各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《常州市生產(chǎn)安全事故應急預案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。2015年11月18日印發(fā)的《常州市生產(chǎn)安全事故應急預案》（常政辦發(fā)〔2015〕131號）同時廢止。
常州市人民政府辦公室
2020年6月24日
（此件公開發(fā)布）
常州市生產(chǎn)安全事故應急預案
目 錄
1 總 則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 事故分級
1.5 工作原則
1.6 預案體系
2 組織體系
2.1 市指揮機構(gòu)
2.2 辦事機構(gòu)
2.3 轄市（區(qū)）指揮機構(gòu)
2.4 現(xiàn)場指揮部
2.5 專家組
2.6 生產(chǎn)經(jīng)營單位
3 預防、監(jiān)測與預警
3.1 預防
3.2 監(jiān)測
3.3 預警
4 應急響應
4.1 信息報告
4.2 先期處置
4.3 啟動響應
4.4 處置措施
4.5 信息發(fā)布
4.6 應急結(jié)束
5 后期處理
5.1 善后處置
5.2 事故調(diào)查
5.3 總結(jié)評估
6 應急保障措施
6.1 應急隊伍保障
6.2 物資裝備保障
6.3 技術(shù)支持保障
6.4 通信與信息保障
6.5 交通運輸保障
6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障
6.7 資金保障
6.8 宣傳、培訓和演練
7 附 則
7.1 預案管理
7.2 獎勵與責任追究
7.3 預案實施時間
8 附件
8.1 市生產(chǎn)安全事故應對組織體系結(jié)構(gòu)圖
8.2 市生產(chǎn)安全事故預警信息發(fā)布流程圖
8.3 市生產(chǎn)安全事故應急響應流程圖
8.4 市生產(chǎn)安全事故信息報告流程圖
8.5 市生產(chǎn)安全事故應對政企銜接圖
8.6 市生產(chǎn)安全事故信息報告模板
1 總 則
1.1 編制目的
規(guī)范全市生產(chǎn)安全事故的應急管理和應急響應程序，預防和減少事故，及時有效組織實施應急救援工作，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，保護生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》《江蘇省重特大生產(chǎn)安全事故應急預案》《常州市突發(fā)事件總體應急預案》和《常州市突發(fā)事件應急預案管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)下列生產(chǎn)安全事故的應對工作：
1. 較大以上生產(chǎn)安全事故；
2. 超出轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會（以下統(tǒng)稱“轄市（區(qū)）人民政府”）應急處置能力，或跨轄市（區(qū)）行政區(qū)域的生產(chǎn)安全事故。
有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域已制定市級生產(chǎn)安全事故專項應急預案的，按其預案實施。
1.4 事故分級
生產(chǎn)安全事故根據(jù)其造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失分為特別重大、重大、較大和一般四級。
1.4.1 特別重大事故
造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
1.4.2 重大事故
造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重傷，或者5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
1.4.3 較大事故
造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重傷，或者1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
1.4.4 一般事故
造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
1.5 工作原則
1.5.1 以人為本，安全第一
把保障人民群眾生命安全作為首要任務，最大程度地預防和減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
1.5.2 統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責
在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，各轄市（區(qū)）人民政府及市有關(guān)部門和單位按照各自職責和權(quán)限，負責相關(guān)生產(chǎn)安全事故的應急處置工作。
1.5.3 屬地為主，條塊結(jié)合
生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應急處置以事發(fā)地轄市（區(qū)）黨委政府為主。市有關(guān)部門和單位要與事發(fā)地轄市（區(qū)）黨委政府密切配合，發(fā)揮指導和協(xié)調(diào)作用。必要時由市人民政府直接組織指揮。
1.5.4 分類管理，協(xié)同應對
各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在各自職責范圍內(nèi)，對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，做好有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應急工作，其他相關(guān)部門和單位積極配合、協(xié)同應對。
1.5.5 科學決策，依法處置
整合各方面的應急資源和力量，充分發(fā)揮專家和專業(yè)應急救援隊伍作用，實行科學決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，依法規(guī)范應急救援工作，提高應急救援能力。
1.5.6 預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合
貫徹落實安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅持預防與應急相結(jié)合，加強預防、監(jiān)測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備配置、預案管理、應急演練等應急準備工作。
1.6 預案體系
全市生產(chǎn)安全事故應急預案體系由包括本預案在內(nèi)的涉及生產(chǎn)安全事故的市級專項應急預案、部門應急預案、轄市（區(qū)）應急預案、生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案及為應急預案提供支撐的工作手冊和事件行動方案組成。
本預案應急工作手冊是預案涉及的有關(guān)部門和單位對自身承擔職責任務進一步分解細化的工作安排，是本部門和單位應對生產(chǎn)安全事故的操作指南。
事件行動方案是參與生產(chǎn)安全事故應對的救援隊伍、專家隊伍等按照應急預案、工作手冊或上級指揮機構(gòu)要求，為執(zhí)行具體任務并結(jié)合實際情況而制訂的工作安排。事件行動方案應當明確隊伍編成、力量預置、指揮協(xié)同、行動預想、戰(zhàn)勤保障、通信聯(lián)絡等具體內(nèi)容，以及采取的具體對策措施和實施步驟。
2 組織體系
全市生產(chǎn)安全事故應急救援組織體系由市指揮機構(gòu)、辦事機構(gòu)、轄市（區(qū)）指揮機構(gòu)、現(xiàn)場指揮部、專家組、生產(chǎn)經(jīng)營單位等組成。市生產(chǎn)安全事故應對組織體系結(jié)構(gòu)圖見附件8.1。
2.1 市指揮機構(gòu)
在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，成立市生產(chǎn)安全事故應急指揮部（以下簡稱市指揮部），統(tǒng)一負責組織領(lǐng)導、指揮協(xié)調(diào)全市生產(chǎn)安全事故的應對工作。按照“三管三必須”的原則，總指揮由分管副市長擔任，副總指揮由分管副秘書長和事故行業(yè)主管部門（單位）主要負責人擔任?；蛘?，總指揮與副總指揮由市人民政府指定，必要時總指揮由市長擔任。
成員：由常州軍分區(qū)、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市信訪局、市科教城管委會、市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市民族宗教事務管理局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局（市國資委）、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)生健康委員會、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市體育局、市機關(guān)事務管理局、市氣象局、常州海事局、常州銀保監(jiān)分局、常州通信行業(yè)管理辦公室、市地震局、市總工會、市紅十字會、武警常州支隊、市消防救援支隊、常州供電公司、上海鐵路局常州站、常州國際機場集團有限公司、市軌道交通發(fā)展有限公司等部門和單位負責同志擔任。成員單位可根據(jù)處置需要進行調(diào)整。
2.1.1 市指揮部職責
1. 貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府的決策部署，領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)全市生產(chǎn)安全事故應急救援工作；
2. 掌握事態(tài)發(fā)展，負責應急救援重大事項的決策，決定啟動和終止較大以上生產(chǎn)安全事故應急響應；
3. 設立現(xiàn)場指揮部，指定現(xiàn)場總指揮，必要時協(xié)調(diào)常州軍分區(qū)、武警常州支隊調(diào)集駐常部隊、武警、民兵和預備役人員參與應急救援工作；
4. 及時向市委市政府和省政府報告事故和救援情況，必要時請求協(xié)調(diào)支援。
2.1.2 市指揮部成員單位職責
在市指揮部的統(tǒng)一組織下，各成員單位按照各自職責范圍，對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，做好生產(chǎn)安全事故的應對工作。
常州軍分區(qū)：根據(jù)地方政府需求，協(xié)調(diào)現(xiàn)役專業(yè)力量支援協(xié)助生產(chǎn)安全事故救援。
市委宣傳部：會同有關(guān)部門提出新聞發(fā)布、報道工作意見，組織指導新聞發(fā)布、報道工作，協(xié)調(diào)解決新聞報道中出現(xiàn)的問題，收集、跟蹤境內(nèi)外輿情，及時協(xié)調(diào)有關(guān)方面開展對外解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言的工作；負責現(xiàn)場記者的采訪管理、服務工作；承擔全市新聞出版、印刷發(fā)行復制和電影等行業(yè)安全管理職責。
市委網(wǎng)信辦：負責生產(chǎn)安全事故網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測、引導和調(diào)控管控工作。
市信訪局：負責做好受災群眾、遇難（失聯(lián)）人員親屬信訪接待和安撫疏導等善后工作。
市科教城管委會：負責組織協(xié)調(diào)科教城園區(qū)單位生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。
市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）：負責組織協(xié)調(diào)石油、天然氣管道事故應急處置與救援工作；負責糧食流通、加工行業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援工作；負責指導、協(xié)調(diào)糧食和物資儲備行業(yè)負責市級應急救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)動用指令按程序組織調(diào)出。
市教育局：協(xié)助做好全市中小學校實驗室安全事故應急救援工作；會同有關(guān)部門依法負責對校車的安全管理。
市科技局：督促指導科研院所的生產(chǎn)安全工作。
市工業(yè)和信息化局：負責民爆物品、船舶修造生產(chǎn)安全事故應急救援工作；負責組織應急救援有關(guān)物資生產(chǎn)和保障；指導工業(yè)和重點行業(yè)安全生產(chǎn)管理。
市民族宗教事務管理局：負責宗教活動以及宗教活動場所的安全管理工作。
市公安局：負責組織協(xié)調(diào)道路交通等事故應急救援工作；負責事故現(xiàn)場的安全警戒、交通管制及周邊地區(qū)的社會秩序維護；會同事發(fā)地政府負責有關(guān)人員的緊急疏散、撤離；負責“110”接報生產(chǎn)安全事故信息的傳遞工作；依法查處公安機關(guān)管轄的涉及安全生產(chǎn)的行政案件和刑事案件；參與事故調(diào)查工作。
市民政局：負責生產(chǎn)安全事故遇難人員遺體處置工作。
市司法局：對司法行政領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；指導法律服務機構(gòu)提供法律服務。
市財政局（市國資委）：按照規(guī)定落實政府安全生產(chǎn)投入，保障有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作經(jīng)費；督促所監(jiān)管企業(yè)做好事故應急管理工作，參與所監(jiān)管企業(yè)的事故應急救援和善后處置工作。
市人力資源和社會保障局：指導監(jiān)督與生產(chǎn)安全事故有關(guān)的工傷保險政策落實；配合有關(guān)部門和單位對生產(chǎn)安全事故救援工作中作出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。
市自然資源和規(guī)劃局：負責協(xié)調(diào)提供相關(guān)生產(chǎn)安全事故應急救援工作的測繪地理信息；配合有關(guān)部門和單位對非煤礦山生產(chǎn)安全事故開展應急救援工作提供技術(shù)支撐。
市生態(tài)環(huán)境局：負責輻射事故應急處理工作；組織、指導、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故次生突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境應急救援；負責組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場環(huán)境應急監(jiān)測、預警和評估工作，組織制訂環(huán)境應急處置方案，參與環(huán)境損害責任調(diào)查。
市住房和城鄉(xiāng)建設局：負責組織協(xié)調(diào)建筑施工以及城市地下管網(wǎng)、城鎮(zhèn)燃氣等市政公用設施生產(chǎn)安全事故的應急救援工作；負責組織協(xié)調(diào)提供事故影響區(qū)域內(nèi)的地下管網(wǎng)情況，督促自來水公司、燃氣公司在生產(chǎn)安全事故應急救援過程中必要時采取關(guān)閉等臨時措施，及時修復受損供水、燃氣等設施；組織協(xié)調(diào)提供房屋建筑和市政設施工程建設領(lǐng)域的施工機械等救援設備；參與相關(guān)事故的調(diào)查工作。
市城市管理局：負責督查、指導直屬單位的安全管理工作。
市交通運輸局：負責港口和職責范圍內(nèi)公路、水運工程的生產(chǎn)安全事故應急處置工作；負責組織協(xié)調(diào)除長江以外市內(nèi)其他通航水域的水上交通事故應急救援和水上搜救工作；負責組織提供應急救援所需的水陸交通運輸保障；負責公共汽車、城市地鐵和軌道交通運營、出租汽車、汽車租賃、危險貨物道路運輸?shù)刃袠I(yè)安全監(jiān)督管理工作；負責除長江以外市內(nèi)的其他通航水域的水上交通管制工作；參與相關(guān)事故的調(diào)查工作。
市水利局：負責水利工程建設和運行的生產(chǎn)安全事故應急處置工作；負責生產(chǎn)安全事故搶險救援過程中水資源調(diào)配。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責組織協(xié)調(diào)農(nóng)機、漁業(yè)生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。
市商務局：配合做好商貿(mào)服務等行業(yè)生產(chǎn)安全事故應急處置工作；組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應急救援過程中生活必需品的供應。
市文化廣電和旅游局：負責組織協(xié)調(diào)旅游安全事故應急救援工作；負責處置文化市場生產(chǎn)安全突發(fā)事件；負責指導廣播電視行業(yè)及新媒體機構(gòu)加強生產(chǎn)安全事故應急救援新聞報道。
市衛(wèi)生健康委員會：負責生產(chǎn)安全事故應急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作，并為轄市（區(qū)）衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)提供技術(shù)支持。
市應急管理局：組織協(xié)調(diào)非煤礦山、危險化學品、冶金等工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應急救援工作；組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應急救援相關(guān)物資的調(diào)撥。
市市場監(jiān)督管理局：負責組織協(xié)調(diào)特種設備事故的應急救援工作，提供事故現(xiàn)場施救所需的技術(shù)支持和保障；負責提供搶救用藥品和醫(yī)療器械的信息，監(jiān)督搶救傷員所需藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量。
市體育局：負責市級大型公共體育設施安全運行的監(jiān)督管理；負責監(jiān)督指導市級許可的高危險性體育項目、負責承辦的重要體育賽事和活動以及市體育彩票管理中心直接管理的體育彩票銷售場所的安全管理工作。
市機關(guān)事務管理局：負責市相關(guān)部門應急指揮和處置人員的車輛保障工作。
市氣象局：負責天氣監(jiān)測、預報與預警，及時提供氣象信息服務；開展因氣象災害引發(fā)的事故災害調(diào)查、評估及氣象分析等工作。
常州海事局：負責組織協(xié)調(diào)長江常州段水域的水上交通事故應急救援、水上搜救、水上交通管制和事故調(diào)查等工作。
常州銀保監(jiān)分局：督促有關(guān)保險機構(gòu)對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的參保單位及個人及時做好理賠工作。
常州通信行業(yè)管理辦公室：負責組織協(xié)調(diào)公眾通信網(wǎng)等安全事故的應急救援工作；指揮、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)、鐵塔公司為生產(chǎn)安全事故應急救援做好公眾通信網(wǎng)的應急通信保障組織工作。
市地震局：負責全市震情和地震災情的監(jiān)測工作；指導做好地震次生災害導致的生產(chǎn)安全事故防范工作。
市總工會：參加生產(chǎn)安全事故中職工傷亡的調(diào)查處理，維護職工合法權(quán)益。
市紅十字會：依法開展救災募捐活動，參與傷員救治工作，及時向受難者及受影響群眾提供人道救助，參與災后重建與救濟工作。
武警常州支隊：在市委市政府的統(tǒng)一指揮下參加生產(chǎn)安全事故應急處置和救援；協(xié)同公安機關(guān)擔負事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的安全警戒，維護社會秩序。
市消防救援支隊：防范化解重大安全風險，應對處置各類災害事故；負責組織做好火災撲救，控制易燃易爆、有毒物質(zhì)泄漏和搶救人民財產(chǎn)安全的應急救援工作，并負責有毒有害物質(zhì)的洗消工作；負責“119”接報生產(chǎn)安全事故信息的傳遞工作。
常州供電公司：負責生產(chǎn)安全事故應急救援的電力保障工作。
上海鐵路局常州站：負責組織協(xié)調(diào)鐵路交通、鐵路火災、鐵路危險化學品運輸、鐵路網(wǎng)絡與信息安全等生產(chǎn)安全事故的應急救援工作；負責提供應急救援所需的鐵路運輸保障。
常州國際機場集團有限公司：負責協(xié)調(diào)民用航空器飛行事故的應急救援工作；負責組織協(xié)調(diào)應急救援所需的空運和物資、器械的空投保障。
市軌道交通發(fā)展有限公司：負責組織實施軌道公司生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。
電信常州分公司、移動常州分公司、聯(lián)通常州分公司和鐵塔常州分公司：在通信主管部門的組織協(xié)調(diào)下，負責承擔應急通信保障工作。
根據(jù)應對工作需要增加的其他成員單位，按照部門職責，參與應急處置和救援工作。各成員單位應當建立應急聯(lián)動工作機制，明確聯(lián)系人及聯(lián)系方式，保證聯(lián)絡通暢，并加強與其他應急機構(gòu)的銜接配合。
2.2 辦事機構(gòu)
市指揮部下設辦公室，辦公室設在市應急管理局，由市應急管理局局長兼任辦公室主任。市指揮部辦公室主要職責為：
1. 承擔全市相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)安全應急管理綜合協(xié)調(diào)、指導、檢查等工作。
2. 組織編制和綜合管理生產(chǎn)安全事故應急預案。
3. 按照本預案和《常州市突發(fā)事件應急處置工作的實施意見》（常政辦發(fā)〔2020〕25號）規(guī)定，指導、協(xié)調(diào)各轄市（區(qū)）人民政府和市級其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的生產(chǎn)安全事故應急救援工作。
4. 負責指導全市相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援體系建設和管理，完善生產(chǎn)安全事故監(jiān)測和預警系統(tǒng)；組織成立應急管理專家組，評估分析較大以上事故風險隱患，及時發(fā)布預警信息。
5. 統(tǒng)籌相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)安全事故專業(yè)應急救援力量建設，指導綜合性應急救援隊伍、各級各部門及社會應急救援力量建設；指導、協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊伍不斷提高裝備水平、演練技術(shù)和應急能力；組織全市生產(chǎn)安全事故應急救援相關(guān)管理人員和專業(yè)人員的培訓工作；組織指導全市生產(chǎn)安全事故綜合應急救援演練。
6. 協(xié)調(diào)與自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全事件應急指揮機構(gòu)之間的工作。
7. 承擔市指揮部的日常工作，完成市指揮部交辦的其他工作。
2.3 轄市（區(qū)）指揮機構(gòu)
事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府在當?shù)攸h委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，參照市指揮部的組成和職責，成立轄市（區(qū)）生產(chǎn)安全事故應急指揮部，統(tǒng)一負責組織領(lǐng)導、指揮協(xié)調(diào)本地區(qū)生產(chǎn)安全事故的應對工作。
2.4 現(xiàn)場指揮部
市指揮部負責較大以上生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)場指揮，根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，指定負責同志擔任現(xiàn)場總指揮?，F(xiàn)場指揮部的主要職責：
1. 負責組織指揮應急處置和救援工作。
2. 研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害，組織制訂并實施應急救援方案，設立應急救援工作組，決定采取控制、平息事態(tài)的應急處置措施。
3. 協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)部門、單位和人員參加現(xiàn)場應急救援。
4. 及時向市指揮部報告應急處置和救援進展情況，根據(jù)事故現(xiàn)場情況提出處置建議和支援請求。
5. 發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故，可根據(jù)需要，將現(xiàn)場指揮權(quán)移交省、國家有關(guān)部門。
現(xiàn)場指揮場所及相關(guān)保障工作由事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府負責協(xié)調(diào)提供。
現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故類型分別由相應事故行業(yè)主管部門會同事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府負責組建，主管部門不明確的由市應急管理局負責組建。
1. 煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品、冶金等工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)場指揮部由市應急管理局、事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府負責組建。
2. 道路交通事故，現(xiàn)場指揮部由市公安局、事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府負責組建。
3. 火災事故，現(xiàn)場指揮部由市應急管理局、市消防救援支隊和事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府負責組建。
4. 房屋建設和市政公用基礎(chǔ)設施建設工程生產(chǎn)安全事故、城市地下管網(wǎng)和城鎮(zhèn)燃氣安全事故，現(xiàn)場指揮部由市住房和城鄉(xiāng)建設局、事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府負責組建。
5. 長江常州段水域水上交通事故、船舶污染事故，現(xiàn)場指揮部由常州海事局、新北區(qū)人民政府負責組建。
6. 長江以外的市內(nèi)其他通航水域的水上交通事故和船舶污染事故、交通設施事故、公路水運建設工程事故、危險化學品（煙花爆竹）運輸事故和港口危險化學品安全事故，現(xiàn)場指揮部由市交通運輸局、事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府負責組建。
7. 民用航空飛行事故，現(xiàn)場指揮部由常州國際機場、事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府負責組建。
8. 特種設備事故，現(xiàn)場指揮部由市市場監(jiān)管局、事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府負責組建。
9. 文化旅游安全事故，現(xiàn)場指揮部由市文化廣電和旅游局、事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府負責組建。
10. 軌道交通工程建設生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)場指揮部由市住房和城鄉(xiāng)建設局、軌道交通發(fā)展有限公司、事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府負責組建。
11. 軌道交通運營安全事故，現(xiàn)場指揮部由市交通運輸局、市軌道交通發(fā)展有限公司、事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府負責組建。
12. 電力生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)場指揮部由市發(fā)展和改革委員會、市供電公司、事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府負責組建。
13. 鐵路交通、鐵路火災、鐵路危險化學品運輸、鐵路網(wǎng)絡與信息安全等生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)場指揮部由上海鐵路局常州站、事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府負責組建。
14. 油氣輸送管道安全事故，現(xiàn)場指揮部由市發(fā)展和改革委員會、事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府負責組建。
15. 民爆物品和船舶修造安全事故，現(xiàn)場指揮部由市工業(yè)和信息化局、市公安局、事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府負責組建。
16. 農(nóng)機事故、漁業(yè)生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)場指揮部由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府負責組建。
根據(jù)處置需要，現(xiàn)場指揮部可設立綜合協(xié)調(diào)組、事故救援組、交通管制組、醫(yī)療衛(wèi)生組、環(huán)境監(jiān)測組、處置保障組、新聞發(fā)布組、專家組、善后處置組等應急救援工作組。根據(jù)事故現(xiàn)場實際，工作組設置可適當調(diào)整。各應急救援工作組職責如下：
1. 綜合協(xié)調(diào)組：根據(jù)事故類別確定由事故行業(yè)主管部門為牽頭部門，市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市應急管理局、事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府、事發(fā)單位等部門和單位參加。
主要職責：承擔現(xiàn)場指揮部的綜合協(xié)調(diào)，指令接收轉(zhuǎn)發(fā)，信息收集上報，調(diào)配應急力量和資源等工作；協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊參與事故救援工作；協(xié)調(diào)專業(yè)搶險救援隊伍和專家的調(diào)集工作；承辦現(xiàn)場指揮部各類會議，督促落實現(xiàn)場指揮部議定事項；審核把關(guān)信息發(fā)布；做好應急救援工作文件、影像資料的搜集、整理、保管和歸檔等工作。
2. 事故救援組：市消防救援支隊為牽頭部門，常州軍分區(qū)、武警常州支隊、事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府、事發(fā)單位等部門和單位參加。
主要職責：實施事故處置、人員搜救、工程搶險和事故現(xiàn)場清理等工作；控制危險源，防止次生、衍生事故發(fā)生；為事故調(diào)查收集有關(guān)資料。
3. 交通管制組：市公安局為牽頭部門，市交通運輸局、事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府等部門和單位參加。
主要職責：負責組織事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離，事故現(xiàn)場保護和警戒，維護現(xiàn)場秩序等工作；根據(jù)實際情況實行交通管制和疏導，開辟應急通道，保障應急處置人員、車輛和物資裝備的應急通行需要；組織協(xié)調(diào)盡快恢復被毀交通路線。
4. 醫(yī)療衛(wèi)生組：市衛(wèi)生健康委為牽頭部門，市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運輸局、事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府等部門和單位參加。
主要職責：調(diào)度全市醫(yī)療隊伍，設立臨時醫(yī)療點，協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機構(gòu)，為事故受傷人員、救援人員提供醫(yī)療保障服務；做好現(xiàn)場救援區(qū)域的防疫消毒；向受傷人員和受災群眾提供心理衛(wèi)生咨詢和幫助。
5. 環(huán)境監(jiān)測組：市生態(tài)環(huán)境局為牽頭部門，市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市氣象局、常州海事局等部門和單位參加。
主要職責：對涉事區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測工作，提出控制污染擴散建議，防止發(fā)生環(huán)境污染次生災害。
6. 處置保障組：由事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府牽頭，市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲備局）、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市應急管理局、市國資委、市市場監(jiān)督管理局、市文化廣電和旅游局、上海鐵路局常州站、常州通信行業(yè)管理辦公室、常州供電公司、事發(fā)單位等部門和單位參加。
主要職責：根據(jù)事故處置工作需求，及時提供物資、裝備、食品、交通、供電、供水、供氣和通信等方面的后勤服務和資源保障。
7. 新聞發(fā)布組：市委宣傳部為牽頭部門，市委網(wǎng)信辦、事故的行業(yè)主管部門、市應急管理局、事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府等部門和單位參加。
主要職責：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)媒體的現(xiàn)場管理，做好事件輿論引導工作，審核把關(guān)信息發(fā)布，組織新聞發(fā)布工作；做好新聞應對發(fā)布和集體采訪活動的組織工作；做好境內(nèi)外媒體溝通協(xié)調(diào)和組織聯(lián)絡工作；向市指揮部和事故相關(guān)單位、事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府通報輿情進展，提出應對建議。
8. 善后處置組：由事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府牽頭，市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市應急管理局、市信訪局、市總工會、市紅十字會、常州銀保監(jiān)分局、事發(fā)單位等部門和單位參加。
主要職責：做好受災群眾、遇難（失聯(lián)）人員親屬信息登記、食宿接待和安撫疏導等善后工作；做好遇難者遺體處置等善后工作；做好遇難和受災人員的經(jīng)濟補償?shù)壬坪蠊ぷ鳎蛔龊脼暮蠡謴椭亟ǖ裙ぷ鳌?br />
2.5 專家組
市應急管理局等負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門和單位負責組建安全生產(chǎn)專家?guī)?，并與其他專家機構(gòu)建立聯(lián)絡機制。根據(jù)事故類別和部門應急救援職責，抽調(diào)專家?guī)斐蓡T組成事故應急處置專家組，參加現(xiàn)場指揮部，并成為其中的一個應急救援工作組。其主要職責：
1. 參與生產(chǎn)安全事故應急管理工作。
2. 指導生產(chǎn)安全事故應急處置工作，負責為應急決策提供技術(shù)咨詢和建議。
3. 參與應急預案演練和評估工作，對應急預案制定、修訂提出修改意見和建議。
2.6 生產(chǎn)經(jīng)營單位
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強生產(chǎn)安全事故應急管理工作，建立健全生產(chǎn)安全事故應急工作責任制，采取預防和預警措施，健全應急機制，編制應急預案，配備應急人員和物資，做好事故應對工作。其主要負責人全面負責本單位的生產(chǎn)安全事故應急工作。事故發(fā)生時，立即采取先期處置，并配合做好生產(chǎn)安全事故應急救援、善后和事故調(diào)查工作。
3 預防、監(jiān)測與預警
3.1 預防
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害，進行風險辨識和評估，制定相應的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并向本單位從業(yè)人員公布；對檢查監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時整改消除；加強應急救援力量建設，定期檢測、維護應急報警裝置和救援設備、設施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。
市、轄市（區(qū)）人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處等地方人民政府派出機關(guān)，應當針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害，進行風險辨識和評估，制定相應的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并依法向社會公布；對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)或確認的重大事故隱患進行掛牌督辦，落實整改措施、限期和責任人。
市、轄市（區(qū)）人民政府城市規(guī)劃和發(fā)展建設應當充分考慮土地、人口、資源、環(huán)境、自然災害和公共安全等因素，科學回避生產(chǎn)安全事故風險，統(tǒng)籌安排應對生產(chǎn)安全事故必需的基礎(chǔ)設施、物資設備和人力資源，實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合利用、同步實施，努力提高城市的綜合防災減災能力。
3.2 監(jiān)測
市、轄市（區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門和單位應當組織對本行政區(qū)域內(nèi)重大危險源進行辨識、監(jiān)測與監(jiān)控，利用全省安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)對重大危險源（重大隱患）進行分級，開展在線監(jiān)控、預警，及時匯總分析事故隱患和預警信息，必要時組織相關(guān)部門、專業(yè)人員進行會商評估，存在重大隱患的應當立即采取相應處置措施。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對本單位的重大危險源登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，對事故隱患進行排查治理。
3.3 預警
3.3.1 確定預警級別
按照生產(chǎn)安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，事故預警級別從高到低劃分為一級、二級、三級和四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
紅色預警（一級）：預計將要發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，事故會隨時發(fā)生，事態(tài)可能會擴大。
橙色預警（二級）：預計將要發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)可能會擴大。
黃色預警（三級）：預計將要發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會擴大。
藍色預警（四級）：預計將要發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會擴大。
對可以預警的生產(chǎn)安全事故，市、轄市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門和單位接到相關(guān)征兆信息后，及時組織進行分析評估，研判事故發(fā)生的可能性、強度和影響的范圍以及可能發(fā)生的次生、衍生事故的類別，根據(jù)分析評估結(jié)果，確定預警級別。
3.3.2 發(fā)布預警信息
發(fā)布一級、二級預警信息由本級政府主要負責人、本級生產(chǎn)安全事故應急指揮機構(gòu)主要負責人或本級政府受委托部門、單位的主要負責人簽發(fā)；發(fā)布三、四級預警信息由應急指揮機構(gòu)負責人、本級政府受委托部門和單位的主要負責人或分管負責人簽發(fā)。
承擔預警信息發(fā)布職能的有關(guān)部門和單位將經(jīng)審核批準的預警信息，發(fā)送至本級突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺統(tǒng)一發(fā)布。預警信息內(nèi)容包括：預警區(qū)域或場所、險情類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、災情概要、有關(guān)預防預警措施，以及工作要求和發(fā)布機關(guān)等。市生產(chǎn)安全事故預警信息發(fā)布流程圖見附件8.2。
3.3.3 采取預警措施
進入預警期后，地方各級人民政府及相關(guān)部門和單位應當根據(jù)預警級別，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，采取以下一項或多項措施，做好防范和應對工作。
1. 組織加強對事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預報和預警工作。組織有關(guān)部門和機構(gòu)、人員對生產(chǎn)安全事故預警信息進行分析評估。
2. 督促生產(chǎn)經(jīng)營單位立即采取停產(chǎn)和撤出人員等措施。轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。
3. 通知應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入集結(jié)待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參與應急處置的各項準備；相關(guān)部門立即開展應急監(jiān)測分析，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。
4. 針對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。
5. 調(diào)集應急所需物資、設備、工具，準備應急設施，確保應急保障工作及時到位。
6. 采取有效措施消除隱患，預防事故發(fā)生、減輕事故損害。
7. 其他必要措施。
3.3.4 預警信息的調(diào)整、解除
預警信息實行動態(tài)管理。發(fā)布預警信息的部門和單位應加強對預警信息的動態(tài)管理，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時調(diào)整預警級別、更新預警信息內(nèi)容，并重新發(fā)布、報告和通報有關(guān)情況。
有事實證明不可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者危險已經(jīng)解除，發(fā)布預警信息的部門和單位應當及時宣布終止預警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
4 應急響應
市生產(chǎn)安全事故應急響應流程圖見附件8.3。
4.1 信息報告
事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應在1小時內(nèi)向市和事故發(fā)生地轄市（區(qū)）人民政府應急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。相關(guān)部門接報后應及時向本級人民政府報告。
事發(fā)地人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到生產(chǎn)安全事故信息后，應當立即核實有關(guān)情況，并按照分級管理的程序第一時間逐級上報至上級人民政府及相關(guān)部門。必要時可越級上報，同時報告被越過的政府及其部門（單位）。
公安、消防等部門接到生產(chǎn)安全事故警情信息后，應及時上報本級人民政府，并向同級應急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門通報。
信息初報或報警的內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、事故類別、簡要經(jīng)過、影響范圍和損害程度的初步估計、現(xiàn)場救援情況、事故已采取的措施、事發(fā)單位基本情況等。
當情況發(fā)生變化時，需及時進行信息續(xù)報。信息續(xù)報的內(nèi)容包括：人員傷亡、事故影響最新情況、事件重大變化情況、采取應對措施的效果、檢測評估最新情況、下一步需采取的措施等。
生產(chǎn)安全事故中傷亡、失蹤、被困人員涉及港澳臺僑、外籍人員的，按照有關(guān)規(guī)定向相關(guān)部門、涉外機構(gòu)通報。市生產(chǎn)安全事故信息報告流程圖見附件8.4，市生產(chǎn)安全事故應對政企銜接圖見附件8.5，市生產(chǎn)安全事故信息報告模板見附件8.6。
4.2 先期處置
發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事發(fā)單位應當立即啟動生產(chǎn)安全事故應急救援預案，采取下列一項或者多項應急救援措施，并按照有關(guān)規(guī)定報告事故情況：
1. 組織搶救遇險人員，協(xié)助救助傷員，根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場人員撤離或者采取可能的應急措施后撤離，及時通知可能受到事故影響的單位和人員；
2. 組織本單位應急救援隊伍迅速控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他必要措施防止危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生；
3. 維護事故現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)；根據(jù)需要請求鄰近的應急救援隊伍參加救援，并向參加救援的隊伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；
4. 法律、法規(guī)規(guī)定的其他應急救援措施。
事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當立即疏散受到威脅的人員，通知可能受到事故影響的單位和人員；組織應急救援隊伍進行應急處置，采取有力措施控制事態(tài)發(fā)展或者災情蔓延，研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的傷害，并向上級人民政府及其有關(guān)部門和單位報告；隔離事故現(xiàn)場，劃定警戒區(qū)域，實施交通管制，維護事故現(xiàn)場秩序；組織安撫遇險人員和遇險遇難人員親屬；采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生，避免或者減少事故對環(huán)境造成的危害；依法調(diào)用和征用應急資源；及時發(fā)布有關(guān)事故情況和應急救援工作的信息。
4.3 啟動響應
發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故、超出事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府應對處置能力的生產(chǎn)安全事故、跨轄市（區(qū)）行政區(qū)域的生產(chǎn)安全事故，由市指揮部依據(jù)本預案啟動應急響應。國務院、省人民政府及有關(guān)部門啟動應急響應后，市指揮部及相關(guān)部門應當服從統(tǒng)一指揮，全力做好救援工作。根據(jù)事故危害程度、影響范圍和處置能力，市生產(chǎn)安全事故應急響應分為一級、二級、三級、四級四個響應等級。
4.3.1 一級響應
發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故，由市人民政府決定，啟動一級應急響應，市政府主要領(lǐng)導擔任總指揮，趕赴現(xiàn)場按照本預案全力以赴組織事故的前期處置和救援，并及時向省委、省政府報告救援工作進展情況；國家、省級有關(guān)應急預案啟動后，按照屬地原則，在國務院、省政府領(lǐng)導下積極做好救援處置工作。
4.3.2 二級響應
發(fā)生跨轄市（區(qū)）、跨部門，事態(tài)較為復雜、敏感，造成較大危害或威脅的較大生產(chǎn)安全事故，由市指揮部決定，啟動二級響應，由分管副市長或市人民政府指定負責人擔任總指揮，必要時由市長擔任總指揮，趕赴現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部進行指揮，市有關(guān)部門和單位、事發(fā)地轄市（區(qū)）政府啟動相應應急預案，全力以赴開展事故處置和救援。
4.3.3 三級響應
發(fā)生其他較大生產(chǎn)安全事故，由市指揮部決定，啟動三級響應，由分管副市長擔任總指揮，成立現(xiàn)場指揮部，指定現(xiàn)場總指揮，實施現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)、救援搶險、人員疏散、交通管制等應急處置工作，并組織專家會商，制定可行的救援方案，協(xié)調(diào)調(diào)度各方應急救援力量和資源實施應急處置。市有關(guān)部門和單位、事發(fā)地轄市（區(qū)）政府啟動相應應急預案，全力以赴開展事故處置和救援。
4.3.4 四級響應
發(fā)生超出事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府應急處置能力，或跨轄市（區(qū)）、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)或部門）的一般生產(chǎn)安全事故，由市指揮部辦公室決定，啟動四級應急響應。事發(fā)地轄市（區(qū)）政府主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場進行指揮，市有關(guān)部門和單位主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場進行指導、支援，由事發(fā)地轄市（區(qū)）政府、市有關(guān)部門和單位組織相關(guān)應急力量和資源實施應急處置，超出其應急處置能力時，及時上報請求支援。市指揮部辦公室開展信息收集、報告、通報工作，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，隨時做好應急響應升級準備。
4.4 處置措施
在市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，現(xiàn)場指揮部、各成員單位、事發(fā)地人民政府按照統(tǒng)一指揮、各司其職、協(xié)同配合、科學處置的要求，組織開展應急處置和應急救援工作。
1. 制定方案。根據(jù)事故類型，研判現(xiàn)場信息，制定應急處置方案。
2. 搜救、疏散人員。立即組織營救和救治受害人員，組織開展人員搜救工作，疏散、撤離或者采取其他措施保護受危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。
3. 搶險救援。組織開展事故處置、工程搶險、道路交通設施搶修和事故現(xiàn)場清理等工作；迅速控制危險源，采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生。
4. 現(xiàn)場管制。劃定警戒區(qū)域，在警戒區(qū)域邊界設置警示標志，將警戒區(qū)域內(nèi)與事故應急處置無關(guān)的人員撤離至安全區(qū)；對通往事故現(xiàn)場的道路實行交通管制，嚴禁無關(guān)車輛進入；清理主要交通干道，保證道路暢通；合理設置出入口，控制、記錄進入事故救援核心區(qū)的人員。
5. 醫(yī)療救護。組織開展現(xiàn)場緊急醫(yī)療救護，及時轉(zhuǎn)移危重傷員。根據(jù)需要向上級衛(wèi)生健康部門請求派出有關(guān)專家和專業(yè)醫(yī)療隊伍進行指導和支援。
6. 環(huán)境監(jiān)測。開展事故現(xiàn)場及周邊可能受影響區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測，綜合分析和評價監(jiān)測數(shù)據(jù)，預測事故可能造成的環(huán)境影響，采取控制污染擴散的措施，提出現(xiàn)場救援工作建議。
4.5 信息發(fā)布
信息發(fā)布應及時、準確、全面、客觀。發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故，在省委、省政府的指導下，市人民政府按照國家相關(guān)規(guī)定，第一時間通過主流媒體向社會發(fā)布簡要信息，最遲要在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，可根據(jù)事件性質(zhì)和社會影響程度，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般生產(chǎn)安全事故，在市委、市政府或市有關(guān)部門和單位的指導下，事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府及時發(fā)布權(quán)威信息，根據(jù)處置進展動態(tài)發(fā)布信息。法律法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
完善輿情收集分析和信息發(fā)布機制，依法依規(guī)發(fā)布信息。參與事故應急處置工作的各有關(guān)單位和個人不得擅自對外發(fā)布有關(guān)應急處置工作的情況和事態(tài)發(fā)展的信息。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息。
4.6 應急結(jié)束
相關(guān)威脅和危害得到控制、消除，應急處置工作完成，市指揮部宣布應急結(jié)束，組織應急隊伍和工作人員有序撤離。同時采取或者繼續(xù)實施必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，通知相關(guān)方面解除應急措施，逐步恢復生產(chǎn)生活秩序。
5 后期處理
5.1 善后處置
在市指揮部的領(lǐng)導下，生產(chǎn)安全事故的善后處置工作，由市相關(guān)部門負責指導協(xié)調(diào)，事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府及相關(guān)部門負責組織實施，事發(fā)單位及其主管部門配合。善后處置主要包括人員安置、補償，保險理賠，征用物資補償，污染消除等事項。市、事發(fā)地轄市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門和單位應當盡快消除事故影響，依據(jù)相關(guān)法律政策做好遇難者及其家屬的善后處理及受傷人員的醫(yī)療救助等；妥善安置和慰問受害人員及受影響群眾，對應急救援中傷亡的人員及時給予救治和撫恤，做好事故傷亡人員家屬的安撫工作；督促轄區(qū)內(nèi)保險公司積極做好理賠服務工作；及時歸還調(diào)用和征用的財產(chǎn)，財產(chǎn)被毀損、滅失、消耗的應當按照國家有關(guān)規(guī)定給予補償；做好環(huán)境污染物收集、清理與處理等工作。
5.2 事故調(diào)查
事故調(diào)查應當嚴格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)規(guī)定進行。
5.3 總結(jié)評估
生產(chǎn)安全事故善后處置工作結(jié)束后，各級人民政府及有關(guān)部門和單位應當對應急救援工作進行評估，分析總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進建議。
6 應急保障措施
6.1 應急隊伍保障
全市應急隊伍由國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍和社會救援力量等組成。
市、轄市（區(qū)）人民政府應掌握所轄區(qū)域內(nèi)應急救援隊伍資源信息情況，并督促檢查應急救援隊伍建設和準備情況。
各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門負責檢查并掌握相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域應急救援力量的建設和準備情況。
生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)行業(yè)屬性、所處環(huán)境、自身規(guī)模，在整合應急資源基礎(chǔ)上開展應急救援力量建設，服從統(tǒng)一指揮參與事故救援工作。
6.2 物資裝備保障
市相關(guān)部門和單位應當掌握本行業(yè)領(lǐng)域的救援裝備情況，根據(jù)部門職責，配備救援和搶險物資裝備。
市、轄市（區(qū)）人民政府應當建立應急救援物資、應急處置裝備和生活必需品等儲備制度，保障應急救援需要。
生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)安全生產(chǎn)實際情況，儲備必要的應急救援裝備和物資，及時更新和補充。
6.3 技術(shù)支持保障
各級人民政府及有關(guān)部門應當建立應急信息數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮大專院校、科研院所應急救援專業(yè)技術(shù)的研發(fā)能力，研發(fā)或引進應急救援新技術(shù)和新裝備，為應急救援提供技術(shù)支持和保障。
6.4 通信與信息保障
通信管理、廣電等有關(guān)部門和單位負責督促相關(guān)企業(yè)建立健全應急通信、廣播保障工作體系，建立有線和無線相結(jié)合、基于公用通信網(wǎng)的應急通信系統(tǒng)。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，通信主管部門組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)、鐵塔公司做好現(xiàn)場公用通信網(wǎng)絡保障工作。
6.5 交通運輸保障
公安、交通運輸、海事、鐵路、民航等部門加強應急處置交通運輸保障能力建設，建立健全交通運輸應急聯(lián)動機制和應急通行機制，確保緊急情況下的綜合運輸能力和應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行。依托解放軍、武警部隊、水上搜救、民航等水陸空資源，健全水陸空緊急運輸服務隊伍體系。
6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障
各級衛(wèi)生行政部門加強急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡建設，配備相應的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對事故傷員的救治能力。全面掌握本行政區(qū)域衛(wèi)生資源信息，尤其是?？凭戎畏矫娴馁Y源信息，其中包括職業(yè)中毒、燒傷等救治機構(gòu)的數(shù)量、分布、可用病床、技術(shù)力量和水平等。市場監(jiān)督管理部門加強對應急救治藥品、醫(yī)療器械實施監(jiān)督管理，保證所用藥品、醫(yī)療器械安全有效，掌握搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥供應的城市及來源。
市、區(qū)兩級專業(yè)心理危機干預隊伍、紅十字會等群眾性救援組織和隊伍應積極配合專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
6.7 資金保障
應急救援隊伍根據(jù)救援命令參加生產(chǎn)安全事故應急救援所耗費用，由事故責任單位承擔；事故責任單位無力承擔的，由有關(guān)人民政府協(xié)調(diào)解決。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當做好應急救援與監(jiān)控必要的資金準備。
6.8 宣傳、培訓和演練
各級人民政府有關(guān)部門和單位應當加強安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和事故預防自救、互救常識的宣傳和培訓，提高全民的安全防范意識和應急避險能力。
市、轄市（區(qū)）人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處等人民政府派出機關(guān)，應當至少每2年組織1次生產(chǎn)安全事故應急救援預案演練。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風險特點，每年至少組織1次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織1次現(xiàn)場處置方案演練。易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應當至少每半年組織1次生產(chǎn)安全事故應急救援預案演練，并將演練情況報送所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。法律法規(guī)有特殊要求的按照其要求執(zhí)行。
7 附 則
7.1 預案管理
市應急管理局負責本預案編制，報市人民政府批準后實施。預案實施后，要根據(jù)實際情況，適時組織進行評估和修訂。
7.2 獎勵與責任追究
依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對在生產(chǎn)安全事故應急救援工作中有突出貢獻的單位和個人給予獎勵；對失職、瀆職的有關(guān)人員追究責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
7.3 預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起施行。
8 附 件
8.1 市生產(chǎn)安全事故應對組織體系結(jié)構(gòu)圖
8.2 市生產(chǎn)安全事故預警信息發(fā)布流程圖
8.3 市生產(chǎn)安全事故應急響應流程圖
8.4 市生產(chǎn)安全事故信息報告流程圖
8.5 市生產(chǎn)安全事故應對政企銜接圖
8.6 市生產(chǎn)安全事故信息報告模板
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