各轄市、區(qū)市場監(jiān)管局，常州經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)管局，省特檢院常州分院，常州市特種設(shè)備安全協(xié)會(huì)，常州市電梯安全協(xié)會(huì)，全市各電梯維保單位，各電梯使用單位：
為進(jìn)一步提升我市電梯維保質(zhì)量，提高維保工作的有效性、科學(xué)性和真實(shí)性，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《常州市電梯安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《市場監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步做好改進(jìn)電梯維護(hù)保養(yǎng)模式和調(diào)整電梯檢驗(yàn)檢測(cè)方式試點(diǎn)工作的意見》（國市監(jiān)特設(shè)〔2020〕56號(hào)）文件精神，決定在全市范圍內(nèi)全面推行電梯無紙化維保和電梯安全責(zé)任險(xiǎn)，特制定本方案。
一、實(shí)施背景
近年來，隨著全市電梯保有量持續(xù)快速增長、老舊電梯逐年增多，電梯安全越來越受到社會(huì)公眾的高度關(guān)注。其中電梯維護(hù)保養(yǎng)是關(guān)乎電梯本質(zhì)安全的最重要環(huán)節(jié)。雖然我市五星級(jí)、四星級(jí)維保單位數(shù)量在省內(nèi)名列前茅，整體電梯維保服務(wù)質(zhì)量在全省處于領(lǐng)先地位，但是維保行業(yè)中以修代保、偷工減料、維保記錄弄虛作假、低價(jià)惡性競爭現(xiàn)象仍屢禁不止，造成維保工作質(zhì)量難以滿足保障電梯安全使用的要求，存在較大的安全隱患。為此，良好維保質(zhì)量以及維保市場環(huán)境秩序的建立亟需先進(jìn)的監(jiān)管手段和完善的保障措施。
二、工作目標(biāo)
（一）按照《常州市電梯安全管理?xiàng)l例》“推行無紙化電梯維護(hù)保養(yǎng)記錄，提高維護(hù)保養(yǎng)工作效率和管理水平”的規(guī)定，建設(shè)并完善常州市電梯無紙化維保公共服務(wù)平臺(tái)，全面推進(jìn)我市電梯無紙化維保工作。把采用電子簽名或簽章的電子維保記錄作為與紙質(zhì)維保記錄同等效力的有效憑證，并納入電梯監(jiān)督抽查和星級(jí)評(píng)定考核。通過無紙化記錄實(shí)現(xiàn)對(duì)維保單位的維保人員、電梯檔案、維保計(jì)劃、維保過程等信息化、規(guī)范化、可視化的管理，讓電梯維保全面留痕、可溯源，實(shí)現(xiàn)維保數(shù)據(jù)的全方位管理、跟蹤、保存，提高維保單位的維保質(zhì)量和管理水平，提升電梯安全監(jiān)管的效能。
（二）按照國家市場監(jiān)管總局“積極開展‘保險(xiǎn)+服務(wù)’等保險(xiǎn)創(chuàng)新模式的推廣”、“提高覆蓋面，發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)的事故賠償和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防作用”、“推廣電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保模式，提高保險(xiǎn)集中度”的工作要求，構(gòu)建以電梯無紙化維保為基礎(chǔ)的“一維一?！钡摹氨ｋU(xiǎn)+服務(wù)”模式，充分運(yùn)用保險(xiǎn)的市場約束激勵(lì)機(jī)制，更好地發(fā)揮電梯責(zé)任保險(xiǎn)的事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、事中風(fēng)險(xiǎn)控制作用，為電梯安全運(yùn)行保駕護(hù)航。
三、實(shí)施步驟
（一）全面宣傳發(fā)動(dòng)：2020年6月底～7月10日。
針對(duì)全市維保單位、檢驗(yàn)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、電梯安全監(jiān)管部門等開展以電梯無紙化維保、“保險(xiǎn)+服務(wù)”等主要內(nèi)容的宣貫。期間，所有維保單位須落實(shí)一名無紙化維保實(shí)施專員，負(fù)責(zé)本單位的無紙化維保實(shí)施和維保人員培訓(xùn)工作。各維保單位應(yīng)于2020年7月6日之前將無紙化維保實(shí)施專員信息報(bào)送市市場監(jiān)管局特設(shè)處。
（二）確定承保單位：2020年7月1日～7月15日。
由常州市電梯安全協(xié)會(huì)，通過社會(huì)公開招標(biāo)方式確定一家保險(xiǎn)公司（或經(jīng)紀(jì)公司、投保共同體）作為全市電梯責(zé)任保險(xiǎn)的承保單位。市市場監(jiān)管局會(huì)同承保單位、維保單位和行業(yè)協(xié)會(huì)共同制定發(fā)布常州市電梯“保險(xiǎn)+服務(wù)”理賠標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)要求。原則上，凡是納入電梯無紙化公共服務(wù)平臺(tái)的電梯均須購買電梯責(zé)任險(xiǎn)，并將電梯保險(xiǎn)信息及時(shí)關(guān)聯(lián)到無紙化平臺(tái)。按照“一維一保、不維不?！钡脑瓌t，未按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行電梯維保并產(chǎn)生有效無紙化維保記錄的，一旦發(fā)生涉及事故等相關(guān)賠償，相關(guān)電梯的簽約維保單位及事故責(zé)任單位將承擔(dān)賠償責(zé)任，承保單位將不予賠償。
（三）深入推廣培訓(xùn)：2020年7月1日～7月31日。
由常州市電梯安全協(xié)會(huì)牽頭，組織維保平臺(tái)服務(wù)單位進(jìn)行線上和線下培訓(xùn)。線下培訓(xùn)主要采取集中會(huì)議培訓(xùn)、分片區(qū)會(huì)議培訓(xùn)和到維保企業(yè)現(xiàn)場培訓(xùn)等方式開展。線上培訓(xùn)主要通過“常州電梯微信群”、常州特種設(shè)備安全協(xié)會(huì)微信公眾號(hào)等平臺(tái)以演示短視頻、在線問答咨詢等方式開展。在此期間，各維保單位應(yīng)由無紙化維保實(shí)施專員負(fù)責(zé)對(duì)本單位所有維保人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)本單位的平臺(tái)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)的管理。同時(shí)進(jìn)行持證人員信息歸集綁定、維保臺(tái)賬導(dǎo)入、維保計(jì)劃建立，開展電梯保險(xiǎn)預(yù)繳、銜接準(zhǔn)備工作，確保所有納入無紙化維保平臺(tái)的電梯均在保險(xiǎn)有效期內(nèi)。
（四）全面投入使用：2020年8月1日起。
各維保單位維保人員使用維保APP軟件進(jìn)行維保簽到、維保作業(yè)并產(chǎn)生無紙化維保記錄，市級(jí)和各轄市、區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門根據(jù)電子記錄情況，對(duì)各維保單位電梯維保工作開展情況進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)管，取消對(duì)紙質(zhì)維保記錄的強(qiáng)制要求。對(duì)于未開展無紙化維?；驘o紙化維保記錄不全或無效的單位要加強(qiáng)督促和檢查，對(duì)經(jīng)督促整改仍逾期未改的單位應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)從重予以查處。
四、職責(zé)分工
（一）市市場監(jiān)管局
1.成立電梯無紙化維保和“保險(xiǎn)+服務(wù)”工作指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目總體推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)制度建立、信息數(shù)據(jù)應(yīng)用等工作，開展工作部署和推進(jìn)情況督查，協(xié)調(diào)解決推廣應(yīng)用過程中出現(xiàn)的問題。
2.在組織開展電梯監(jiān)督抽查和星級(jí)評(píng)定過程中，對(duì)各單位無紙化維保的使用情況、維保情況進(jìn)行考核評(píng)估，將維保平臺(tái)的維保數(shù)據(jù)有效性、應(yīng)急救援反饋情況和系統(tǒng)應(yīng)用情況以及責(zé)任保險(xiǎn)購買情況作為維保單位星級(jí)評(píng)定的重要依據(jù)，沒有有效實(shí)施無紙化維保的單位將在星級(jí)評(píng)定中予以一票否決。
3.督促開展常州市電梯無紙化維保公共服務(wù)平臺(tái)（由通過常州市政府采購中心“常采單[2014]0094號(hào)”采購項(xiàng)目確定的建設(shè)單位實(shí)施）及相關(guān)APP的升級(jí)、完善工作，協(xié)調(diào)開展平臺(tái)運(yùn)營、日常管理和數(shù)據(jù)維護(hù)等保障工作。
4.逐步探索建立“保險(xiǎn)+服務(wù)+按需維?！钡男戮S保模式，將電梯無紙化維保、物聯(lián)網(wǎng)智慧監(jiān)測(cè)、責(zé)任保險(xiǎn)購買以及維保方案與維保質(zhì)量承諾公示等作為我市開展電梯按需維保的必備條件。
（二）各轄市、區(qū)市場監(jiān)管局
1.各轄市、區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)對(duì)本轄區(qū)電梯內(nèi)含有二維碼的96333應(yīng)急救援標(biāo)識(shí)牌（二維碼標(biāo)識(shí)主要用于電梯日常維保、設(shè)備基礎(chǔ)信息查詢、保險(xiǎn)信息公示、應(yīng)急救援反饋、乘梯人投訴、設(shè)備報(bào)障等）的張貼情況進(jìn)行檢查，督促使用單位和維保單位進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。
2.在日常監(jiān)管工作中，對(duì)無紙化維保公共服務(wù)平臺(tái)中本轄區(qū)電梯的維保記錄實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行監(jiān)督抽查，對(duì)于未有效開展無紙化維保的單位應(yīng)當(dāng)通過約談主要負(fù)責(zé)人、報(bào)市局特設(shè)處組織開展現(xiàn)場監(jiān)督抽查等方式加強(qiáng)督促和檢查。對(duì)經(jīng)督促整改仍逾期未改的單位，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)從重予以查處。
（三）電梯定期檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)
1.在電梯開展的定期檢驗(yàn)過程中，檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)將無紙化維保公共服務(wù)平臺(tái)中的無紙化維保記錄、自查報(bào)告、電梯安全責(zé)任險(xiǎn)投保電子憑據(jù)等作為實(shí)施檢驗(yàn)必要條件。
2.發(fā)現(xiàn)使用、維保等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)向?qū)俚乇O(jiān)管部門報(bào)送。
3.督促電梯維保單位和使用單位做好電梯責(zé)任險(xiǎn)投保。
（四）電梯責(zé)任險(xiǎn)承保單位
1.通過公開招投標(biāo)方式確定的電梯責(zé)任險(xiǎn)承保單位應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于推行常州市電梯責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)工作的通知》（常市監(jiān)〔2019〕9號(hào)）文件精神，以“提高保障額度、優(yōu)化服務(wù)保障”為原則，建立電梯保險(xiǎn)理賠快速通道，簡化電梯保險(xiǎn)賠付程序，及時(shí)做好事后理賠處置服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)化解。
2.建立保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制。對(duì)于出險(xiǎn)少、無紙化維保執(zhí)行較好的維保單位給予保費(fèi)優(yōu)惠；對(duì)于出險(xiǎn)多、無紙化維保執(zhí)行較差的維保單位應(yīng)提升保費(fèi)價(jià)格。
3.承擔(dān)政府監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)開展安全乘梯宣傳、知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急演練等公益性活動(dòng)的相關(guān)費(fèi)用；承擔(dān)全市電梯應(yīng)急救援調(diào)度保障相關(guān)費(fèi)用；承擔(dān)行業(yè)協(xié)會(huì)處置在線舉報(bào)投訴的相關(guān)費(fèi)用以及無紙化維保公共服務(wù)平臺(tái)、應(yīng)急救援平臺(tái)的系統(tǒng)維護(hù)相關(guān)費(fèi)用；承擔(dān)電梯監(jiān)督抽查相關(guān)費(fèi)用；承擔(dān)電梯行業(yè)優(yōu)先的從業(yè)單位和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。
4.運(yùn)用電梯無紙化維保公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并依據(jù)該數(shù)據(jù)出具電梯維保質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告提交政府監(jiān)管部門，結(jié)合保險(xiǎn)賠付情況，提出事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、事中風(fēng)險(xiǎn)管控的相關(guān)措施，督促維保公司持續(xù)改善維保質(zhì)量、消除安全隱患，助力政府監(jiān)管部門做好電梯安全監(jiān)管。
（五）電梯維保單位
1.各維保單位的“無紙化維保實(shí)施專員”負(fù)責(zé)本單位的無紙化維保實(shí)施工作，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將本單位維保計(jì)劃信息、人員信息、設(shè)備信息、保險(xiǎn)信息等數(shù)據(jù)按要求錄入平臺(tái)。
2.督促本單位維保人員通過手機(jī)app開展維保簽到、維保過程記錄、維保工單提交等操作，保證維保過程的真實(shí)性、可追溯性。
3.配合做好電梯監(jiān)督抽查、星級(jí)評(píng)定和責(zé)任保險(xiǎn)投保等工作，認(rèn)真處理各類電梯相關(guān)的舉報(bào)投訴。
4.及時(shí)做好電梯安全責(zé)任險(xiǎn)保費(fèi)的收集和繳納工作。
（六）電梯使用單位
1.應(yīng)當(dāng)選擇開展電梯無紙化維保和“保險(xiǎn)+服務(wù)”的維保單位作為簽約維保單位。
2.電梯使用單位安全管理人員應(yīng)使用常州市電梯無紙化維保公共服務(wù)平臺(tái)（關(guān)注微信公眾號(hào)），加強(qiáng)對(duì)電梯維保過程的監(jiān)督。當(dāng)維保人員完成相應(yīng)維保計(jì)劃后，安全管理人員應(yīng)通過微信公眾號(hào)進(jìn)行維保工單簽字確認(rèn)，以確定此次維保工作的完成。
3.按照“誰投入、誰收益”的原則，與電梯維保單位協(xié)商電梯安全責(zé)任險(xiǎn)繳納比例，將電梯轎廂內(nèi)產(chǎn)生的廣告收益優(yōu)先用于彌補(bǔ)電梯使用管理經(jīng)費(fèi)的不足部分以及電梯保險(xiǎn)繳納等事項(xiàng)；
4.落實(shí)日常巡查、定期報(bào)檢、安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練等安全管理責(zé)任。
（七）行業(yè)協(xié)會(huì)
1.配合政府監(jiān)管部門組織開展維保人員維保技能、安全知識(shí)、無紙化維保等方面的培訓(xùn)；
2.協(xié)助承保單位開展電梯責(zé)任險(xiǎn)保費(fèi)繳納、出險(xiǎn)理賠等相關(guān)工作；
3.發(fā)起并制定行業(yè)服務(wù)和收費(fèi)規(guī)范，防范電梯維保市場低價(jià)惡意競爭；
4.對(duì)通過二維碼進(jìn)行在線舉報(bào)、投訴進(jìn)行調(diào)度處置，督促維保公司予以及時(shí)整改和反饋。
（八）電梯乘用人
電梯乘用人可通過掃描電梯轎廂內(nèi)96333標(biāo)識(shí)上的二維碼，查詢電梯安全狀況信息、維護(hù)保養(yǎng)記錄、歷史故障維修情況、電梯投保情況等信息，也可對(duì)電梯違規(guī)使用、管理缺失、不文明乘梯等現(xiàn)象進(jìn)行在線舉報(bào)、投訴，對(duì)電梯故障等情況進(jìn)行在線報(bào)障。
（九）維保平臺(tái)服務(wù)單位
1.保障電梯無紙化維保公共服務(wù)平臺(tái)地有效運(yùn)行。在滿足監(jiān)管部門工作要求的前提下，建立統(tǒng)一規(guī)范的系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，使系統(tǒng)具有較好的通用性，以方便用戶更好地使用。
2.提供7×24的技術(shù)支持服務(wù)，確保各相關(guān)單位能正常使用。做好維保單位和維保人員的線上、線下培訓(xùn)和故障處置反饋工作。
3.針對(duì)目前在用的維保管理軟件進(jìn)行升級(jí)和完善，做好電梯無紙化維保公共服務(wù)平臺(tái)與其他軟件平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接，保障數(shù)據(jù)安全。
4.保證電梯應(yīng)急救援標(biāo)識(shí)牌上二維碼信息的全面、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確，負(fù)責(zé)缺失標(biāo)識(shí)牌的補(bǔ)做和完善工作。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各轄、市區(qū)市場監(jiān)管局要高度重視電梯質(zhì)量安全工作，積極推動(dòng)電梯無紙化維保和“保險(xiǎn)+服務(wù)”落地生根，提升電梯安全監(jiān)管水平。
（二）廣泛宣傳教育。加大電梯安全知識(shí)、無紙化維保等方面的宣傳普及力度，積極開展電梯安全宣傳進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公共場所等活動(dòng)，普及安全乘用電梯常識(shí)，加快形成全社會(huì)共同維護(hù)電梯安全的良好氛圍。
（三）認(rèn)真貫徹落實(shí)。各有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，制定工作方案，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
常州市市場監(jiān)督管理局
2020年6月28日
(此件公開發(fā)布)
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