一、常州市人民政府外事辦公室概況

常州市人民政府外事辦公室，掛常州市人民政府港澳事務(wù)辦公室牌子，為市政府工作部門。

常州市人民政府外事辦公室主要職責(zé)：

（一）貫徹我國(guó)的對(duì)外方針政策、涉外法規(guī)，執(zhí)行省委、省政府和市委、市政府關(guān)于外事工作的指示、決定。

（二）負(fù)責(zé)擬訂本市外事工作規(guī)章制度、提出工作規(guī)劃建議；協(xié)調(diào)本市重大外事工作、涉外活動(dòng)；負(fù)責(zé)處理或協(xié)助處理本市重大涉外事務(wù)。

（三）負(fù)責(zé)本地區(qū)的外事調(diào)研工作，為市委、市政府提供意見和建議；利用對(duì)外交往渠道，為本市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

（四）負(fù)責(zé)組織接待來訪的國(guó)賓、黨賓和其他重要外賓；負(fù)責(zé)接待、管理來本市進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的外國(guó)駐華外交人員；協(xié)助市委、市政府對(duì)本市需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要外事事項(xiàng)實(shí)施綜合歸口管理；統(tǒng)籌安排市委、市人大、市政府和市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人的外事活動(dòng)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)并會(huì)同有關(guān)部門做好外國(guó)人和來本市采訪的外國(guó)記者的接待工作。

（五）審核本市各部門、各單位報(bào)請(qǐng)市委或市政府審批的外事文件；承辦市委、市人大、市政府和市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人出訪和邀請(qǐng)外國(guó)人現(xiàn)職副部長(zhǎng)級(jí)以上人員來訪的報(bào)批事宜；承辦或?qū)徍?、?bào)批本市縣處級(jí)及其以下人員因公出國(guó)（境）和邀請(qǐng)外國(guó)相應(yīng)人員來訪的有關(guān)事宜；代擬市政府出國(guó)任務(wù)批件；負(fù)責(zé)申辦本市因公出國(guó)（境）人員的護(hù)照、簽證手續(xù)，簽發(fā)應(yīng)邀來訪外國(guó)人的簽證通知函以及其他領(lǐng)事業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)亞太經(jīng)濟(jì)合作組織商務(wù)卡的申辦和管理事務(wù)。

（六）負(fù)責(zé)因公出國(guó)（境）團(tuán)組人員的管理，了解、核查出國(guó)（境）團(tuán)組、人員在國(guó)（境）外活動(dòng)情況；牽頭負(fù)責(zé)嚴(yán)格制止用公款變相出國(guó)（境）旅游和不必要的公務(wù)出國(guó)（境）活動(dòng)。

（七）歸口管理本市友好城市工作，負(fù)責(zé)辦理對(duì)外結(jié)好報(bào)批手續(xù)；制訂、審核本市友好城市及與外國(guó)地方友好交往的交流計(jì)劃；指導(dǎo)市人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)的工作；指導(dǎo)本市民間友好團(tuán)體以及其他地方性團(tuán)體對(duì)外友好交往活動(dòng)；承辦、報(bào)批本市各部門成立的主要從事對(duì)外交往活動(dòng)的機(jī)構(gòu)、團(tuán)體有關(guān)事項(xiàng)。

（八）承辦本市與外國(guó)有關(guān)領(lǐng)事機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)聯(lián)系和交涉事宜；歸口管理本市各部門、單位與外國(guó)駐華使領(lǐng)館的交往活動(dòng)；會(huì)同市有關(guān)部門指導(dǎo)管理本市口岸的外事業(yè)務(wù)、處理涉外事務(wù)。

（九）指導(dǎo)本市各部門、單位做好外國(guó)人管理工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門管理出國(guó)培訓(xùn)工作；協(xié)同有關(guān)部門做好聘請(qǐng)外國(guó)文教專家的管理工作；會(huì)同有關(guān)部門處理本市重要涉外事件；審核、報(bào)批授予外國(guó)人榮譽(yù)市民及其他名譽(yù)職務(wù)和給予重要獎(jiǎng)勵(lì)等具體事項(xiàng)。

（十）貫徹執(zhí)行國(guó)家對(duì)香港、澳門的政策規(guī)定；推動(dòng)我市與港澳地區(qū)的經(jīng)貿(mào)、科教、文體等領(lǐng)域的交流與合作；在授權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)邀請(qǐng)香港、澳門相應(yīng)人員來訪的有關(guān)事宜；承擔(dān)申辦《因公往來香港、澳門特別行政區(qū)通行證》工作。

（十一）配合、協(xié)助本市黨委宣傳部門做好對(duì)外宣傳和群眾性外事教育工作；負(fù)責(zé)向本市各部門提供國(guó)際形勢(shì)、對(duì)外政策、重大國(guó)際問題的宣傳資料和中央、國(guó)務(wù)院的對(duì)外表態(tài)口徑。

（十二）負(fù)責(zé)對(duì)本市外事干部、涉外人員進(jìn)行對(duì)外政策和外事紀(jì)律的教育；組織外事干部對(duì)外政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)；向有關(guān)部門提出違反外事紀(jì)律問題的處理意見、建議。

（十三）負(fù)責(zé)指導(dǎo)各轄市、區(qū)和市各部門、單位外事機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作；協(xié)調(diào)處理涉外管理工作；會(huì)同有關(guān)部門做好全市涉外單位的有關(guān)管理工作。

（十四）承辦市委、市政府交辦的其它事項(xiàng)。

2017年常州市人民政府外事辦公室工作要點(diǎn)：

2017年，市外辦將以黨的十八屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢牢把握“服務(wù)國(guó)家總體外交、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”總方針，緊緊圍繞市委、市政府重點(diǎn)工作部署，認(rèn)真履行外事職責(zé)，大力整合外事資源，不斷提升服務(wù)成效，推動(dòng)我市全方位開放和“五個(gè)國(guó)際化”建設(shè)邁上新臺(tái)階，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州做出積極貢獻(xiàn)。

（一）把握重點(diǎn)，更好地服務(wù)發(fā)展大局

一是服務(wù)好國(guó)家總體外交。牢牢把握國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)與外交部、中聯(lián)部、全國(guó)友協(xié)、省外辦等上級(jí)部門聯(lián)系，借助外國(guó)駐華使領(lǐng)館、國(guó)際友城、國(guó)際知名企業(yè)等資源，主動(dòng)爭(zhēng)取高級(jí)別外賓來訪、高層次活動(dòng)落戶。二是服務(wù)好重大涉外活動(dòng)。圍繞全市境內(nèi)外引資引智系列活動(dòng)，提前謀劃、主動(dòng)介入，突出重點(diǎn)團(tuán)組、重點(diǎn)任務(wù)，優(yōu)化出國(guó)（境）手續(xù)辦理。統(tǒng)籌利用國(guó)際友城、使領(lǐng)館等外事資源，積極做好科技經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等我市重大活動(dòng)的外賓邀請(qǐng)、翻譯保障工作。精心策劃對(duì)外推介，推動(dòng)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際合作。三是服務(wù)好重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。主動(dòng)邀請(qǐng)國(guó)外政府、企業(yè)和機(jī)構(gòu)高層來?？疾熘攸c(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)交流合作，助力轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)推進(jìn)“蘇澳合作園區(qū)”、“中以常州創(chuàng)新園”、“中德創(chuàng)新園區(qū)”等園區(qū)建設(shè)發(fā)展，建設(shè)對(duì)外合作示范園區(qū)。加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家使領(lǐng)館、國(guó)際友城聯(lián)系，共同舉辦重點(diǎn)園區(qū)專題推介會(huì)，提升園區(qū)國(guó)際知名度，吸引企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)入駐發(fā)展。

（二）拓寬渠道，更好地推動(dòng)務(wù)實(shí)合作

一是深化友好城市交流與合作。圍繞我市友城建設(shè)目標(biāo)，突出重點(diǎn)，拓展1-2個(gè)市級(jí)友好城市。鞏固和深化現(xiàn)有友城關(guān)系，全年計(jì)劃組織20個(gè)市級(jí)友好團(tuán)組出訪，挖掘合作潛力，提升與友城在科技、經(jīng)貿(mào)、教育等領(lǐng)域合作成效。指導(dǎo)幫助轄市（區(qū)）發(fā)展友城，提升轄市（區(qū)）友城質(zhì)量。二是加強(qiáng)與一帶一路國(guó)家交流合作。圍繞“一帶一路”倡議，主動(dòng)加強(qiáng)與沿線國(guó)家使領(lǐng)館的對(duì)接，廣泛邀請(qǐng)政府官員、外交機(jī)構(gòu)官員、商會(huì)和企業(yè)代表等外賓來常訪問，積極引薦跨國(guó)公司、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)等來常交流，啟動(dòng)“中以城市聯(lián)盟”項(xiàng)目拓寬對(duì)以合作渠道，舉辦1—2場(chǎng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專題對(duì)接會(huì)，推動(dòng)我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際產(chǎn)能合作。三是推進(jìn)港澳地區(qū)交流合作。圍繞我省與澳門特區(qū)政府簽署的備忘錄，積極服務(wù)“蘇澳合作園區(qū)”建設(shè)，做好政策爭(zhēng)取和宣傳推介等工作。推動(dòng)蘇澳兩地青年公務(wù)人員交流、常州大學(xué)與澳門科技大學(xué)合作、澳門青年來常創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)我市與澳門多領(lǐng)域交流合作。加強(qiáng)與葡語系國(guó)家聯(lián)系，利用“蘇澳合作園區(qū)”平臺(tái)促進(jìn)項(xiàng)目招引。密切與港澳同胞聯(lián)系，積極爭(zhēng)取在常舉辦“第七屆蘇港澳青年精英論壇”等大型活動(dòng)，提升與港澳地區(qū)交流合作質(zhì)量。

（三）深化交往，更好地開展公共外事

一是深化多領(lǐng)域交往。積極拓展友好交往渠道，拓寬我市對(duì)外交流格局，加強(qiáng)與境外行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等交流，推動(dòng)我市教育、文化、衛(wèi)生、旅游、青少年等領(lǐng)域?qū)ν饨煌?。廣泛開展具有地域特色的人文交流，促進(jìn)民心相通，夯實(shí)對(duì)外交流合作基礎(chǔ)。二是鼓勵(lì)民間交流交往。發(fā)揮市友協(xié)民間外交主渠道作用，拓展與國(guó)外友好組織交往范圍，深化民間對(duì)外交流。積極承辦省友協(xié)與葡語國(guó)家城市聯(lián)盟聯(lián)合舉辦的“城市與企業(yè)”對(duì)接會(huì)等活動(dòng)。充分利用友協(xié)理事對(duì)外交流資源多、渠道廣的優(yōu)勢(shì)，充實(shí)民間友好力量，豐富民間外交活動(dòng)。持續(xù)打造“雙城記”市民友好交流活動(dòng)品牌，提高民眾參與度，進(jìn)一步擴(kuò)大公共外交影響。三是強(qiáng)化對(duì)外宣傳推介。圍繞我市“一城一中心一區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合我市重大涉外活動(dòng)和建設(shè)亮點(diǎn)，加強(qiáng)與相關(guān)外國(guó)媒體的溝通聯(lián)系，引導(dǎo)外媒對(duì)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展建設(shè)情況宣傳報(bào)道。進(jìn)一步發(fā)揮榮譽(yù)市民作用，推選“常州海外形象推廣大使”，在海外推廣宣傳常州，擴(kuò)大我市國(guó)際影響。

（四）加強(qiáng)統(tǒng)籌，更好地優(yōu)化涉外管理

一是加強(qiáng)因公出國(guó)（境）管理。堅(jiān)持出訪黨政人員和經(jīng)費(fèi)總量控制，進(jìn)一步細(xì)化因公出國(guó)（境）管理措施，進(jìn)一步完善行前教育、出國(guó)提醒、訪前和訪后公示等制度，加強(qiáng)出訪團(tuán)組項(xiàng)目跟蹤，提升出訪成效。加大管理監(jiān)督力度，對(duì)各轄市（區(qū)）、各部門開展出國(guó)（境）情況專項(xiàng)抽查。二是提升涉外管理水平。充分發(fā)揮我市各類涉外協(xié)調(diào)管理機(jī)制作用，鞏固和加強(qiáng)我市涉外管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。建立常州市境外公民和機(jī)構(gòu)安全保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，完善領(lǐng)事保護(hù)工作機(jī)制。開展“領(lǐng)保在行動(dòng)”系列活動(dòng)，加強(qiáng)日常教育，舉辦領(lǐng)保講座，深入開展領(lǐng)保宣傳工作，提升全市涉外管理水平。三是積極推進(jìn)外事為民。認(rèn)真做好APEC商務(wù)旅行卡、外國(guó)人來華邀請(qǐng)等辦理工作，拓展因私簽證代辦、領(lǐng)事認(rèn)證直通車等外事為民服務(wù)項(xiàng)目，增設(shè)政務(wù)服務(wù)中心簽證服務(wù)點(diǎn)，為市民咨詢和辦理簽證提供便利。邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)館來常舉辦旅游美食活動(dòng)，開展“2017走進(jìn)常州榮譽(yù)市民”，提高外事服務(wù)針對(duì)性和實(shí)效性。

（五）改進(jìn)作風(fēng)，更好地提升機(jī)關(guān)效能

一是增強(qiáng)服務(wù)理念。切實(shí)增強(qiáng)外事為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)理念，優(yōu)化外事服務(wù)，提高行政效能。全力打造服務(wù)品牌，繼續(xù)推進(jìn)“外事服務(wù)BRT”建設(shè)，創(chuàng)新“三進(jìn)三送三提高”活動(dòng)形式，為我市全方位開放提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高工作的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)形成為民務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。二是提高業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)外事隊(duì)伍教育培訓(xùn)，著力開展因公出國(guó)（境）管理、海外領(lǐng)事保護(hù)、涉外禮賓禮儀、外語翻譯等方面培訓(xùn)，提高外事隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。主動(dòng)深入基層，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的走訪調(diào)研，準(zhǔn)確把握發(fā)展脈絡(luò)和涉外需求，為深化我市對(duì)外交流合作提供支持保障。三是強(qiáng)化內(nèi)部建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)日常管理，鞏固和擴(kuò)大“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成效。嚴(yán)格落實(shí)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、因私出國(guó)（境）證照?qǐng)?bào)備等各項(xiàng)管理規(guī)定，細(xì)化機(jī)關(guān)公務(wù)員平時(shí)考核辦法，著力營(yíng)造良好的機(jī)關(guān)工作氛圍，促進(jìn)外事服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提升。

常州市人民政府外事辦公室現(xiàn)設(shè)7個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：秘書處（人事處）、出國(guó)來華處（行政服務(wù)處）、涉外管理處、亞洲地區(qū)處、歐洲與非洲地區(qū)處、美洲與大洋洲地區(qū)處、港澳事務(wù)處（市人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)辦公室）。

常州市人民政府外事辦公室經(jīng)費(fèi)來源為財(cái)政撥款，是一級(jí)預(yù)算單位，下屬差額撥款事業(yè)單位常州市翻譯中心的財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算管理。根據(jù)常州市2017年部門預(yù)算基本支出定額標(biāo)準(zhǔn)和部門工作任務(wù)及目標(biāo)，常州市人民政府外事辦公室2017年部門預(yù)算安排財(cái)政撥款一般公共預(yù)算收入881.19萬元，安排支出881.19萬元，其中用于人員開支和日常辦公運(yùn)行基本支出803.90萬元，各類外事管理工作經(jīng)常性項(xiàng)目支出77.29萬元。

 附件：常州市人民政府外事辦公室2017年部門收支預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算表

常州市人民政府外事辦公室

2017年3月10日

（此件主動(dòng)公開）