常農發(fā)〔2012〕120號

    關于做好2012年秋季秸稈綜合利用工作的通知

各轄市、區(qū)農林（業(yè)）局：

    今年以來，各地圍繞推進農作物秸稈資源化利用，開拓創(chuàng)新、多措并舉，積極組織和開展農作物秸稈綜合利用工作，全市農作物秸稈綜合利率有了新提升，為完成年度目標任務奠定良好基礎。秋收在即，為進一步提高秋季農作物秸稈綜合利用率，合理利用秸稈資源，保護生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)就做好秋季農作物秸稈綜合利用工作通知如下:

    一、進一步提高認識，做好秋季秸稈綜合利用工作

    農作物秸稈綜合利用是節(jié)能減排的重要措施和促進農民增收的重要渠道，是做好秸稈禁燒工作的治本之策。各地要積極引導農民提高認識，通過多種方式做好農作物秸稈綜合利用工作。要認真研究部署，明確領導責任，加大行政問責力度，堅持“疏堵結合、以疏為主”的原則，在各級政府的統(tǒng)一領導下，積極做好秋季秸稈綜合利用工作。

    二、采取切實措施，提高秋季秸稈綜合利用率

    解決秸稈隨意遺棄和焚燒的根本途徑在于加快綜合利用技術推廣步伐，各地要選擇符合本地生產條件和經濟發(fā)展狀況的秸稈綜合利用方式，努力拓寬秸稈多渠道利用途徑，不斷提高農作物秸稈綜合利用率。要以《常州市“十二五”農作物秸稈綜合利用規(guī)劃》和《常州市農作物秸稈綜合利用考核獎勵實施辦法》為引導，以秸稈機械化還田為主，結合其他多種形式利用的模式實施推進工作。在肥料化、飼料化、基料化和秸稈生物反應堆等利用方式上求突破，因地制宜發(fā)展能源化和工業(yè)原料化利用。依據(jù)秸稈分布現(xiàn)狀、秸稈主要利用方式以及節(jié)點設置區(qū)的區(qū)位交通條件等，引導規(guī)?；髽I(yè)、農業(yè)機械化合作組織、農民經紀人，建立“集—貯—運—用”有機結合的市場化、網絡化的秸稈收集貯運體系，多途徑利用秸稈資源，提升秸稈綜合利用能力和水平。

    三、加強領導，推動秋季秸稈綜合利用全面展開

    1、加強領導，確保取得實效。各地要把抓好秋季農作物秸稈綜合利用作為加快推進農業(yè)現(xiàn)代化、新農村建設、推進節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經濟的重要內容，進一步強化組織領導，完善工作體系，健全工作制度，認真履行職責，研究制定工作計劃，精心組織實施，推進秋季秸稈綜合利用深入開展。

    2、加快推進，發(fā)揮項目效益。承擔農作物秸稈綜合利用示范縣、推進縣建設項目的市、區(qū)農業(yè)部門，要對照省財政廳、省農委、省農機局《2012年農作物秸稈綜合利用示范縣推進縣建設項目考核辦法》（蘇農環(huán)[2012]7號）和項目實施方案，加強督查，加快項目推進。各地要迅速組織開展對已建各級各類秸稈綜合利用項目的檢查，確保各項目完成設備安裝調試，并在秋收期間發(fā)揮作用。

    3、廣泛宣傳，提高思想認識。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向和監(jiān)督作用，多形式多途徑宣傳秸稈綜合利用的重要性，及時宣傳報道秸稈綜合利用先進典型的經驗和做法。大力宣傳秸稈綜合利用的政策和途徑，讓更多的企業(yè)、農民經紀人和農民合作組織了解開展秸稈綜合利用所能享受的優(yōu)惠政策，調動各級市場主體利用秸稈的積極性。要以普及秸稈多途徑利用和秸稈還田技術為重點，用通俗易懂的方法向基層干部和農民進行宣傳，引導農民主動參與秸稈綜合利用，推進全市秋季農作物秸稈綜合利用工作順利開展。

    常州市農業(yè)委員會

    2012年10月19日