目錄

市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市防震減災(zāi)實施細則》的通知

市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護規(guī)定》的通知

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常州市規(guī)范性文件實施情況后評估辦法》的通知

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)市政府2013年制定規(guī)范性文件計劃的通知

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常州市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的通知

市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市防震減災(zāi)實施細則》的通知

常政規(guī)〔2013〕1號

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

現(xiàn)將《常州市防震減災(zāi)實施細則》頒發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。

常州市人民政府

2013年2月4日

常州市防震減災(zāi)實施細則

第一章 總 則

第一條 為了防御與減輕地震自然災(zāi)害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《江蘇省防震減災(zāi)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本細則。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事防震減災(zāi)活動，適用本細則。

第三條 防震減災(zāi)工作，實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。

第四條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，其經(jīng)費投入應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟發(fā)展和財政收入增長相適應(yīng)。

第五條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全防震減災(zāi)工作體系，建立和完善防震減災(zāi)工作管理責(zé)任制，組織有關(guān)部門和單位做好防震減災(zāi)工作。

市、轄市（區(qū)）地震工作主管部門和發(fā)改、教育、科技、公安、民政、財政、國土、建設(shè)、交通、衛(wèi)生、規(guī)劃、園林、民防等有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好防震減災(zāi)相關(guān)工作。

第六條 市、轄市（區(qū)）地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級防震減災(zāi)規(guī)劃和本地區(qū)實際情況，會同有關(guān)部門組織編制本行政區(qū)域的防震減災(zāi)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

防震減災(zāi)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。

第七條 市、轄市（區(qū)）人民政府及其發(fā)改、科技等部門應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)重大科研項目列入科技發(fā)展規(guī)劃，加大科研投入，鼓勵、支持防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新，推廣防震減災(zāi)新技術(shù)、新裝備、新材料的應(yīng)用。

第八條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善地震宏觀測報、地震災(zāi)情速報和防震減災(zāi)宣傳網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配備防震減災(zāi)專（兼）職工作人員。

第九條 市、轄市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展防震減災(zāi)知識的宣傳教育工作，把防震減災(zāi)知識納入國民素質(zhì)教育體系及中小學(xué)公共安全教育內(nèi)容，并作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容，推進地震安全社區(qū)、防震減災(zāi)科普示范學(xué)校和教育基地等建設(shè)，提高全社會的防震減災(zāi)意識和應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。

機關(guān)、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位和社區(qū)村（居）民委員會等基層組織，應(yīng)當(dāng)在本單位、本區(qū)域開展防震減災(zāi)宣傳教育活動，提高防震減災(zāi)宣傳教育實效。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展地震災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急、自救互救知識的公益宣傳，擴大防震減災(zāi)宣傳教育覆蓋面。

市、轄市（區(qū)）地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)助和督促有關(guān)單位做好防震減災(zāi)知識宣傳教育。

第十條 對在防震減災(zāi)工作中做出突出貢獻的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 地震監(jiān)測管理

第十一條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強地震監(jiān)測預(yù)報管理工作，建立多學(xué)科地震監(jiān)測系統(tǒng)和地震監(jiān)測信息共享平臺，逐步提高地震監(jiān)測預(yù)報能力和水平。

第十二條 地震監(jiān)測臺網(wǎng)實行統(tǒng)一規(guī)劃，分級、分類建設(shè)和管理，地震監(jiān)測臺網(wǎng)密度應(yīng)當(dāng)滿足地震監(jiān)測預(yù)報工作的需要。

全市地震監(jiān)測臺網(wǎng)由市、轄市（區(qū)）地震監(jiān)測臺網(wǎng)組成，其建設(shè)、改造資金和運行經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，日常管理由同級地震工作主管部門負責(zé)。

地震監(jiān)測臺網(wǎng)正常運行后，不得擅自中止或者終止運行。

第十三條 大型水庫、油田等重大建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)；大型水庫大壩、跨江大橋、發(fā)射塔、城市軌道交通、一百五十米以上的超高層建筑等，應(yīng)當(dāng)按照地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃設(shè)置強震動監(jiān)測設(shè)施。

專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)和強震動監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)由建設(shè)單位負責(zé)，運行和管理由建設(shè)單位或者營運單位、養(yǎng)護單位負責(zé)。

第十四條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)保護地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境，依法劃定地震觀測環(huán)境保護范圍，并將其納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同國土、規(guī)劃、公安等有關(guān)部門，做好地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的具體保護工作。

任何單位和個人不得侵占、毀壞、拆除或者擅自移動地震監(jiān)測設(shè)施，不得危害地震觀測環(huán)境。

第十五條 觀測到可能與地震有關(guān)的異常現(xiàn)象的單位和個人，可以向所在地轄市（區(qū)）地震工作主管部門報告，也可以直接向市地震工作主管部門報告。

市、轄市（區(qū)）地震工作主管部門在接到報告后，應(yīng)當(dāng)進行登記并在收到報告之日起立即組織核實并上報。

第十六條 市地震工作主管部門可以定期召開震情會商會，形成的會商意見向省地震工作主管部門報告。

第十七條 地震預(yù)報意見統(tǒng)一由國務(wù)院或省人民政府按規(guī)定權(quán)限發(fā)布。

除發(fā)表本人或者本單位關(guān)于長期、中期地震活動趨勢的研究成果，或者進行相關(guān)學(xué)術(shù)交流外，任何單位和個人不得向社會散布地震預(yù)測意見。任何單位和個人不得向社會散布地震預(yù)報意見及其評審結(jié)果。

新聞媒體刊登、播發(fā)地震預(yù)報消息，應(yīng)當(dāng)以國務(wù)院或者省人民政府發(fā)布的地震預(yù)報為準(zhǔn)。

第十八條 市地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同市相關(guān)部門，按照國家統(tǒng)一要求，建立和完善地震烈度速報系統(tǒng)，保障系統(tǒng)正常運行，為抗震救災(zāi)工作和工程建設(shè)提供依據(jù)。

第三章 地震災(zāi)害預(yù)防

第十九條 市人民政府以及位于地震重點監(jiān)視防御區(qū)或者有地震活動斷層通過的轄市（區(qū)）人民政府，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展地震活動斷層探測、震害預(yù)測工作。城市規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)地震活動斷層探測、震害預(yù)測結(jié)果，采取工程性防御或者避讓措施。

第二十條 新建、擴建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)達到抗震設(shè)防要求。

下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進行地震安全性評價，并按照經(jīng)審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防：

（一）城市軌道交通，高速公路、獨立特大橋梁，中長隧道，機場，五萬噸級以上的碼頭泊位，鐵路干線的重要車站、鐵路樞紐和大型汽車站候車樓、樞紐的主要建筑；

（二）大中型發(fā)電廠（站）、五十萬伏以上的變電站，輸油（氣）管道，大型涵閘、泵站工程；

（三）二百千瓦以上的廣播發(fā)射臺、二百米以上的電視發(fā)射塔，市郵政和通信樞紐工程；

（四）大、中型城市的大型供氣、供水、供熱主體工程；

（五）八十米以上高層建筑，以及單體面積超過三萬平方米的商場、賓館等公眾聚集的經(jīng)營性建筑設(shè)施；

（六）地方各級人民政府應(yīng)急指揮中心，六千座以上的體育場館，大型劇場劇院、展覽館、博物館、圖書館、檔案館；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定和省人民政府確定的其他需要進行地震安全性評價的工程。

前款規(guī)定之外的一般建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖所確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防。幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ拐鹪O(shè)防要求的基礎(chǔ)上提高一檔進行抗震設(shè)防。

第二十一條 建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理應(yīng)當(dāng)納入基本建設(shè)程序。

市、轄市（區(qū)）人民政府負責(zé)項目審批的部門及有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防要求納入建設(shè)工程可行性研究報告、項目申請報告或者初步設(shè)計文件的審查內(nèi)容。未包含抗震設(shè)防要求的建設(shè)工程，不予批準(zhǔn)。

第二十二條 依法必須進行地震安全性評價的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的地震安全性評價單位進行地震安全性評價，并將經(jīng)省級以上地震工作主管部門審定后的地震安全性評價報告提交設(shè)計單位使用。

地震安全性評價單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承接地震安全性評價業(yè)務(wù)，按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展相應(yīng)的地震安全性評價業(yè)務(wù)工作，并對地震安全性評價質(zhì)量負責(zé)。

地震安全性評價單位應(yīng)當(dāng)將其承擔(dān)的評價項目報項目所在地的地震工作主管部門備案。

第二十三條 有關(guān)建設(shè)工程的強制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)與抗震設(shè)防要求相銜接。

建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行抗震設(shè)計。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對抗震設(shè)計質(zhì)量負責(zé)。各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和市政公用設(shè)施的建設(shè)工程的抗震設(shè)計審查，由建設(shè)行政主管部門負責(zé)；鐵路、公路、港口、碼頭、機場、水工程和其他專業(yè)建設(shè)工程的抗震設(shè)計審查，分別由鐵路、交通、水利和其他有關(guān)專業(yè)主管部門負責(zé)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申報抗震設(shè)計審查，對建設(shè)工程的抗震設(shè)計、施工的全過程負責(zé)。按照規(guī)定需進行地震安全性評價的建設(shè)工程，在施工圖設(shè)計審查時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)審定的地震安全性評價報告。

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行抗震設(shè)計，并對抗震設(shè)計的質(zhì)量以及出具的施工圖設(shè)計文件的準(zhǔn)確性負責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)計進行施工，并對抗震施工質(zhì)量負責(zé)。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)計的要求和施工規(guī)范實施監(jiān)理，并對監(jiān)理工程質(zhì)量負責(zé)。

建設(shè)工程竣工驗收時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否符合抗震設(shè)防要求一并組織驗收。

第二十四條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對所轄區(qū)域內(nèi)已經(jīng)建成的建設(shè)工程進行抗震性能檢查。對未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達到抗震設(shè)防要求的，按照國家有關(guān)規(guī)定進行抗震性能鑒定，采取必要的抗震加固措施。

第二十五條對各類房屋建筑及其附屬設(shè)施進行裝修、維修、改建時，不得擅自破壞主體結(jié)構(gòu)、增加荷載，不得破壞抗震設(shè)施。確需改變主體結(jié)構(gòu)、增加荷載、改變使用功能或者提高抗震設(shè)防類別的，產(chǎn)權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工單位進行設(shè)計施工，并按照規(guī)定進行抗震設(shè)計審查。

第二十六條 鼓勵推廣使用有利于提高抗震性能的建筑結(jié)構(gòu)體系和新技術(shù)、新工藝和新材料。

建設(shè)工程采用可能影響工程主體或者承重結(jié)構(gòu)的新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府有關(guān)部門組織的建設(shè)工程技術(shù)專家委員會審定，符合抗震要求后，方可使用。

第二十七條 高速鐵路、城市軌道交通、樞紐變電站、主干輸油輸氣管網(wǎng)、核設(shè)施等重大工程設(shè)施和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)逐步將緊急自動處置技術(shù)納入安全運行控制系統(tǒng)，提升應(yīng)對破壞性地震的能力。

第二十八條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防管理，增加資金投入，建設(shè)抗震設(shè)防示范工程，引導(dǎo)和扶持農(nóng)村村民建設(shè)具有抗震性能的房屋。

建設(shè)、地震等主管部門應(yīng)當(dāng)開展農(nóng)村住宅實用抗震技術(shù)的研究開發(fā)，制訂農(nóng)村住宅建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制農(nóng)村住宅抗震設(shè)計圖集和施工技術(shù)指南，并向建房村民免費提供；開展地震環(huán)境和場地條件勘察，提供地震環(huán)境、建房選址技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，為農(nóng)村住宅建設(shè)選址、確定抗震設(shè)防要求提供依據(jù)；加強農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，普及建筑抗震知識。

第二十九條 在村鎮(zhèn)抗震設(shè)防區(qū)內(nèi)新建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑、統(tǒng)一建設(shè)的農(nóng)村村民住宅或者跨度超過十二米的生產(chǎn)性建筑，應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃、設(shè)計和施工。農(nóng)村村民自建住宅應(yīng)當(dāng)采取有效措施達到抗震設(shè)防要求。未達到抗震設(shè)防要求的公共建筑應(yīng)當(dāng)進行抗震加固；鼓勵農(nóng)村村民對未達到抗震設(shè)防要求的已有自建房屋進行抗震加固。

第四章 地震應(yīng)急救援

第三十條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立地震應(yīng)急指揮體系，加強地震災(zāi)害損失快速評估、災(zāi)情實時獲取和快速上報系統(tǒng)建設(shè)，建立健全應(yīng)急指揮管理和應(yīng)急檢查等制度，完善協(xié)作聯(lián)動機制，做好地震應(yīng)急與救援工作。

第三十一條 全市應(yīng)當(dāng)建立健全地震應(yīng)急預(yù)案體系。

市、轄市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及上級人民政府及其有關(guān)部門的地震應(yīng)急預(yù)案和本行政區(qū)域的實際情況，制定本行政區(qū)域的地震應(yīng)急預(yù)案和本部門的地震應(yīng)急預(yù)案，并按照有關(guān)規(guī)定報送備案。

市、轄市（區(qū)）地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立地震應(yīng)急預(yù)案管理制度，加強對有關(guān)部門和單位地震應(yīng)急預(yù)案制定工作的指導(dǎo)和督查。

第三十二條 地震發(fā)生后可能產(chǎn)生嚴重后果或者影響的下列單位，應(yīng)當(dāng)制定本單位的地震應(yīng)急預(yù)案，并報所在轄市（區(qū)）地震工作主管部門備案：

（一）采礦、冶煉企業(yè)，易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用等可能發(fā)生地震次生災(zāi)害的單位；

（二）通信、供水、供電、供油、供氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營、管理單位；

（三）鐵路、機場、大型港口、大型汽車站、城市軌道交通等交通運輸經(jīng)營、管理單位；

（四）幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、劇場劇院、大型商場、大型酒店、體育場館、旅游景區(qū)等公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營、管理單位，以及大型社會活動的主辦單位；

（五）金融、廣播電視、重要綜合信息存儲中心等單位；

（六）地震發(fā)生后可能產(chǎn)生嚴重后果或者影響的其他單位。

前款所述地震應(yīng)急預(yù)案的修訂、補充和重大事項的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)報送備案。

第三十三條 市、轄市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門，以及地震發(fā)生后可能產(chǎn)生嚴重后果或者影響的單位，應(yīng)當(dāng)每年組織地震應(yīng)急演練，提高地震災(zāi)害應(yīng)急處置和救援能力。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會、社會團體、企業(yè)、事業(yè)等單位和組織，應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自的實際情況，定期開展地震應(yīng)急演練。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)進行防震減災(zāi)知識和地震應(yīng)急知識普及教育，每學(xué)年至少組織一次地震應(yīng)急疏散演練，培養(yǎng)學(xué)生的安全避險意識和自救互救能力。

第三十四條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依托公安消防隊伍或者其他各類專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，按照一隊多用、專職與兼職相結(jié)合的原則，建立地震災(zāi)害緊急救援隊伍。

市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)為地震災(zāi)害緊急救援隊伍配置必要的裝備，建立聯(lián)動和協(xié)調(diào)機制，組織培訓(xùn)與演練，提高地震災(zāi)害緊急救援和安全防護能力。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和社區(qū)村（居）民委員會可以建立地震災(zāi)害救援志愿者隊伍。紅十字會、青年志愿者協(xié)會等單位和組織應(yīng)當(dāng)組織志愿者積極參加地震災(zāi)害救援志愿者隊伍。

第三十五條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、平災(zāi)結(jié)合、因地制宜、綜合利用、分期實施的原則，按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，利用廣場、綠地、公園、體育場館、學(xué)校操場、人防工程等公共場所與設(shè)施，或者選擇符合國家標(biāo)準(zhǔn)的其他場所，規(guī)劃設(shè)置地震應(yīng)急避難場所。

幼兒園、學(xué)校、住宅區(qū)、醫(yī)院、劇場劇院、大型商場、大型酒店、體育場館、車站等人員密集場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生、避險設(shè)施。

第三十六條 建設(shè)部門負責(zé)組織、協(xié)調(diào)地震應(yīng)急避難場所建設(shè)工作。地震部門負責(zé)指導(dǎo)編制地震應(yīng)急避難場所應(yīng)急疏散預(yù)案和演練工作，參與地震應(yīng)急避難場所建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)和驗收。民防部門應(yīng)當(dāng)在人防工程和疏散基地建設(shè)中融入應(yīng)急避難功能。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，配合做好本系統(tǒng)地震應(yīng)急避難場所規(guī)劃、建設(shè)和管理等工作。

地震應(yīng)急避難場所建成后，其位置應(yīng)當(dāng)依法向社會公布，并按照規(guī)定在地震應(yīng)急避難場所及其周圍設(shè)置明顯指示標(biāo)志。

地震應(yīng)急避難場所的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對場所、設(shè)施、物資等進行維護和管理，保持應(yīng)急疏散通道暢通。

第三十七條 地震災(zāi)害發(fā)生后，市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定立即啟動地震應(yīng)急預(yù)案，開展抗震救災(zāi)工作。

地震災(zāi)害發(fā)生后，市、轄市（區(qū)）人民政府抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位迅速調(diào)查受災(zāi)情況，除采取國家規(guī)定緊急措施外，還可以根據(jù)需要采取以下緊急措施：

（一）部署地震災(zāi)害緊急救援隊伍和其他各類應(yīng)急救援隊伍等應(yīng)急救援力量開展緊急救援活動；

（二）組織調(diào)配志愿者隊伍和有專長的公民有序參加抗震救災(zāi)活動；

（三）組織協(xié)調(diào)運輸經(jīng)營單位，優(yōu)先運送抗震救災(zāi)所需物資、設(shè)備、工具、應(yīng)急救援人員和災(zāi)區(qū)傷病人員，并為應(yīng)急車輛提供免費通行服務(wù)；

（四）組織優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)及地震、民政、衛(wèi)生、建設(shè)等部門的通訊暢通。

第三十八條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立地震事件新聞發(fā)布制度。

地震災(zāi)害發(fā)生后，市、轄市（區(qū)）人民政府抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、統(tǒng)一向社會發(fā)布震情、災(zāi)情和應(yīng)急救援等信息。

發(fā)生地震謠傳、誤傳事件時，市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，及時、準(zhǔn)確、統(tǒng)一向社會發(fā)布相關(guān)信息，澄清事實，維護社會穩(wěn)定。

第三十九條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)做好受災(zāi)群眾的過渡性安置工作，組織受災(zāi)群眾和企業(yè)開展生產(chǎn)自救。

對地震災(zāi)區(qū)的受災(zāi)群眾進行過渡性安置，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)區(qū)的實際情況，采取就地安置與異地安置，集中安置與分散安置，政府安置與自行安置相結(jié)合的方式。

第四十條 地震災(zāi)害發(fā)生后，市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照上級統(tǒng)一部署，參與編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃并組織實施。

第五章 監(jiān)督管理

第四十一條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對防震減災(zāi)規(guī)劃和地震應(yīng)急預(yù)案的編制與實施、地震應(yīng)急避難場所設(shè)置與管理、地震災(zāi)害緊急救援隊伍的培訓(xùn)、防震減災(zāi)知識宣傳教育和地震應(yīng)急救援演練等工作的監(jiān)督檢查。

第四十二條 市、轄市（區(qū)）地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強對地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)、運行的監(jiān)督管理。

第四十三條 市、轄市（區(qū)）建設(shè)、交通、水利、地震等部門和電力、鐵路等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理和竣工驗收等環(huán)節(jié)的抗震設(shè)防質(zhì)量監(jiān)督管理。

第四十四條 市、轄市（區(qū)）監(jiān)察、財政、民政、審計等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建的資金、物資以及社會捐贈款物使用的情況進行監(jiān)督管理。

第四十五條 市、轄市（區(qū)）衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、工商、質(zhì)監(jiān)、價格等部門，應(yīng)當(dāng)加強對抗震救災(zāi)需要的食品、藥品、建筑材料等物資的質(zhì)量、價格的監(jiān)督檢查。

第四十六條 市、轄市（區(qū)）監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強對參與防震減災(zāi)工作的行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的監(jiān)察。

第六章 法律責(zé)任

第四十七條 市、轄市（區(qū)）地震工作主管部門以及其他有關(guān)部門在防震減災(zāi)工作中，有下列情形之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

（一）對不符合抗震設(shè)防要求和建設(shè)工程強制性標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程予以批準(zhǔn)的；

（二）超出建設(shè)工程抗震設(shè)防要求確定權(quán)限，降低抗震設(shè)防要求的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的；

（四）其他違反規(guī)定的行為。

第四十八條 有關(guān)建設(shè)單位違反規(guī)定，未按照要求建設(shè)專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者強震動監(jiān)測設(shè)施的，由市、轄市（區(qū)）地震工作主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上二十萬元以下罰款。

第四十九條 違反規(guī)定，未進行地震安全性評價，或者未按照地震安全性評價報告所確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防的，由市、轄市（區(qū)）地震工作主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以上三十萬元以下罰款。

第五十條 違反規(guī)定，制造、散布地震謠言，或者向社會散布地震預(yù)測意見、地震預(yù)報意見及其評審結(jié)果，擾亂社會秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予行政處罰；情節(jié)嚴重，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條 違反規(guī)定，承擔(dān)地震安全性評價工作的單位未辦理項目備案手續(xù)的，由市、轄市（區(qū)）地震工作主管部門責(zé)令限期改正。

第七章 附 則

第五十二條 本細則自2013年4月1日起施行。1999年10月17日發(fā)布的《常州市防震減災(zāi)實施細則》（常政發(fā)〔1999〕132號）同時廢止。

市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護規(guī)定》的通知

常政規(guī)〔2013〕2號

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

現(xiàn)將《常州市地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護規(guī)定》頒發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。

常州市人民政府

2013年2月4日

常州市地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護規(guī)定

第一條 為保護地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境，保障地震監(jiān)測預(yù)報工作順利進行，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《地震監(jiān)測管理條例》和《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強地震觀測環(huán)境保護的決定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的保護，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱地震監(jiān)測設(shè)施，是指用于地震信息檢測、傳輸和處理的設(shè)備、儀器和裝置以及配套的監(jiān)測場地。

本規(guī)定所稱地震觀測環(huán)境，是指按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃定的保障地震監(jiān)測設(shè)施不受干擾、能夠正常發(fā)揮工作效能的空間范圍。

第三條 地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護工作，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分級管理的原則。

土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)考慮保護地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的需要。

第四條 市、轄市（區(qū)）地震工作主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護的監(jiān)督管理工作。

公安、國土、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護的相關(guān)工作。

第五條 任何單位和個人都有依法保護地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的義務(wù)，對危害、破壞地震監(jiān)測設(shè)施或地震觀測環(huán)境的行為，有依法予以制止和舉報的權(quán)利。

第六條 對在地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

第七條　禁止占用、拆除、損毀下列地震監(jiān)測設(shè)施：

（一）地震監(jiān)測儀器、設(shè)備和裝置；

（二）供地震監(jiān)測使用的山洞、觀測井（泉）；

（三）地震監(jiān)測臺網(wǎng)中心、中繼站、遙測點的用房；

（四）地震監(jiān)測標(biāo)志；

（五）地震監(jiān)測專用無線通信頻段、信道和通信設(shè)施；

（六）用于地震監(jiān)測的供電、供水設(shè)施；

（七）其他用于地震監(jiān)測的設(shè)施。

第八條 除依法另有規(guī)定的建設(shè)活動外，不得在已劃定的地震觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)從事下列活動：

（一）爆破、采礦、采石、鉆井、抽水、注水、蓄水；

（二）在測震觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)設(shè)置無線信號發(fā)射裝置、進行振動作業(yè)和往復(fù)機械運動；

（三）在電磁觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)鋪設(shè)金屬管線或者電力電纜線路、堆放磁性物品和設(shè)置高頻電磁輻射裝置；

（四）在地形變觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)進行振動作業(yè)；

（五）在地下流體觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)堆積和填埋垃圾、進行污水處理；

（六）在觀測線路和觀測標(biāo)志周圍設(shè)置障礙物或者擅自移動觀測標(biāo)志；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他危害地震觀測環(huán)境的行為。

第九條 地震觀測環(huán)境保護范圍應(yīng)當(dāng)按照地震監(jiān)測設(shè)施周圍不得有影響其工作效能的干擾源的要求劃定。具體保護范圍，由市、轄市（區(qū)）地震工作主管部門會同有關(guān)部門，按照國家有關(guān)規(guī)定的最小距離劃定；國家對干擾源距地震監(jiān)測設(shè)施的最小距離沒有具體規(guī)定的，通過現(xiàn)場實測確定。

第十條 市、轄市（區(qū)）地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安部門，按照有關(guān)規(guī)定在地震監(jiān)測設(shè)施附近設(shè)立保護標(biāo)志，標(biāo)明地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護的要求。

第十一條 市、轄市（區(qū)）地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)地震監(jiān)測設(shè)施的分布地點和觀測環(huán)境的保護范圍及其變動情況，報告本級人民政府和上一級地震工作主管部門，同時書面通報同級公安、國土、規(guī)劃等有關(guān)部門，并及時向社會公布。

第十二條　新建、改建、擴建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)遵循國家有關(guān)測震、電磁、形變、流體等地震觀測環(huán)境保護的標(biāo)準(zhǔn)，避免對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成危害。對確實無法避免而又必須建設(shè)的重點工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法在工程設(shè)計前征得地震工作主管部門的同意，并按照國家規(guī)定采取補救措施，遷建地震監(jiān)測設(shè)施或者增建抗干擾工程。

因建設(shè)工程危害地震觀測環(huán)境而遷建地震監(jiān)測設(shè)施或者增建抗干擾工程，必須保證地震監(jiān)測設(shè)施及其觀測環(huán)境達到觀測技術(shù)規(guī)范要求。所需搬遷、選址、征收、新臺（站）基建（包括監(jiān)測設(shè)施和輔助設(shè)施）、新臺（站）對比觀測儀器設(shè)備購置及安裝、對比觀測和試運行及新增的維護，以及需增加的抗干擾工程建設(shè)等費用，均由建設(shè)單位承擔(dān)。遷建地震監(jiān)測設(shè)施造成地震觀測資料中斷的，地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)采取補救措施，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)；不能采取補救措施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)資料年限和管理費用給予補償。

遷建地震監(jiān)測設(shè)施的，新舊臺（站）址地震對比觀測時間不得少于一年。新建地震監(jiān)測設(shè)施正常工作滿一年后，原設(shè)施方可拆除。

第十三條 有本規(guī)定第七條、第八條所列行為之一的，由市、轄市（區(qū)）地震工作主管部門依法給予警告，責(zé)令停止違法行為，對個人可以處五千元以下的罰款，對單位處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十四條 新建、改建、擴建建設(shè)工程對地震監(jiān)測設(shè)施或者地震觀測環(huán)境造成危害，又未依法事先征得同意并采取相應(yīng)措施的，由市、轄市（區(qū)）地震工作主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；逾期不改正的，可以處二萬元以上二十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十五條 違反地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依法給予治安處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 有關(guān)部門和單位及其工作人員在地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 本規(guī)定自2013年4月1日起施行。常州市人民政府2000年12月6日發(fā)布的《常州市地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護規(guī)定》（常政發(fā)〔2000〕201號）同時廢止。

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常州市規(guī)范性文件實施情況后評估辦法》的通知

常政辦發(fā)〔2013〕3號

各轄市、區(qū)人民政府，市各部委辦局，市各公司、直屬單位：

《常州市規(guī)范性文件實施情況后評估辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

常州市人民政府辦公室

2013年1月5日

常州市規(guī)范性文件實施情況后評估辦法

第一條 為加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理，提高規(guī)范性文件質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2010〕33號）、《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》（江蘇省人民政府令第54號）和《常州市規(guī)范性文件管理辦法》（常政規(guī)〔2012〕12號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 市、轄市（區(qū)）政府規(guī)范性文件實施情況后評估工作，適用本辦法。

本辦法所稱的規(guī)范性文件實施情況后評估（以下簡稱后評估），是指規(guī)范性文件實施后，依照一定程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法，對其制定質(zhì)量、實施績效、存在問題等進行客觀公正的調(diào)查、分析和評價，并提出后續(xù)完善及改進意見的活動。

第三條 后評估應(yīng)當(dāng)遵循公開公正、公眾參與、注重實效的原則，把握重點，有序推進。

第四條 市、轄市（區(qū)）政府法制部門是本級政府規(guī)范性文件后評估工作的主管部門（以下簡稱評估實施機關(guān)），按照規(guī)定權(quán)限負責(zé)規(guī)范性文件后評估工作的組織實施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

監(jiān)察、機構(gòu)編制、發(fā)改、財政、人社、審計、物價等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好后評估的相關(guān)工作。

第五條 在后評估工作中，評估實施機關(guān)需要相關(guān)部門及單位提供與后評估有關(guān)的材料和數(shù)據(jù)以及其他必要的支持的，相關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)按照要求予以協(xié)助，提供支持。

第六條 規(guī)范性文件實施后，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行后評估：

（一）事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局或者涉及人民群眾切身利益的規(guī)范性文件發(fā)布滿2年的；

（二）所依據(jù)的上位法有重大修改或調(diào)整的；

（三）涉及信訪、行政復(fù)議、行政訴訟案件，反映問題較多的；

（四）公眾、新聞媒體及社會各界提出較多意見和建議的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)進行后評估的情形。

后評估可以針對特定規(guī)范性文件，也可以針對特定規(guī)范性文件中設(shè)定的某一項具體制度。

第七條 政府下達規(guī)范性文件年度制定計劃時，可以同時下達后評估計劃；對未列入后評估計劃，而實際工作中又迫切需要進行后評估的，評估實施機關(guān)可以根據(jù)需要組織開展后評估工作。

第八條 政府規(guī)范性文件確定的行政主管部門（以下簡稱自評價機關(guān)），對相關(guān)規(guī)范性文件的實施情況進行自評價。政府規(guī)范性文件確定的行政主管部門有兩個以上或者未明確行政主管部門的，由評估實施機關(guān)協(xié)調(diào)確定自評價機關(guān)。

第九條 自評價機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照評估實施機關(guān)確定的時間完成自評價工作。

自評價工作完成后，自評價機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作自評價報告，并報送評估實施機關(guān)。自評價報告應(yīng)當(dāng)包括本辦法第十五條規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容。自評價機關(guān)應(yīng)當(dāng)對自評價報告及相關(guān)材料的真實性、有效性和完整性負責(zé)。

評估實施機關(guān)發(fā)現(xiàn)自評價報告在評價內(nèi)容、評價程序、評價方法等方面存在嚴重問題的，可以提出修改完善的意見并退回自評價機關(guān)。自評價機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估實施機關(guān)提出的意見完善有關(guān)工作并重新提交自評價報告。

第十條 評估實施機關(guān)可以自行組織或者會同有關(guān)部門進行后評估，也可以根據(jù)需要將后評估的有關(guān)事項委托高等院校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會（商會）、社會中介機構(gòu)及有關(guān)專家等第三方進行。

受委托的第三方應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)，以評估實施機關(guān)的名義開展評估，不得將受托事務(wù)轉(zhuǎn)委托其他單位或者個人。

第十一條 對規(guī)范性文件進行后評估的，評估實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)成立工作小組，制定工作方案，在開展調(diào)查研究后形成后評估報告。

第十二條 后評估主要依據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)進行：

（一）合法性標(biāo)準(zhǔn)，即制定規(guī)范性文件是否符合制定權(quán)限、制定程序，是否違背上位法的規(guī)定；

（二）合理性標(biāo)準(zhǔn)，即公平、公正原則是否得到體現(xiàn)，各項管理措施是否必要、適當(dāng)；

（三）協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)，即與同位階的規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施是否存在沖突，要求建立的配套制度是否完備、互相銜接；

（四）可操作性標(biāo)準(zhǔn)，即規(guī)定的制度是否切合實際，易于操作，規(guī)定的措施是否高效、便民，規(guī)定的程序是否正當(dāng)、簡便；

（五）立法技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)，即立法技術(shù)是否規(guī)范，邏輯結(jié)構(gòu)是否嚴密，表述是否準(zhǔn)確，是否影響到規(guī)范性文件的正確、有效實施；

（六）績效性標(biāo)準(zhǔn)，即規(guī)范性文件是否得到普遍遵守和執(zhí)行，是否有效地解決行政管理中存在的問題，是否實現(xiàn)預(yù)期的制定目的，實施后取得的經(jīng)濟社會效益是否明顯高于規(guī)范性文件制定和執(zhí)行的成本。

第十三條 后評估工作可以采取問卷調(diào)查、實地調(diào)研、專家咨詢、案例分析、現(xiàn)場訪談等方法開展。

第十四條 后評估工作應(yīng)當(dāng)依法保障公民、法人或者其他組織的參與權(quán)利。后評估工作應(yīng)當(dāng)按規(guī)定充分聽取公民、法人或者其他組織的意見，全面收集、認真分析、科學(xué)評估相關(guān)資料。

評估實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)對規(guī)范性文件中直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益的內(nèi)容進行重點評估。

第十五條 后評估工作完成后，評估實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作后評估報告。后評估報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）后評估工作的基本情況；

（二）規(guī)范性文件的合法性、合理性、協(xié)調(diào)性、可操作性、立法技術(shù)性以及績效性的分析和評價；

（三）評估結(jié)論和建議；

（四）其他需要說明的情況。

后評估報告的結(jié)論和建議需要政府作出進一步?jīng)Q定的，評估實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織研究后報本級政府批準(zhǔn)。評估實施機關(guān)可視情將后評估報告抄送有關(guān)部門、單位。

第十六條 后評估報告建議對規(guī)范性文件進行修改或者予以廢止的，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時啟動對規(guī)范性文件進行修改或者廢止的程序。

有關(guān)部門、單位根據(jù)后評估報告修改規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)采納后評估報告提出的建議，未采納的應(yīng)當(dāng)在起草說明中說明理由。

第十七條 后評估報告建議完善有關(guān)配套制度、改進行政管理工作的，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)措施予以落實，并及時向評估實施機關(guān)反饋落實情況。

評估報告的結(jié)論和建議報經(jīng)政府形成決定的，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，并將執(zhí)行情況向政府報告。

第十八條 后評估工作涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，有關(guān)單位和人員必須依法予以保密。

第十九條 后評估工作情況應(yīng)當(dāng)納入依法行政工作的考核范圍。

第二十條 后評估工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

第二十一條 有關(guān)行政機關(guān)和單位及其工作人員，違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由評估實施機關(guān)視情責(zé)令限期改正或者給予通報批評；情節(jié)嚴重的，評估實施機關(guān)可以提出處理建議，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)予以處理，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）不按照規(guī)定協(xié)助支持后評估的；

（二）不按照規(guī)定進行自評價的；

（三）提供材料不全，或者提供虛假材料的；

（四）不按照后評估報告建議啟動對規(guī)范性文件進行修改或者予以廢止相關(guān)程序的；

（五）不按照規(guī)定落實完善相關(guān)配套制度、改進行政管理工作的；

（六）其他違反本辦法的情形｡

第二十二條 市、轄市（區(qū)）政府部門規(guī)范性文件的后評估工作，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 本辦法自2013年3月1日起施行。

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)市政府2013年制定規(guī)范性文件計劃的通知

常政辦發(fā)〔2013〕19號

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為了統(tǒng)籌安排市政府規(guī)范性文件制定工作，提高規(guī)范性文件質(zhì)量，促進依法行政，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》、《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》和《常州市規(guī)范性文件管理辦法》(常政規(guī)〔2011〕12號)等有關(guān)規(guī)定，市政府法制辦在征求并吸納各方面意見和建議的基礎(chǔ)上，制訂了市政府2013年制定規(guī)范性文件計劃。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下：

一、對未列入計劃的規(guī)范性文件項目，市政府原則上不予審議發(fā)布。確有特殊情況需審議發(fā)布的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向市政府法制辦提出立項申請，由市政府法制辦提請市政府秘書長批辦。

二、各部門起草市政府規(guī)范性文件草案（以下簡稱文件草案），應(yīng)當(dāng)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)機構(gòu)負責(zé)人和法制機構(gòu)負責(zé)人組成的起草班子，在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上開展起草工作。

三、各部門起草文件草案，必須嚴格依照法定權(quán)限，不得擅自設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制和行政收費。起草文件草案，應(yīng)當(dāng)嚴格遵循法定程序，深入調(diào)研、全面論證，廣泛聽取意見，并經(jīng)起草部門法制機構(gòu)審查、部門負責(zé)人集體討論，由主要負責(zé)人簽署后報送。

四、文件草案完成后，起草部門除按規(guī)定向市政府法制辦報送書面的送審報告、草案文稿、起草說明和政策解讀草案一式5份，以及有關(guān)依據(jù)材料、征求意見反饋材料和部門法制機構(gòu)初步審查意見外，還須通過常州“三合一”陽光政務(wù)平臺法制監(jiān)督系統(tǒng)的“政府規(guī)范性文件送審”欄目報送。對報送材料不齊全的，將予以退回，由有關(guān)部門補齊材料后重新報送。

五、為增強計劃的有效性，各部門應(yīng)當(dāng)按計劃要求進度報送文件草案，因特殊原因不能按期報送文件草案，或者需對計劃項目作調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時向市政府書面報告，說明情況，同時抄送市政府法制辦。

六、文件草案審核過程中，市政府法制辦按照規(guī)定組織聽證、論證協(xié)調(diào)和聽取意見等，請相關(guān)部門予以配合和支持。規(guī)范性文件計劃的執(zhí)行情況納入依法行政考核內(nèi)容。

附件：市政府2013年制定規(guī)范性文件計劃項目表

常州市人民政府辦公室

2013年2月1日

附件

市政府2013年制定規(guī)范性文件計劃項目表

一、制定項目（26項）：