常住建〔2020〕31號

各轄市、區(qū)住建局，經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

當(dāng)前正值新冠肺炎疫情防控的關(guān)鍵時期，建筑工地將陸續(xù)進入復(fù)工階段，為加強新冠肺炎疫情防控和安全生產(chǎn)工作，有序恢復(fù)建筑工程正常施工，根據(jù)《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好房屋市政工程復(fù)工疫情防控和安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（蘇建質(zhì)安〔2020〕17號）、《關(guān)于疫情防控期間全市企業(yè)復(fù)工及疫情防控工作的指導(dǎo)意見》（常肺炎防控指〔2020〕36號）及安全生產(chǎn)專項整治等要求，現(xiàn)就做好我市房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及軌道交通工程節(jié)后復(fù)工疫情防控和安全生產(chǎn)等工作，通知如下：

一、高度重視節(jié)后復(fù)工疫情防控和安全生產(chǎn)工作

各級建設(shè)行政主管部門和各有關(guān)管理單位要認(rèn)真貫徹落實中央和省、市決策部署，繼續(xù)堅持“嚴(yán)字當(dāng)頭”，把嚴(yán)防嚴(yán)控、全力抵御疫情作為當(dāng)前首要任務(wù)來抓，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，同時要堅持疫情防控和安全生產(chǎn)兩手抓、兩手都要硬，堅決克服麻痹松懈思想，毫不放松抓好安全生產(chǎn)各項工作。

各參建單位，尤其是施工單位要切實履行疫情防控和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面落實疫情防控要求，采取切實有效的防控措施，筑好阻斷病毒的防火墻，要將相關(guān)要求傳達至每個建筑工人；結(jié)合實際，制定切實可行的復(fù)工安全實施方案并嚴(yán)格落實。

二、建立健全復(fù)工工地疫情防控體系

建設(shè)單位是擬復(fù)工工地落實疫情防控措施的首要責(zé)任主體，應(yīng)全面做好工地疫情防控的組織、處置、協(xié)調(diào)工作，牽頭建立疫情防控組織體系，明確包括施工總承包、監(jiān)理、專業(yè)承包（分包）、勞務(wù)分包、材料供應(yīng)等相關(guān)建設(shè)主體的防控責(zé)任。施工工地現(xiàn)場必須達到疫情防控和安全生產(chǎn)規(guī)定的要求后，方可進入復(fù)工流程。施工總承包單位是疫情防控的直接責(zé)任主體，要結(jié)合實際組建工地疫情防控工作組，并明確工地現(xiàn)場各參建單位的具體責(zé)任人和防控工作職責(zé)，牽頭做好務(wù)工人員信息登記并錄入實名制管理系統(tǒng)，切實做好組織排查、信息報送、隔離觀察、疫情防控、生活保障等工作。監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對疫情防控工作進行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)施工單位隱瞞不報或防控工作落實不到位的，及時報告工程所在地建設(shè)主管部門和當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]機構(gòu)。

三、切實做好復(fù)工過程疫情防控

所有擬復(fù)工施工工地在落實好《常州市施工現(xiàn)場新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作管理要求》的基礎(chǔ)上，還須做好以下工作：

1．編制疫情防控方案。工地疫情防控工作組要制定明確、細(xì)致、操作性強的工地疫情防控工作方案，明確責(zé)任分工、健康排查、防控物資儲備、隔離觀察條件、復(fù)工計劃、人員管理、食堂衛(wèi)生、每日消殺、應(yīng)急處置等各項工作措施。要根據(jù)施工工序進度制定詳細(xì)復(fù)工計劃，包括務(wù)工人員分次分批到位的名冊計劃表，防控物資每日消耗、儲備情況，采取局部開工、機械施工優(yōu)先的施工計劃等，有計劃、有步驟地遞增作業(yè)人員、遞增施工量。

2．復(fù)工人員排查登記。須對所有復(fù)工務(wù)工人員進行排查登記，重點排查員工的外出史、接觸史、健康史，并將相關(guān)信息在“常州市新型冠狀病毒肺炎疫情期間建筑工地情況統(tǒng)計表”（詳見附件1）上進行動態(tài)登記，確保一個不漏。施工企業(yè)應(yīng)落實主體責(zé)任，按照《關(guān)于疫情防控期間全市企業(yè)復(fù)工及疫情防控工作的指導(dǎo)意見》（常肺炎防控指〔2020〕36號）相關(guān)要求做好返常員工健康隔離工作，隔離期結(jié)束，無感染癥狀的員工方可進行務(wù)工。嚴(yán)格執(zhí)行“兩個一律”：未經(jīng)登記的一律不得進行務(wù)工，身體異常的一律不得務(wù)工。

3．嚴(yán)格執(zhí)行實名制考勤制度。應(yīng)將所有復(fù)工務(wù)工人員基礎(chǔ)信息輸入實名制考勤系統(tǒng)，每天對進工地務(wù)工人員進行考勤（對不需進行實名制考勤的小型工程，則應(yīng)做好書面考勤記錄臺賬），發(fā)現(xiàn)未經(jīng)登記者必須阻止進入工地。

4．準(zhǔn)備防控物資。加強口罩、溫度計、體溫檢測儀、消毒藥械等疫情應(yīng)對物資準(zhǔn)備，配置必要的臨時隔離宿舍。

四、嚴(yán)格復(fù)工安全生產(chǎn)條件把控

各參建單位要針對當(dāng)前疫情防控條件下復(fù)工面臨的新情況，統(tǒng)籌謀劃復(fù)工期間疫情防控和安全生產(chǎn)工作，加強風(fēng)險分析研判，制定相應(yīng)對策措施，落實安全主體責(zé)任，嚴(yán)防開復(fù)工期間安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

1．編制復(fù)工安全生產(chǎn)方案。施工單位要結(jié)合疫情防控的相關(guān)要求，制定切實可行的復(fù)工安全生產(chǎn)方案，牢固樹立“隱患即事故”的理念，將自查自糾作為方案的主要內(nèi)容，重點排查：管理人員、從業(yè)人員、特種作業(yè)人員及相關(guān)人員的持證情況；高空作業(yè)執(zhí)行安全操作規(guī)程情況；建筑施工現(xiàn)場腳手架、基坑支護與模板工程、施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護與管理情況；施工作業(yè)人員人身安全防護、勞動保護措施落實情況；施工現(xiàn)場臨時用電安全措施落實情況。

2．復(fù)工前嚴(yán)格落實“五個必須”：

（1）建設(shè)單位必須在參建各方主體關(guān)鍵責(zé)任人全部到位后，組織施工、監(jiān)理以及各分包單位召開一次安全生產(chǎn)例會，共同研究布置節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)工作，并形成例會紀(jì)錄。

（2）施工單位必須做到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親自部署復(fù)工前施工安全檢查，確保企業(yè)對所屬區(qū)域在建工程項目的安全管理到位、措施到位、檢查到位。

（3）必須全面開展自查自糾。項目部主要負(fù)責(zé)人帶班進行全面安全檢查，按照檢查用表（詳見附件2）對表檢查并記錄，檢查臺賬作為工程安全資料歸檔備查。檢查重點：項目經(jīng)理、專職安全員等項目部管理人員及各分包單位管理人員是否“人在場、心到崗”；作業(yè)人員（特別是特種作業(yè)人員、換崗、轉(zhuǎn)崗及新招收工人）安全教育是否到位，安全教育臺賬應(yīng)包含相關(guān)影像、簽到、教育內(nèi)容等；基坑支護、模板支撐系統(tǒng)、腳手架、卸料平臺、臨時用電、起重機械設(shè)備等是否存在安全隱患；防護設(shè)施、勞動防護用品的配置和使用是否符合規(guī)范；施工現(xiàn)場消防、從業(yè)人員居住、飲食衛(wèi)生和臨時設(shè)施等是否符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；揚塵控制、城市長效管理等工作是否符合要求等。

施工單位項目部應(yīng)將安全檢查、整改情況及時報送至公司總部。安全生產(chǎn)分管副總（或安全總監(jiān)）親自帶隊赴各項目部進行“拉網(wǎng)式”檢查，外地施工企業(yè)由常州地區(qū)負(fù)責(zé)人牽頭組織實施。

經(jīng)項目部自查，公司檢查并整改完成的項目方能向監(jiān)理提交復(fù)（開）工申請。

（4）項目部必須對所有務(wù)工人員進行不少于兩次安全生產(chǎn)教育，一次是安全生產(chǎn)、勞動保護方面的法律法規(guī)宣傳教育，一次是根據(jù)當(dāng)前施工特點、施工流程及方法、主要危險源，開展安全防護基本常識、安全操作技能等方面的知識教育。

（5）監(jiān)理單位必須按照要求履行安全監(jiān)理職責(zé)，加強旁站監(jiān)理及監(jiān)理例會等工作，督促施工單位按要求做好復(fù)工自查，監(jiān)理單位項目部收到施工單位項目部復(fù)（開）工申請后，由總監(jiān)理工程師及時組織建設(shè)單位、施工單位項目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員進行復(fù)工檢查（檢查表詳見附件3），工地在消除隱患、落實整改、符合要求情況下，項目總監(jiān)方能簽發(fā)復(fù)（開）工通知書。發(fā)現(xiàn)施工單位未按要求落實自查或現(xiàn)場存在嚴(yán)重安全隱患的，應(yīng)責(zé)令暫停施工，督促落實整改，同時報屬地建設(shè)主管部門。

五、明確復(fù)工流程

施工單位項目部須在疫情防控和安全生產(chǎn)條件均符合相關(guān)要求的前提下，方可正式復(fù)工。

（一）疫情防控方面

以項目（標(biāo)段）為單位，施工項目部參照《關(guān)于疫情防控期間全市企業(yè)復(fù)工及疫情防控工作的指導(dǎo)意見》（常肺炎防控指〔2020〕36 號）對企業(yè)的有關(guān)要求，開展復(fù)工備案及返常員工申報等工作，由轄市、區(qū)人民政府，經(jīng)開區(qū)管委會確定復(fù)工項目名單。

（二）安全生產(chǎn)方面

1．施工單位項目部在安全生產(chǎn)條件符合要求的前提下，向項目屬地工程安全監(jiān)督機構(gòu)進行告知，告知時應(yīng)提供以下材料：

（1）常州市建筑工地復(fù)工安全生產(chǎn)告知書（詳見附件4）；（2）復(fù)工安全生產(chǎn)方案；

（3）監(jiān)理單位節(jié)后復(fù)工檢查表；

（4）項目總監(jiān)簽發(fā)同意意見的復(fù)（開）工通知書

2．屬地工程安全監(jiān)督機構(gòu)核查同意后方可復(fù)工。

六、強化復(fù)工疫情防控和安全生產(chǎn)監(jiān)管

各級建設(shè)行政主管部門和各有關(guān)管理單位要按照“疫情就是命令，防控就是責(zé)任”的工作要求，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，采取務(wù)實管用的硬舉措，堅決扛起疫情防控和安全生產(chǎn)雙重監(jiān)管責(zé)任，加大對施工現(xiàn)場落實疫情防控和安全生產(chǎn)相關(guān)要求的監(jiān)督檢查力度，疫情防控和安全生產(chǎn)條件未經(jīng)相關(guān)屬地政府及工程安全監(jiān)督機構(gòu)確認(rèn)的工程項目一律不得擅自開工，對不符合要求的工程項目要采取扣除信用分、責(zé)令停工整改、行政處罰及限制市場準(zhǔn)入等措施。對存在的重大隱患、一時無法整改到位的要堅決停工，要督促建設(shè)相關(guān)主體研究制定整改措施，嚴(yán)防“帶病”復(fù)工生產(chǎn)釀成事故惡果。

附件：1-4下載

1．常州市新型冠狀病毒肺炎疫情期間建筑工地情況統(tǒng)計表

2．施工單位節(jié)后復(fù)工檢查表

3．監(jiān)理單位節(jié)后復(fù)工檢查表

4．常州市建筑工地復(fù)工安全生產(chǎn)告知書

常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年2月14日

（此件公開發(fā)布)