常衛(wèi)辦〔2019〕199號

各轄市、區(qū)衛(wèi)生健康局，委屬各單位：

現(xiàn)將《2019年全市衛(wèi)生應(yīng)急工作要點》印發(fā)給你們，請認(rèn)真學(xué)習(xí)，對照落實。

常州市衛(wèi)生健康委員會

2019年7月5日

（信息公開形式：主動公開）

2019年全市衛(wèi)生應(yīng)急工作要點

2019年，全市衛(wèi)生應(yīng)急工作的總體目標(biāo)是：圍繞“十三五”衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)劃的實施，以衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急高質(zhì)量發(fā)展。按照預(yù)防為主、有備無患的原則，緊緊圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援兩大任務(wù)，以“夯實基礎(chǔ)、提升能力，規(guī)范管理、提高效率”為目標(biāo)，做好衛(wèi)生應(yīng)急處置的各項準(zhǔn)備工作，全面提升突發(fā)公共事件預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防和處置水平，全面推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急素養(yǎng)和文化建設(shè)。

（一）推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急組織體系建設(shè)。按照衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)要求，推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急組織體系建設(shè)。重點是衛(wèi)生健康行政部門、二級以上醫(yī)療機構(gòu)、縣級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)以及衛(wèi)生監(jiān)督所、急救中心等機構(gòu)落實衛(wèi)生應(yīng)急的專門組織和人員，明確衛(wèi)生應(yīng)急工作職責(zé)和相關(guān)工作制度，并加強考核。建立衛(wèi)生應(yīng)急市級專家?guī)旌椭笇?dǎo)委員會，通過遴選、培訓(xùn)等，加強衛(wèi)生應(yīng)急專家隊伍管理。

（二）加強衛(wèi)生應(yīng)急制度機制建設(shè)。按照上級有關(guān)預(yù)案管理要求，更新現(xiàn)有預(yù)案、方案、流程等管理，簡化預(yù)案方案，增強操作性、實用性。加強應(yīng)急值守和信息報告制度、總結(jié)評估機制、區(qū)域合作機制以及部門聯(lián)動機制。

（三）加強衛(wèi)生應(yīng)急資源管理。通過信息化手段，強化全市衛(wèi)生應(yīng)急人力資源、應(yīng)急裝備資源、衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)資源以及衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的建設(shè)和管理，最大限度發(fā)揮衛(wèi)生應(yīng)急資源在應(yīng)急處置中的作用。聯(lián)合其他政府組織、高校、學(xué)會等各種政府資源，借用、依托其他社會資源，共同打造衛(wèi)生應(yīng)急全社會發(fā)動的良好氛圍。

（四）強化監(jiān)測檢測預(yù)警能力建設(shè)。依托現(xiàn)有突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警體系，強化重特大突發(fā)事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的早期預(yù)警和早期報告，提升衛(wèi)生應(yīng)急快速準(zhǔn)備、反應(yīng)和處置能力。依托現(xiàn)有等級生物安全實驗室網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的早期鑒別能力，為衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備提供技術(shù)支撐。開展突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險的常規(guī)評估，特別是加強重點節(jié)點、重點場所、重點項目、災(zāi)害天氣的專題風(fēng)險評估，及時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警和健康提示，為政府決策和社會防御提供專業(yè)支持。

（五）提升緊急醫(yī)學(xué)救援能力。進(jìn)一步強化緊急醫(yī)學(xué)救援基地和學(xué)科的合理布局，加強日常管理，重點強化傳染病、中毒、燒傷、心理危機干預(yù)等專業(yè)能力建設(shè)，提升緊急醫(yī)學(xué)救援的技術(shù)支持能力。推進(jìn)空中、水上、陸地緊密銜接的立體化救援體系建設(shè)，推進(jìn)院前與院內(nèi)無縫銜接的一體化救援體系建設(shè)，推進(jìn)跨部門、跨地區(qū)、跨專業(yè)的區(qū)域化救援體系建設(shè)，提升全市緊急醫(yī)學(xué)救援的協(xié)同性和救治成功率。
        （六）推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)。鞏固衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)成果，總結(jié)推廣縣級衛(wèi)生應(yīng)急示范和規(guī)范工作的經(jīng)驗成果，積極探索衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層單位延伸。開展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)評估工作，推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范的有效實施。

（七）開展衛(wèi)生應(yīng)急隊伍管理和培訓(xùn)演練。通過情境構(gòu)建、案例教學(xué)等方式，針對性開展專業(yè)化、綜合性實戰(zhàn)培訓(xùn)。針對衛(wèi)生應(yīng)急管理人員和專業(yè)技術(shù)骨干，開展高層次培訓(xùn)。開展立體化、跨區(qū)域、無預(yù)案的衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動集訓(xùn)和協(xié)同演練，提升衛(wèi)生應(yīng)急管理人員自身素養(yǎng)和衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)處置能力。加大燒傷、中毒、重癥等緊急醫(yī)學(xué)救援特殊專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，提升衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)救援能力和學(xué)科建設(shè)水平。

（八）強化衛(wèi)生應(yīng)急社會動員。深入推進(jìn)全民自救互救素養(yǎng)提升工程，尤其是全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員自救互救基本技能培訓(xùn)。全面深度推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急“六進(jìn)”活動，多種形式確保衛(wèi)生應(yīng)急社會宣傳培訓(xùn)實效。進(jìn)一步引導(dǎo)推進(jìn)自救互救體驗基地的建設(shè)和開放、公共場所AED機設(shè)置和AED設(shè)置地圖上線，聯(lián)合有關(guān)部門進(jìn)行引導(dǎo)性和倡導(dǎo)性設(shè)置。積極推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)，擴大衛(wèi)生應(yīng)急社會化的隊伍支撐。多形式普及推廣衛(wèi)生應(yīng)急素養(yǎng)知識和衛(wèi)生應(yīng)急文化，進(jìn)一步形成人人關(guān)心衛(wèi)生應(yīng)急、人人參與衛(wèi)生應(yīng)急的社會氛圍。

（九）做好衛(wèi)生應(yīng)急處置及重大活動保障工作。進(jìn)一步加強人感染禽流感、埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征、寨卡等突發(fā)急性傳染病、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控的各項準(zhǔn)備工作，確保技術(shù)、人員、裝備處于最好應(yīng)急狀態(tài)。全力加強緊急醫(yī)學(xué)救援的應(yīng)急準(zhǔn)備，加強重大活動預(yù)案流程建設(shè)和保障措施落實，確保重大活動衛(wèi)生應(yīng)急保障工作的順利進(jìn)行。