息發(fā)布的綜合協(xié)調(diào)、檢查評(píng)估等組織管理工作。
　　氣象部門(mén)具體負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位按照國(guó)家預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，研究制定預(yù)警信息統(tǒng)一發(fā)布的流程，建立和完善市、轄市（區(qū)）有機(jī)銜接、規(guī)范統(tǒng)一、快捷高效的預(yù)警信息發(fā)布體系。
　　公安、國(guó)土、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、環(huán)保、安監(jiān)、地震、消防、供電、通信等負(fù)有預(yù)警信息發(fā)布職能的部門(mén)和單位，應(yīng)建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立完善預(yù)警信息分級(jí)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、流程和審批制度，做好與預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)的銜接，建立健全發(fā)布工作機(jī)制，做好相應(yīng)類(lèi)別的突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息審核、評(píng)估檢查等工作，充分利用預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。
　　第五條預(yù)警信息發(fā)布工作遵循“以人為本、預(yù)防為主，政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，分類(lèi)管理、分級(jí)預(yù)警，及時(shí)無(wú)償、規(guī)范發(fā)布”的原則。
　　第六條預(yù)警信息的級(jí)別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度分為一級(jí)（特別重大）、二級(jí)（重大）、三級(jí)（較大）、四級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。
　　預(yù)警信息的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照《常州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及各類(lèi)突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。
　　第七條預(yù)警信息由市、轄市（區(qū)）人民政府或其委托的部門(mén)和單位，在突發(fā)事件可能影響的區(qū)域內(nèi)發(fā)布。受政府委托的部門(mén)和單位發(fā)布預(yù)警信息，應(yīng)同時(shí)報(bào)本級(jí)人民政府備案。
　　可以預(yù)警的突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，同時(shí)向上一級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)告，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)，并向駐地中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)和可能受到危害的毗鄰地區(qū)或相關(guān)地區(qū)人民政府通報(bào)。
　　第八條負(fù)有預(yù)警信息發(fā)布職能的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進(jìn)行分析研判，必要時(shí)組織有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行會(huì)商。對(duì)達(dá)到預(yù)警級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)事件，經(jīng)會(huì)商研判需要向社會(huì)發(fā)布的，由下列部門(mén)和單位按分工制作預(yù)警信息，形成預(yù)警信息發(fā)布建議：
　　（一）涉及臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍、大霧、連陰雨（雪）、龍卷風(fēng)、霾、揚(yáng)沙等氣象災(zāi)害的突發(fā)事件，其預(yù)警信息由氣象部門(mén)制作；
　?。ǘ┥婕八禐?zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害的突發(fā)事件，其預(yù)警信息分別由水利、地震、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)制作；
　?。ㄈ┥婕肮さV商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等事故災(zāi)難的突發(fā)事件，其預(yù)警信息分別由安監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、供電、通信、消防、環(huán)保等相關(guān)單位和部門(mén)負(fù)責(zé)制作；
　?。ㄋ模┥婕皞魅静∫咔?、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情等公共衛(wèi)生事件，其預(yù)警信息分別由衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)和單位制作。
　　第九條預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的審簽制，統(tǒng)一的預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)建成之前，預(yù)警信息按應(yīng)急預(yù)案等規(guī)定的程序進(jìn)行審簽、發(fā)布；統(tǒng)一的預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)建成之后，預(yù)警信息按《江蘇省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》規(guī)定的程序進(jìn)行審簽、發(fā)布。
　　第十條轄市（區(qū)）人民政府、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織落實(shí)預(yù)警信息在基層的傳播工作，督促村（居）民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位組織指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)預(yù)警信息接收傳遞工作。對(duì)老、幼、病、殘等特殊人群和通信、廣播、電視盲區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)的人群，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮基層信息員的作用，通過(guò)走街串巷、進(jìn)村入戶，采用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等傳統(tǒng)手段傳遞預(yù)警信息，確保預(yù)警信息全覆蓋。
　　學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、廣場(chǎng)、公園、旅游景點(diǎn)、廠礦企業(yè)等人員密集區(qū)和公共場(chǎng)所管理單位收到預(yù)警信息后，應(yīng)通過(guò)告示、電子顯示屏、有線廣播等足以周知的方式立即傳播預(yù)警信息。
　　第十一條地方各級(jí)廣電、新聞出版、通信等主管部門(mén)，應(yīng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)新聞媒體、網(wǎng)站、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等與當(dāng)?shù)仡A(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成預(yù)警信息快速發(fā)布的“綠色通道”，確保多途徑、多手段在第一時(shí)間無(wú)償向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息。
　　電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司等電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣捌涫芪胁块T(mén)和單位的要求，第一時(shí)間安排預(yù)警信息免費(fèi)發(fā)送。
　　廣電部門(mén)要認(rèn)真做好全市預(yù)警信息廣播電視傳播體系的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理工作，加快應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)和單位統(tǒng)籌推進(jìn)村和社區(qū)預(yù)警信息傳播系統(tǒng)工程，努力提高預(yù)警信息的覆蓋面和時(shí)效性。
　　報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位要切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，按照預(yù)警信息發(fā)布要求建立完善預(yù)警信息響應(yīng)機(jī)制和流程，快速、準(zhǔn)確、權(quán)威、無(wú)償播發(fā)或刊載預(yù)警信息。
　　移動(dòng)電視、電子顯示屏等傳播媒介的所屬單位應(yīng)按照預(yù)警信息發(fā)布要求，合理布設(shè)信息發(fā)布終端，升級(jí)、改造傳播手段，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)有關(guān)工作，及時(shí)接收和發(fā)送預(yù)警信息。
　　第十二條相關(guān)地區(qū)和部門(mén)在收到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取有效措施做好防范應(yīng)對(duì)工作，避免或者減輕突發(fā)事件造成的危害。
　　第十三條負(fù)有預(yù)警信息發(fā)布職能的有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)警信息的動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別、更新預(yù)警信息內(nèi)容，并重新發(fā)布、報(bào)告和通報(bào)有關(guān)情況。
　　有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，負(fù)有預(yù)警信息發(fā)布職能的有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
　　第十四條相關(guān)地區(qū)和部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)警信息知識(shí)的宣傳教育工作，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，教育引導(dǎo)公眾主動(dòng)自覺(jué)地從法定渠道獲取預(yù)警信息，更加有效地利用預(yù)警信息，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。
　　第十五條有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員的責(zé)任：
　?。ㄒ唬┩婧雎毷兀瑢?dǎo)致預(yù)警信息發(fā)布工作出現(xiàn)延誤或失誤，造成嚴(yán)重后果的；
　?。ǘ┻`反法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布與傳播預(yù)警信息的；
　　（三）報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)擅自更改、故意拖延或不配合發(fā)布、刊載和傳播預(yù)警信息的；
　　（四）編造虛假預(yù)警信息向社會(huì)發(fā)布與傳播的；
　?。ㄎ澹┻`反預(yù)警信息發(fā)布管理造成嚴(yán)重后果的其他行為。
　　第十六條社會(huì)安全事件的預(yù)警信息發(fā)布，可參照本辦法執(zhí)行。
　　第十七條本辦法自2014年2月1日起施行。

 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常州市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定的若干規(guī)定》的通知
常政辦發(fā)〔2014〕9號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　《常州市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定的若干規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常州市人民政府辦公室
2014年1月15日 

常州市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定的若干規(guī)定

　　第一條為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定行為，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
　　第二條對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收作出補(bǔ)償決定的，適用本規(guī)定。
　　第三條房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋的所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)作出征收決定的市、轄市（區(qū)）人民政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
　　第四條本規(guī)定所稱房屋征收部門(mén)，是指常州市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和轄市（區(qū)）人民政府指定的征收部門(mén)。
　　第五條房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)作出征收補(bǔ)償決定的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
　?。ㄒ唬﹫?bào)請(qǐng)作出征收補(bǔ)償決定的申請(qǐng)；
　?。ǘ┍徽魇辗课菸挥谡魇辗秶鷥?nèi)的證明材料；
　?。ㄈ┍徽魇辗课輽?quán)屬資料和使用狀況材料；
　　（四）選擇房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的相關(guān)材料；
　?。ㄎ澹┍徽魇辗课莸姆课菰u(píng)估報(bào)告和送達(dá)證明；
　?。┊a(chǎn)權(quán)調(diào)換房的相關(guān)證明材料；
　　（七）屬于未經(jīng)登記建筑的，應(yīng)當(dāng)提交認(rèn)定和處理意見(jiàn)書(shū)及送達(dá)證明；
　?。ò耍┍徽魇杖说纳矸葑C明材料；
　?。ň牛┱魇昭a(bǔ)償?shù)木唧w方案和告知被征收人行使補(bǔ)償選擇權(quán)的證明材料；
　?。ㄊ┎簧儆谌闻c被征收人的協(xié)商記錄；
　?。ㄊ唬┢渌麘?yīng)當(dāng)提交的材料。
　　第六條被征收房屋所有權(quán)人不明確，房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)作出征收補(bǔ)償決定的，除提交第五條規(guī)定的相關(guān)材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
　　（一）房屋登記機(jī)關(guān)出具的登記材料或其他相關(guān)說(shuō)明；
　?。ǘ┓课菟袡?quán)人不明確的相關(guān)材料；
　?。ㄈ┓课輰?shí)際居住人的身份證明及相關(guān)材料；
　　（四）其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。
　　第七條市、轄市（區(qū)）人民政府在收到申請(qǐng)后，按照下列程序進(jìn)行審查和處理：
　?。ㄒ唬?duì)房屋征收部門(mén)提交的材料進(jìn)行審查;
　　（二）就房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)作出補(bǔ)償決定事項(xiàng)，告知被征收人進(jìn)行陳述和申辯的權(quán)利和時(shí)限；
　?。ㄈ└鶕?jù)被征收人的陳述和申辯意見(jiàn)，可以組織政府有關(guān)部門(mén)對(duì)其征收補(bǔ)償?shù)木唧w方案進(jìn)行論證，涉及對(duì)征收評(píng)估有異議的，可以委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)鑒定；
　　（四）組織房屋征收部門(mén)和被征收人進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成一致意見(jiàn)的，簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議；
　?。ㄎ澹┍徽魇杖司芙^調(diào)解，或者經(jīng)調(diào)解達(dá)不成一致意見(jiàn)的，根據(jù)征收補(bǔ)償方案作出征收補(bǔ)償決定，對(duì)部分事項(xiàng)達(dá)成一致意見(jiàn)的，在征收補(bǔ)償決定中予以確認(rèn)。
　　第八條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止審查：
　?。ㄒ唬┯行碌氖聦?shí)需要查證；
　?。ǘ┬枰匀嗣穹ㄔ骸⒅俨脵C(jī)構(gòu)或其他部門(mén)的處理結(jié)果為依據(jù)，而相關(guān)案件未結(jié)案或未有處理結(jié)果的;
　?。ㄈ┍徽魇杖怂劳龌蛘呓K止，需要變更被征收人的；
　　（四）需要調(diào)整征收補(bǔ)償方案的；
　?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)中止的情形。
　　中止的情形消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)審查。
　　第九條征收補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┓课菡魇詹块T(mén)與被征收人的姓名、名稱、被征收房屋的狀況等基本情況；
　　（二）爭(zhēng)議的事實(shí)和理由；
　?。ㄈ┱J(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律依據(jù)；
　　（四）具體補(bǔ)償方案（含補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)）；
　?。ㄎ澹└嬷?dāng)事人行使行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利及期限；
　?。┱魇昭a(bǔ)償決定作出的日期，并加蓋市或轄市（區(qū)）人民政府公章。
　　補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限，自補(bǔ)償決定作出之日起不得少于十五日。
　　因被征收房屋所有權(quán)人不明確作出補(bǔ)償決定的補(bǔ)償方式，只適用產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
　　第十條征收補(bǔ)償決定文書(shū)應(yīng)當(dāng)送達(dá)被征收人，并留有送達(dá)的證據(jù)。
　　征收補(bǔ)償決定文書(shū)應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)被征收人；被征收人拒絕簽收的，可以留置送達(dá)。直接送達(dá)有困難的，可以郵寄送達(dá)。被征收人下落不明，或者用上述方式無(wú)法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。
　　采用公告送達(dá)的，市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)房屋征收范圍內(nèi)的公告欄及市、轄市（區(qū)）人民政府網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體進(jìn)行公告，自公告之日起滿六十日視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在征收補(bǔ)償決定的案卷內(nèi)記明原因和經(jīng)過(guò)。
　　第十一條征收補(bǔ)償決定送達(dá)后，房屋征收部門(mén)與被征收人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
　　房屋征收部門(mén)在征收補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)被征收人給予貨幣補(bǔ)償或者提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房、周轉(zhuǎn)用房的，被征收人應(yīng)當(dāng)在征收補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)搬遷。
　　第十二條被征收人對(duì)征收補(bǔ)償決定有異議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
　　第十三條被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行征收補(bǔ)償決定的，由作出征收補(bǔ)償決定的市、轄市（區(qū)）人民政府自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　市、轄市（區(qū)）人民政府申請(qǐng)人民法院執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面催告被征收人履行搬遷義務(wù)。催告搬遷的期限不得少于十日。
　　第十四條作出征收補(bǔ)償決定的市、轄市（區(qū)）人民政府申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
　?。ㄒ唬┯勺鞒稣魇昭a(bǔ)償決定的市、轄市（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)人簽字的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)；
　?。ǘ┱魇昭a(bǔ)償決定及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件；
　?。ㄈ┱魇昭a(bǔ)償決定公告、書(shū)面催告及送達(dá)證明；
　?。ㄋ模┍徽魇杖思爸苯永﹃P(guān)系人不同意搬遷的理由；
　　（五）提供周轉(zhuǎn)用房的應(yīng)當(dāng)提交周轉(zhuǎn)用房權(quán)屬證明；
　?。┴泿叛a(bǔ)償應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專(zhuān)戶存儲(chǔ)賬號(hào)；產(chǎn)權(quán)調(diào)換的應(yīng)當(dāng)附具產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積等資料;
　?。ㄆ撸┥鐣?huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估材料；
　?。ò耍┢渌麘?yīng)當(dāng)提交的材料。
　　第十五條有下列情形之一的，市、轄市（區(qū)）人民政府不得申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行：
　?。ㄒ唬┪唇?jīng)催告被征收人即執(zhí)行征收補(bǔ)償決定的；
　?。ǘ┓课菡魇詹块T(mén)未按征收補(bǔ)償決定向被征收人提供貨幣補(bǔ)償資金或者未提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房、周轉(zhuǎn)用房的；
　?。ㄈ┍徽魇杖颂岢鲂姓?fù)議或者行政訴訟的；
　　（四）超過(guò)申請(qǐng)執(zhí)行期限的；
　　（五）其他不宜實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的情形。
　　第十六條征收房管部門(mén)管理的公有房屋（1998年12月1日后房管部門(mén)收購(gòu)或集中建設(shè)的房屋除外），房屋征收部門(mén)與公有房屋承租人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，需要作出征收補(bǔ)償決定的，參照本規(guī)定執(zhí)行。
　　第十七條本規(guī)定自2014年3月1日起施行。

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）