各轄市、區(qū)安監(jiān)局，各有關企業(yè)：
國家安監(jiān)總局下發(fā)了《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第59號），省安監(jiān)局對該《暫行規(guī)定》進行了細化，印發(fā)了《江蘇省工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督實施辦法》（蘇安監(jiān)〔2013〕274號）。現(xiàn)結合我市實際情況，對認真貫徹落實該《實施辦法》提出以下工作要求。
一、強化宣傳培訓工作
各轄市（區(qū)）要積極組織業(yè)務科室相關人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管人員、工貿(mào)企業(yè)主要負責人及安全管理人員進行系統(tǒng)的學習培訓，在監(jiān)管層面和企業(yè)層面上，都應真正領會和掌握工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的辨識、日常安全監(jiān)督管理和從源頭上預防事故的基本知識與程序方法等內(nèi)容。
存在有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)，應按照《實施辦法》的要求，對從事有限空間作業(yè)的相關人員進行專項安全培訓，努力提高從業(yè)人員的防護和自救能力。
二、建立健全規(guī)章制度
工貿(mào)企業(yè)應當建立健全包括有限空間作業(yè)的安全責任制、審批制度、現(xiàn)場管理制度、相關人員安全培訓教育制度、應急管理制度和操作規(guī)程在內(nèi)的各項規(guī)章制度，并對進入有限空間作業(yè)實施安全審批管理。
三、充分辨識有限空間
工貿(mào)企業(yè)應當對本企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用等場所的有限空間進行辨識，確定數(shù)量、位置以及危險有害因素等基本情況，并建立管理臺賬。對辨識出的有限空間，應在醒目位置設置包括有提醒危險存在和須經(jīng)授權、批準允許進入有限空間等內(nèi)容的警示標志。
四、配齊安全防護用品
工貿(mào)企業(yè)應根據(jù)本單位辨識出來的有限空間危險有害因素及數(shù)量，相應并充裕配備呼吸保護器具、通訊設備、快速檢測設備、通風設備、安全繩索、救生梯等防護用品和器材。
五、嚴格執(zhí)行審批制度
工貿(mào)企業(yè)應嚴格執(zhí)行有限空間作業(yè)審批制度，在實施有限空間作業(yè)前應按照審批制度對作業(yè)環(huán)境進行評估，分析存在的危險有害因素，確定需要隔斷（隔離）的外部物料來源項目清單，提出消除、控制危害的措施，制定有限空間作業(yè)方案，并經(jīng)本企業(yè)相關管理人員的審核和分管負責人批準后方可按照作業(yè)方案進行有限空間作業(yè)。
六、落實現(xiàn)場監(jiān)護責任
有限空間作業(yè)現(xiàn)場應設置專職現(xiàn)場監(jiān)護人員，對有限空間作業(yè)進行全程監(jiān)護。確保警示標志、防護用品、作業(yè)審批的正確執(zhí)行，監(jiān)督作業(yè)人員嚴格執(zhí)行“先通風、再檢測、后作業(yè)”的安全操作程序，作業(yè)時始終保持與作業(yè)人員的聯(lián)系和交流，發(fā)現(xiàn)異常時發(fā)出撤離警報，并幫助作業(yè)人員從有限空間逃生，同時立即呼叫緊急救援，嚴禁盲目施救導致事故擴大。
七、規(guī)范外包施工管理
工貿(mào)企業(yè)將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實施的，應當發(fā)包給具備國家規(guī)定資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的承包方，并與承包方簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同中明確各自的安全生產(chǎn)職責。存在多個承包方、多工種、多層次交叉作業(yè)的，工貿(mào)企業(yè)應當對承包方的安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
工貿(mào)企業(yè)對其發(fā)包的有限空間作業(yè)安全承擔主體責任。承包方對其承包的有限空間作業(yè)安全承擔直接責任。
附件：《江蘇省工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督實施辦法》
常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2013年9月23日
江蘇省工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督實施辦法.doc
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