常供委〔2014〕17號(hào)

所屬各黨（總）支部，市總社機(jī)關(guān)各處室：

附件：1．黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問題、開展批評(píng)環(huán)節(jié)實(shí)施辦法

      2．黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問題、開展批評(píng)環(huán)節(jié)工作日程安排表

中共常州市供銷合作總社委員會(huì)

2014年5月21日

附件1

 黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問題、開展批評(píng)環(huán)節(jié)實(shí)施辦法   

  根據(jù)《常州市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問題、開展批評(píng)環(huán)節(jié)實(shí)施辦法》（常群組發(fā)〔2014〕9號(hào)）和市供銷總社《關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案》（常供委〔2014〕10號(hào)），結(jié)合我社實(shí)際，現(xiàn)就做好市供銷社系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問題、開展批評(píng)環(huán)節(jié)工作，提出如下實(shí)施辦法。

一、聚焦“四風(fēng)”找準(zhǔn)找實(shí)問題

對(duì)學(xué)習(xí)教育、征求意見情況開展一次“回頭看”，逐項(xiàng)排查、深入排查，該糾正的糾正，該返工的返工，確保教育實(shí)踐活動(dòng)健康開展，取得實(shí)實(shí)在在成效。要以理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)為鏡，學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，深入查擺“四風(fēng)”突出問題和關(guān)系群眾切身利益的問題、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，特別是發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問題。

1．突出重點(diǎn)找問題。市總社及市直企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要開展“六查”，查修身嚴(yán)不嚴(yán)、查用權(quán)嚴(yán)不嚴(yán)、查律己嚴(yán)不嚴(yán)，查謀事實(shí)不實(shí)、查創(chuàng)業(yè)實(shí)不實(shí)、查做人實(shí)不實(shí)。市總社機(jī)關(guān)要重點(diǎn)聚焦慵懶散拖、推諉扯皮、效率不高、工作不主動(dòng)、服務(wù)不到位的問題；市直企業(yè)要重點(diǎn)在科學(xué)發(fā)展、守法經(jīng)營、關(guān)愛職工、社會(huì)責(zé)任、行業(yè)自律等方面查找問題。

2．上下聯(lián)動(dòng)查問題。在開展“回頭看”的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理分析前一階段征求到的意見建議，注重透過基層、群眾反映的具體問題查找班子和個(gè)人存在的作風(fēng)問題。繼續(xù)深化“四聽四問”、“三解三促”、“黨員義工365”、“百千萬”幫扶等活動(dòng)，組織黨員干部多種形式直接聽取群眾意見，特別要注意從有政策水平、有不同意見的群眾中聽取意見。要持續(xù)組織開展群眾評(píng)議市總社機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)，找準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”突出問題及具體表現(xiàn)。

3．班子集中議問題。領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題會(huì)議，對(duì)征求到的各類意見進(jìn)行“會(huì)診”，一條一條對(duì)照分析、一項(xiàng)一項(xiàng)分工整改。注意從群眾反映的切身利益問題中透視“四風(fēng)”問題，從近年來發(fā)生的一些事件中分析“四風(fēng)”問題，從信訪突出問題中查擺作風(fēng)問題，從基層暴露出的問題中透視反思作風(fēng)問題，從個(gè)人日常工作生活小節(jié)中查找自身問題，防止就事論事、浮在表面。“一把手”要帶頭查擺自身存在的“四風(fēng)”問題，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題，同時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在的問題及時(shí)進(jìn)行點(diǎn)明提醒。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊密聯(lián)系思想、工作和生活實(shí)際，聯(lián)系履行職責(zé)和運(yùn)用權(quán)力情況，主動(dòng)深查細(xì)照、認(rèn)領(lǐng)問題，不能輕描淡寫、避重就輕。

二、全面深入開展談心談話

安排充足時(shí)間，普遍開展談心談話活動(dòng)，把話講在當(dāng)面、把問題擺上桌面、把矛盾化解在前面，把問題談開談實(shí)，把思想談深談通，互相幫助、消除隔閡、形成共識(shí)，為開好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)打下基礎(chǔ)。談心談話情況要在對(duì)照檢查材料中寫清，并在專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)上做出說明。

1．明確談心談話內(nèi)容。談心談話要敞開心扉、以誠相見，見人見事見思想。要聚焦“四風(fēng)”，帶著問題談，有什么問題就提什么問題，是什么問題就擺什么問題，推心置腹、溝通思想，增進(jìn)了解、共同提高。對(duì)一些有誤解、有分歧的問題要敞開談，對(duì)擬在會(huì)上批評(píng)的問題，要充分溝通和交換意見。要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度開展談心談話，做到“三談三不談兩防止”，談?wù)嫘膶?shí)意的話、具體實(shí)在的話、提醒幫助的話，不談不著邊際的話、模棱兩可的話、恭維贊美的話，切實(shí)防止以研究工作代替談心談話，防止談心談話變成聊天寒暄。

2．?dāng)U大談心談話范圍。堅(jiān)持“四必談”：黨委書記與班子每個(gè)成員必談；班子成員相互之間必談；班子成員與分管處室及掛鉤企業(yè)、下級(jí)社負(fù)責(zé)同志必談；機(jī)關(guān)處室、企業(yè)正職與副職必談。企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人有針對(duì)性地找黨員談。談心談話要做到把話講在當(dāng)面、把問題擺上桌面、把矛盾化解在前面。通過談心談話，找準(zhǔn)問題、理順情緒、化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。對(duì)存在問題的領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人，要有針對(duì)性地開展談心談話，一次談不好的多次談。

3．改進(jìn)談心談話方式。在談話流程上，堅(jiān)持“一把手”、職務(wù)高的主動(dòng)約談、自己先談，緊扣反對(duì)“四風(fēng)”、“四查三提升”，首先主動(dòng)談自身存在的突出問題，誠懇地指出對(duì)方的問題，接著請(qǐng)對(duì)方指出自己的問題，再互相交換對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子存在問題的看法，最后一起深入探討解決問題的意見。在“一對(duì)一”的基礎(chǔ)上，也可通過電話、網(wǎng)絡(luò)、書信等方式溝通交流，談不出問題的要反復(fù)談，真正談開談透。

三、認(rèn)真嚴(yán)肅進(jìn)行對(duì)照檢查

緊緊圍繞反對(duì)“四風(fēng)”，真正把自己擺進(jìn)去，深入查擺“四風(fēng)”問題的實(shí)質(zhì)、根源和危害，明確努力方向和改進(jìn)措施。

1．查擺剖析突出問題。堅(jiān)持“四個(gè)擺進(jìn)去”，班子查擺的問題把個(gè)人擺進(jìn)去、下級(jí)查擺的問題把上級(jí)擺進(jìn)去、處室和企業(yè)查擺的問題把分管領(lǐng)導(dǎo)擺進(jìn)去、社會(huì)面上的問題把自己擺進(jìn)去。防止“四個(gè)代替”，防止以工作問題代替“四風(fēng)”問題、以班子問題代替?zhèn)€人問題、以共性問題代替?zhèn)€性問題、以形式主義和官僚主義問題代替享樂主義和奢靡之風(fēng)問題。對(duì)查找出來的問題，要對(duì)號(hào)入座，敢于擔(dān)責(zé)。凡是屬實(shí)和基本屬實(shí)的，要主動(dòng)認(rèn)賬、逐一檢查，不上推下卸，不轉(zhuǎn)移目標(biāo)；對(duì)一些不夠準(zhǔn)確甚至與事實(shí)不符的，要舉一反三、引以為鑒。

2．撰寫對(duì)照檢查材料。市總社黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、其他市管黨員干部和市總社機(jī)關(guān)中層正職黨員干部要撰寫對(duì)照檢查材料。市直企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織負(fù)責(zé)人要撰寫簡要條目式對(duì)照檢查材料。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對(duì)照檢查材料要寫得實(shí)、畫得準(zhǔn)，見人見事見思想。一般包括五個(gè)方面：遵守黨的政治紀(jì)律情況，個(gè)人作風(fēng)基本情況，存在的主要問題，原因分析，改進(jìn)措施，重點(diǎn)是后三個(gè)方面。一、二兩個(gè)方面可用一段作簡要表述，要清楚明確、實(shí)事求是?！按嬖诘闹饕獑栴}”要對(duì)“四風(fēng)”突出問題逐一檢查，列舉具體表現(xiàn)和典型事例，對(duì)群眾提出的意見和上級(jí)黨組織、督導(dǎo)組點(diǎn)明的問題，要實(shí)事求是做出回應(yīng)，深挖問題根源，明確改進(jìn)方向，多一些“真、深、實(shí)”，少一些“假、大、空”，多一些真情流露，少一些矯揉造作?？h處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要對(duì)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定和市委三十條意見情況，特別是因公出國（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車、職務(wù)消費(fèi)、人情消費(fèi)、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況逐一做出說明；對(duì)是否存在把作風(fēng)建設(shè)同推動(dòng)改革發(fā)展對(duì)立起來，消極對(duì)待作風(fēng)建設(shè)新的規(guī)章制度，“為官不為”的問題進(jìn)行檢查?！霸蚍治觥币钔趩栴}根源，重點(diǎn)從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律和組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律以及“三嚴(yán)三實(shí)”要求等方面分析原因?！案倪M(jìn)措施”要針對(duì)查找出來的問題，提出務(wù)實(shí)管用的整改措施。

市總社領(lǐng)導(dǎo)班子的對(duì)照檢查材料，市總社黨委書記要親自主持起草、集體討論，并在一定范圍內(nèi)征求意見，還要對(duì)關(guān)系群眾切身利益的問題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題進(jìn)行查擺剖析。市直企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的對(duì)照檢查材料要向群眾公示，廣泛接受評(píng)議。

對(duì)照檢查材料必須自己動(dòng)手，杜絕代寫，不得從網(wǎng)上拼拼湊湊、從第一批活動(dòng)單位照抄照搬。對(duì)照檢查材料要直奔主題，直面問題，不能穿靴戴帽、夸大縮小、文過飾非，不能寫成工作總結(jié)，不能以文字多少定優(yōu)劣。一些不便在對(duì)照檢查材料中寫明的問題，可另寫專題材料。

3．嚴(yán)格審核把關(guān)程序。市總社黨委書記對(duì)市總社、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和所有領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的對(duì)照檢查材料要嚴(yán)格審核把關(guān)，其中市總社黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、其他市管黨員干部的對(duì)照檢查材料還要報(bào)市委第五督導(dǎo)組審核。要嚴(yán)審實(shí)把，對(duì)查擺問題不全面不深入、沒有列出具體表現(xiàn)的，剖析原因不透徹、沒有真正觸動(dòng)思想靈魂的，整改措施沒有回應(yīng)問題、操作性不強(qiáng)的，要督促修改或者退回重寫，屢改不到位的要通報(bào)批評(píng)。

四、開好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)

以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，以“反對(duì)‘四風(fēng)’、服務(wù)群眾”為重點(diǎn)，以整風(fēng)精神開展批評(píng)和自我批評(píng)，召開高質(zhì)量的專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。

1．制定專門工作方案。會(huì)前，市總社黨委書記要親自主持研究制定體現(xiàn)整風(fēng)精神的專題民主生活會(huì)工作方案，報(bào)市委第五督導(dǎo)組審閱。

2．召開專題民主生活會(huì)。會(huì)上，市總社領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅(jiān)持原則，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，動(dòng)真碰硬、敢于交鋒，不當(dāng)老好人，不搞無原則紛爭，達(dá)到“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的目的。發(fā)言內(nèi)容：自我批評(píng)要明確擺出“四風(fēng)”突出問題，明確回應(yīng)群眾意見和上級(jí)點(diǎn)明的問題，明確落實(shí)從嚴(yán)管理家屬子女和身邊工作人員相關(guān)要求的情況，從世界觀、人生觀、價(jià)值觀深刻檢查剖析問題根源，提出改進(jìn)的具體措施。相互批評(píng)要逐一進(jìn)行，聚焦“四風(fēng)”，從黨性強(qiáng)不強(qiáng)、工作實(shí)不實(shí)、要求嚴(yán)不嚴(yán)等方面指出對(duì)方的問題和不足，幫助分析原因，提出改進(jìn)建議，每個(gè)班子成員都要對(duì)其他成員提出具有“辣味”的批評(píng)意見。發(fā)言步驟：市總社黨委書記首先代表領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行對(duì)照檢查，然后個(gè)人對(duì)照檢查，帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，接著班子成員逐一發(fā)言。第一步，發(fā)言的同志剖析自己存在的突出問題和整改措施；第二步，其他班子成員逐一對(duì)發(fā)言的同志提出問題和整改建議；第三步，發(fā)言的同志對(duì)照大家的批評(píng)意見再作表態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)班子每位成員發(fā)言時(shí)間不少于30分鐘。專題民主生活會(huì)期間，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得請(qǐng)假。

3．開好專題組織生活會(huì)。市直企業(yè)黨組織以（總）支部為單位、市總社機(jī)關(guān)黨支部以黨小組為單位召開一次專題組織生活會(huì)，認(rèn)真進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，并開展民主評(píng)議黨員工作。民主評(píng)議黨員要依據(jù)黨章，采取切合實(shí)際、簡便易行的方法進(jìn)行。對(duì)市總社機(jī)關(guān)黨員，重點(diǎn)圍繞履行黨員義務(wù)、立足崗位發(fā)揮作用等開展評(píng)議。對(duì)市直企業(yè)黨員重點(diǎn)圍繞按期交納黨費(fèi)、參加組織生活、完成黨組織交給的任務(wù)等開展評(píng)議。對(duì)長期不發(fā)揮作用甚至起負(fù)面作用的黨員，要嚴(yán)肅教育，限期改正；經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，要按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定做出組織處理。

市總社領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以黨員身份參加所在機(jī)關(guān)黨小組的專題組織生活會(huì)。市總社領(lǐng)導(dǎo)班子成員要參加掛鉤聯(lián)系企業(yè)黨（總）支部的組織生活會(huì)，并進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和指導(dǎo)，在此之前，要聽取市直企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)主要負(fù)責(zé)人對(duì)組織生活會(huì)安排并給予指導(dǎo)。

組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員工作方案另行制定并報(bào)市委教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室審定。

4．通報(bào)專題民主生活會(huì)情況。專題民主生活會(huì)后10天內(nèi)，市總社黨委要召開專門會(huì)議，通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的對(duì)照檢查材料作進(jìn)一步修改完善，經(jīng)市委第五督導(dǎo)組和市總社黨委書記同意后，在通報(bào)會(huì)一天前發(fā)給與會(huì)人員，會(huì)后收回。參會(huì)人員范圍由市委第五督導(dǎo)組根據(jù)有關(guān)要求，商市總社黨委確定。

在通報(bào)會(huì)上，通報(bào)完領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)情況后，要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照檢查、開展批評(píng)和自我批評(píng)情況進(jìn)行民主評(píng)議。評(píng)議主要內(nèi)容：領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)情況的總體評(píng)價(jià)；領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照檢查、開展批評(píng)和自我批評(píng)情況的評(píng)價(jià)。評(píng)議表在會(huì)前一天與對(duì)照檢查材料一同發(fā)放，會(huì)后由市委第五督導(dǎo)組現(xiàn)場收回匯總。

領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)情況、對(duì)照檢查、開展批評(píng)和自我批評(píng)情況“好”和“較好”累計(jì)得票率低于80%，群眾反映意見比較多的，經(jīng)市委第五督導(dǎo)組綜合評(píng)估提出，報(bào)市委同意，要重新召開專題民主生活會(huì)；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照檢查、開展批評(píng)和自我批評(píng)情況“好”和“較好”累計(jì)得票率低于80%，群眾反映意見比較多的，經(jīng)市委第五督導(dǎo)組綜合評(píng)估提出，報(bào)市委同意，要在領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議上重新對(duì)照檢查。有關(guān)情況要采取適當(dāng)方式在通報(bào)會(huì)參會(huì)人員范圍內(nèi)再次通報(bào)。

5．上報(bào)專項(xiàng)報(bào)告。專題民主生活會(huì)召開后15天內(nèi)，形成專題民主生活會(huì)情況專項(xiàng)報(bào)告，經(jīng)市委第五督導(dǎo)組審閱后，報(bào)市委教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室，同時(shí)按程序上報(bào)市紀(jì)委和市委組織部。

五、切實(shí)抓好邊查邊改

把邊查邊改貫穿始終，對(duì)查擺剖析出的“四風(fēng)”問題不等不拖、立行立改，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，以解決問題的實(shí)際成效取信于民。市總社領(lǐng)導(dǎo)班子和市直企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真梳理分析自身查擺出來的“四風(fēng)”問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，逐項(xiàng)列出問題清單，研究確定即知即改重點(diǎn)事項(xiàng)，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室，細(xì)化工作措施，排出時(shí)間表，及早開展專項(xiàng)整治。抓緊研究提出建章立制重點(diǎn)項(xiàng)目，及時(shí)制定一批加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的具體制度規(guī)定。即知即改重點(diǎn)事項(xiàng)和建章立制重點(diǎn)項(xiàng)目要報(bào)市委第五督導(dǎo)組審閱。堅(jiān)持開門抓整改，通過新聞媒體或網(wǎng)絡(luò)公布即知即改事項(xiàng)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”的方針，對(duì)作風(fēng)方面存在問題的黨員、干部進(jìn)行教育提醒；對(duì)犯有錯(cuò)誤的同志，鼓勵(lì)他們主動(dòng)講清問題，勇于改正錯(cuò)誤；對(duì)個(gè)別問題較多、群眾反映強(qiáng)烈而又不作自我批評(píng)、拒絕接受幫助的干部，必要時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)部門進(jìn)行查處。

六、“一把手”要切實(shí)履職盡責(zé)

市總社、市直企業(yè)“一把手”是本單位教育實(shí)踐活動(dòng)的第一責(zé)任人，負(fù)有重要政治責(zé)任，要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，自覺發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)和示范帶動(dòng)作用?！耙话咽帧币浞职l(fā)揮“一崗雙責(zé)”主體作用，既以身作則、率先垂范，樹好改進(jìn)作風(fēng)的標(biāo)桿；又親力親為、靠前指揮、直接指導(dǎo)，親自把關(guān)教育實(shí)踐活動(dòng)重點(diǎn)地方、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工作，不搞權(quán)利下放，不當(dāng)“甩手掌柜”。  

市供銷合作總社黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問題、開展批評(píng)環(huán)節(jié)工作日程安排表