目  錄
　　市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《常州市市區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助實(shí)施辦法》的通知
　　市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視設(shè)施保護(hù)工作的意見(jiàn)
　　市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常州市市區(qū)歷史建筑認(rèn)定辦法》的通知
　　市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)地震群測(cè)群防工作的意見(jiàn)

市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《常州市市區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助實(shí)施辦法》的通知
常政辦發(fā)〔2008〕87號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　現(xiàn)將市民政局、財(cái)政局制定的《常州市市區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助實(shí)施辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○八年九月二十七日

常州市市區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助實(shí)施辦法

　　第一章  總  則
　　第一條  為進(jìn)一步完善本市社會(huì)救助體系，及時(shí)有效解決城鄉(xiāng)居民臨時(shí)生活特殊困難，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助實(shí)施辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2007〕132號(hào)）和《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)的意見(jiàn)》（常政發(fā)〔2008〕4號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
　　第二條  臨時(shí)生活救助制度，是對(duì)在日常生活中由于各種臨時(shí)性、突發(fā)性及其他特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭，給予非定期、非定量生活救助的制度。
　　第三條  各級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民臨時(shí)生活救助的實(shí)施和管理。
　　第四條  臨時(shí)生活救助應(yīng)體現(xiàn)及時(shí)、高效、適度、公正，側(cè)重于臨時(shí)性、救急性和補(bǔ)充性。
　　第二章  臨時(shí)生活救助對(duì)象
　　第五條  臨時(shí)生活救助對(duì)象應(yīng)當(dāng)是具有本市市區(qū)戶籍的常住居民，且具備下列條件之一：
　?。ㄒ唬┮蛑卮蠹膊?、突發(fā)性事件及其他特殊原因，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的低保家庭；
　　（二）因重大疾病、突發(fā)性事件及其他特殊原因，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的低保邊緣家庭（指家庭人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)但低于低保標(biāo)準(zhǔn)2倍的家庭）；
　?。ㄈ┊?dāng)?shù)卣J(rèn)定的其他應(yīng)予救助的對(duì)象。
　　第六條  有下列情形之一的不予臨時(shí)生活救助：
　?。ㄒ唬┮虼蚣芏窔?、交通肇事、酗酒、賭博、吸毒等原因?qū)е录彝ド罾щy的；
　　（二）參與政府明令禁止的非法組織活動(dòng)的；
　?。ㄈ┚芙^管理機(jī)關(guān)調(diào)查，隱瞞或不提供真實(shí)收入、出具虛假證明的；
　?。ㄋ模o(wú)理取鬧或謾罵、侮辱、威脅工作人員的；
　?。ㄎ澹┊?dāng)?shù)卣J(rèn)定的其他不予救助的人員。
　　第七條  因流域性水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹等自然災(zāi)害，以及較大范圍環(huán)境污染、破壞性災(zāi)害和不可抗拒因素造成社會(huì)性災(zāi)害實(shí)施的救助不適用本辦法。
　　第三章  家庭收入核定與計(jì)算
　　第八條　對(duì)申請(qǐng)臨時(shí)生活救助的對(duì)象家庭收入核定與計(jì)算，可參照城鄉(xiāng)低保的有關(guān)規(guī)定或各地制訂的相關(guān)辦法執(zhí)行。在核定家庭收入時(shí)，既要看申請(qǐng)人家庭收入，同時(shí)還要考慮家庭因特殊原因造成巨額支出后的實(shí)際困難程度。
　　第四章  臨時(shí)生活救助標(biāo)準(zhǔn)
　　第九條　實(shí)行臨時(shí)生活救助時(shí)，應(yīng)根據(jù)救助對(duì)象困難原因、種類(lèi)、程度等因素，結(jié)合臨時(shí)生活救助資金狀況，按照下列救助檔次和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施分類(lèi)救助：
　?。ㄒ唬?duì)低保家庭救助標(biāo)準(zhǔn)，一次性救助金額最高限額3000元，一個(gè)家庭全年臨時(shí)生活救助累計(jì)最高限額6000元；
　?。ǘ?duì)低保邊緣家庭救助標(biāo)準(zhǔn)，一次性救助金額最高限額2000元，一個(gè)家庭全年臨時(shí)生活救助累計(jì)最高限額4000元；
　　（三）對(duì)其他特殊困難家庭救助標(biāo)準(zhǔn)，一次性救助金額最高限額1000元，一個(gè)家庭全年臨時(shí)生活救助累計(jì)最高限額2000元。
　　第十條  因重大疾病導(dǎo)致基本生活困難的家庭申請(qǐng)臨時(shí)生活救助，原則上一年只能申請(qǐng)一次，救助金額不得高于個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用且不得高于一次性最高限額。
　　因多種原因?qū)е禄旧罾щy的家庭重復(fù)申請(qǐng)臨時(shí)生活救助，每年不得超過(guò)二次，救助金額不得高于累計(jì)最高限額。
　　第五章  臨時(shí)生活救助程序
　　第十一條  臨時(shí)生活救助按照下列程序辦理：
　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)臨時(shí)生活救助，由戶主向戶籍所在地居（村）委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)《常州市市區(qū)困難群眾臨時(shí)生活救助申請(qǐng)審批表》，并提供戶口簿、身份證、家庭收入證明、困難原因證明等相關(guān)材料；
　?。ǘ┚樱ù澹┪瘯?huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并張榜公示5天，無(wú)異議的，簽署意見(jiàn)后報(bào)街道（鎮(zhèn)）審核；
　?。ㄈ┙值溃ㄦ?zhèn)）對(duì)居（村）委會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，簽署意見(jiàn)后報(bào)區(qū)民政部門(mén)；
　?。ㄋ模﹨^(qū)民政部門(mén)對(duì)上報(bào)的材料進(jìn)行審查，符合條件的批準(zhǔn)實(shí)施救助，并確定救助金額，通知街道（鎮(zhèn)）發(fā)給臨時(shí)生活救助金；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。
　　第十二條  對(duì)申請(qǐng)臨時(shí)生活救助的調(diào)查、審核、審批程序，原則上從申請(qǐng)材料齊全后不超過(guò)7個(gè)工作日（不包括張榜公示時(shí)間）。對(duì)因突發(fā)性災(zāi)難無(wú)法維持基本生活的家庭，可簡(jiǎn)化程序、特事特辦，必要時(shí)可由區(qū)民政部門(mén)直接受理。
　　第六章  資金籌措和使用管理
　　第十三條  臨時(shí)生活救助資金由各區(qū)根據(jù)救助支出需要，通過(guò)財(cái)政預(yù)算、社會(huì)捐贈(zèng)等渠道籌集。對(duì)新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)和戚墅堰區(qū)，市慈善資金按照每個(gè)街道（鎮(zhèn)）每年4萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。市財(cái)政按照每個(gè)街道（鎮(zhèn)）6萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性啟動(dòng)資金補(bǔ)助。武進(jìn)區(qū)的臨時(shí)生活救助資金由武進(jìn)區(qū)解決。
　　第十四條  臨時(shí)生活救助資金實(shí)行財(cái)政專(zhuān)賬管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。年度結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，不得用于平衡預(yù)算或挪作他用。
　　第十五條  臨時(shí)生活救助資金的使用和管理接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督。
　　第七章  監(jiān)督與處罰
　　第十六條  臨時(shí)生活救助應(yīng)按照公開(kāi)、公平、公正原則，堅(jiān)持民主評(píng)議和公示制度，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
　　第十七條  申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)臨時(shí)生活救助的，取消其一年內(nèi)再次申請(qǐng)臨時(shí)生活救助的資格。
　　對(duì)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得臨時(shí)生活救助金的，由民政部門(mén)追回冒領(lǐng)款物，并取消其三年內(nèi)再次申請(qǐng)臨時(shí)生活救助的資格。
　　第十八條  對(duì)因失職或徇私舞弊、濫用職權(quán)違規(guī)辦理臨時(shí)生活救助的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第八章  附  則
　　第十九條  金壇市、溧陽(yáng)市可根據(jù)本地實(shí)際情況，參照本辦法執(zhí)行。
　　第二十條  本辦法自2009年1月1日起施行。

市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視設(shè)施保護(hù)工作的意見(jiàn)
常政發(fā)〔2008〕154號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視設(shè)施保護(hù)工作的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○八年九月二十九日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視設(shè)施保護(hù)工作的意見(jiàn)

　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視設(shè)施保護(hù)工作，維護(hù)廣播電視傳輸安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《廣播電視管理?xiàng)l例》和《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視設(shè)施保護(hù)工作提出如下意見(jiàn)：
　　一、指導(dǎo)思想
　?。ㄒ唬┲⒖茖W(xué)、規(guī)范、高效的廣播電視設(shè)施保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制，依法加強(qiáng)廣播電視設(shè)施保護(hù)工作，確保全市廣播電視的安全播出，為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。
　?。ǘ└鬏犑校▍^(qū)）、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廣播電視管理?xiàng)l例》和《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》，把經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)與保護(hù)廣播電視設(shè)施有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)宣傳教育，加大執(zhí)法力度，及時(shí)糾正和制止損壞廣播電視設(shè)施的行為，依法保護(hù)好廣播電視設(shè)施。
　　二、管理職責(zé)
　　廣播電視設(shè)施保護(hù)工作，要按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各司其職、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 各相關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行各自的職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。
　?。ㄒ唬V播電視行政主管部門(mén)和播出機(jī)構(gòu)要在廣播電視設(shè)施周?chē)O(shè)立保護(hù)標(biāo)志，做好廣播電視設(shè)施的管護(hù)與保養(yǎng)，對(duì)損壞和侵占廣播電視設(shè)施的行為要及時(shí)予以制止，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)廣播電視行政主管部門(mén)報(bào)告，以便采取有效措施，確保廣播電視設(shè)施安全。
　?。ǘ┏青l(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中，要充分考慮空間廣播電視專(zhuān)用傳輸通道和無(wú)線發(fā)射天線場(chǎng)區(qū)的重要性、地域性和特殊性，依法保障空間廣播電視專(zhuān)用傳輸通道的安全，依法保障廣播電視發(fā)射場(chǎng)區(qū)的發(fā)射效能和安全。重大工程項(xiàng)目確實(shí)無(wú)法避開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)依照《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》的規(guī)定進(jìn)行處理。
　?。ㄈ﹪?guó)土資源行政主管部門(mén)在土地開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理工作中，要充分考慮廣播電視設(shè)施保護(hù)的需要。涉及廣播電視設(shè)施的土地開(kāi)發(fā)，要征求廣播電視行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。對(duì)侵占廣播電視設(shè)施的違法用地行為，國(guó)土資源行政主管部門(mén)要依法嚴(yán)查。
　　（四）建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)施工單位的管理，增強(qiáng)廣播電視設(shè)施保護(hù)意識(shí)，防止因施工不慎造成廣播電視節(jié)目傳輸中斷事故的發(fā)生。
　?。ㄎ澹┕膊块T(mén)要加強(qiáng)對(duì)破壞廣播電視設(shè)施行為的打擊力度，確保廣播電視設(shè)施的安全運(yùn)行。
　　各企事業(yè)單位在工作中涉及廣播電視設(shè)施遷移的，應(yīng)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，保障廣播電視設(shè)施安全運(yùn)行。
　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　各轄市(區(qū))政府、各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持“超前考慮，有效控制，依法管理，重在績(jī)效”的原則，把廣播電視設(shè)施保護(hù)工作擺上議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任部門(mén)，狠抓措施落實(shí)，做到依法管理、長(zhǎng)效管理。
　　（一）加強(qiáng)廣播電視設(shè)施保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府決定成立全市廣播電視設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并建立聯(lián)絡(luò)員制度。各轄市(區(qū))政府也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，層層明確任務(wù)和職責(zé)，建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制。
　?。ǘ┙⒔∪珡V播電視設(shè)施保護(hù)政策法規(guī)的宣傳制度。各地區(qū)、各部門(mén)，要通過(guò)新聞媒體或政府網(wǎng)站，進(jìn)一步加大對(duì)有關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，讓社會(huì)大眾及時(shí)了解廣播電視設(shè)施保護(hù)的有關(guān)政策法規(guī)，常用法規(guī)要經(jīng)常宣傳，新頒布的法規(guī)要及時(shí)宣傳，為配合專(zhuān)項(xiàng)整治而頒布實(shí)施的政策法規(guī)要集中宣傳，使廣大人民群眾知法、懂法、守法，為廣播電視設(shè)施保護(hù)工作營(yíng)造良好的氛圍。
　?。ㄈ┙⒔∪珖?yán)格的執(zhí)法檢查和考核制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要建立嚴(yán)格的執(zhí)法檢查和考核制度，采取抽查和全面集中檢查相結(jié)合的方式，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)處理，并落實(shí)責(zé)任，作為考核的依據(jù)。同時(shí)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，加大對(duì)違法犯罪行為的打擊處罰力度，確保廣播電視設(shè)施安全運(yùn)行。
　　附件：常州市廣播電視設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
　　附件：
　　常州市廣播電視設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
　　組　長(zhǎng)：居麗琴　副市長(zhǎng)
　　副組長(zhǎng)：杭永寶　市政府副秘書(shū)長(zhǎng)
　　　　　　趙唯強(qiáng)　市文廣新局局長(zhǎng)
　　成　員：蔣雅芬　市文廣新局副局長(zhǎng)
　　　　　　顧春平　市規(guī)劃局副局長(zhǎng)
　　　　　　徐文時(shí)　市建設(shè)局副局長(zhǎng)
　　　　　　宮文飛　市公安局副局長(zhǎng)
　　　　　　謝衛(wèi)平　市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)
　　　　　　吉　宏　市供電公司副總經(jīng)理
　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由蔣雅芬兼任。

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常州市市區(qū)歷史建筑認(rèn)定辦法》的通知
常政辦發(fā)〔2008〕88號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《常州市市區(qū)歷史建筑認(rèn)定辦法》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○八年十月九日

常州市市區(qū)歷史建筑認(rèn)定辦法

　　第一條  為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)歷史建筑的保護(hù)，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)城市建設(shè)與社會(huì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、建設(shè)部《城市紫線管理辦法》、《江蘇省文物保護(hù)條例》和《江蘇省歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
　　第二條  本市市區(qū)范圍內(nèi)歷史建筑的認(rèn)定適用本辦法。
　　第三條  本辦法所稱(chēng)歷史建筑，是指經(jīng)市政府確定公布的具有一定保護(hù)價(jià)值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物的建筑物、構(gòu)筑物。
　　第四條  評(píng)估以歷史學(xué)、社會(huì)學(xué)、建筑學(xué)和科技、審美價(jià)值為準(zhǔn)則，符合下列情形之一的建筑物、構(gòu)筑物，可以列入歷史建筑名錄：
　?。ㄒ唬┙ㄖ?lèi)型、建筑樣式、工程技術(shù)和施工工藝等具有特色或者研究?jī)r(jià)值的；
　?。ǘ┲ㄖ煹拇碜髌?；
　?。ㄈ┲宋锏墓示?、舊居和紀(jì)念地；
　?。ㄋ模┢渌从车赜蚪ㄖ攸c(diǎn)或者政治、經(jīng)濟(jì)、歷史文化特點(diǎn)的；
　?。ㄎ澹┰诒臼懈餍袠I(yè)發(fā)展史上具有代表性的建（構(gòu)）筑物；
　?。┢渌哂袣v史文化價(jià)值的建（構(gòu)）筑物。
　　第五條  市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市文化（文物）、建設(shè)、房產(chǎn)等行政主管部門(mén)，對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)符合本辦法第四條規(guī)定和與之相關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行普查，做好資料收集、整理、統(tǒng)計(jì)等工作。
　　第六條  建筑的所有權(quán)人、使用權(quán)人以及其他單位和個(gè)人，可向市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)推薦歷史建筑。
　　第七條  歷史建筑的認(rèn)定應(yīng)根據(jù)下列程序進(jìn)行：
　　（一）市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)普查情況，提出歷史建筑的初步名錄；
　　（二）市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)組織規(guī)劃、文化（文物）、房產(chǎn)、建筑、歷史、檔案等方面的專(zhuān)家，根據(jù)歷史建筑的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提出評(píng)估意見(jiàn)；
　?。ㄈ┦谐青l(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)專(zhuān)家評(píng)估意見(jiàn)，擬定歷史建筑建議名錄；
　?。ㄋ模v史建筑建議名錄經(jīng)市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村管理委員會(huì)審查同意后報(bào)市政府批準(zhǔn)并公布。
　　第八條  金壇市、溧陽(yáng)市歷史建筑的認(rèn)定，參照本辦法執(zhí)行。
　　第九條  本辦法自2008年11月1日起施行。

市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)地震群測(cè)群防工作的意見(jiàn)
常政辦發(fā)〔2008〕90號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)地震群測(cè)群防工作的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○八年十月十日

關(guān)于加強(qiáng)地震群測(cè)群防工作的意見(jiàn)

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)地震局關(guān)于全國(guó)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)（2006-2020年）判定結(jié)果和加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕54號(hào)）精神，充分發(fā)揮地震群測(cè)群防在防震減災(zāi)工作中的重要作用，努力提高全民的防震減災(zāi)意識(shí)，減輕地震災(zāi)害損失，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)中國(guó)地震局《地震群測(cè)群防工作大綱》（中震發(fā)防〔2005〕26號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就加強(qiáng)地震群測(cè)群防工作提出如下意見(jiàn)：
　　一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好地震群測(cè)群防工作的重要性
　　我市地處長(zhǎng)江中下游地區(qū)，人口稠密、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，分布著眾多的大中型企業(yè)及重大生命線工程設(shè)施，一旦發(fā)生地震災(zāi)害，造成的損失將十分巨大。1974年和1979年，我市溧陽(yáng)地區(qū)先后發(fā)生5.5級(jí)和6.0級(jí)兩次地震，給當(dāng)?shù)卦斐闪酥卮蟮娜藛T傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。我市人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終面臨著地震災(zāi)害的潛在威脅。
　　地震群測(cè)群防工作是防震減災(zāi)工作的重要組成部分，是建立健全防震減災(zāi)社會(huì)動(dòng)員機(jī)制和社區(qū)自救互救體系的重要內(nèi)容。多年來(lái)專(zhuān)群結(jié)合的防震減災(zāi)實(shí)踐證明，地震群測(cè)群防工作在地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急和震后救援與重建工作中，發(fā)揮了重要作用，取得了顯著的減災(zāi)實(shí)效。
　　我市地震群測(cè)群防工作還很薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新時(shí)期地震群測(cè)群防工作的要求。各級(jí)政府及各有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感，積極動(dòng)員全社會(huì)共同參與，切實(shí)加強(qiáng)地震群測(cè)群防工作。各級(jí)地震部門(mén)要認(rèn)真研究新形勢(shì)下如何開(kāi)展地震群測(cè)群防工作，進(jìn)一步發(fā)揮群測(cè)群防在防震減災(zāi)，尤其是在地震短期和臨震預(yù)報(bào)中的作用。
　　二、突出重點(diǎn)，建立健全地震群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系
　　當(dāng)前，地震群測(cè)群防工作要突出重點(diǎn)，積極推進(jìn)地震宏觀異常測(cè)報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)和防震減災(zāi)科普宣傳網(wǎng)的建設(shè)。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管地震工作；同時(shí)，選拔一名責(zé)任心強(qiáng)的干部兼任防震減災(zāi)助理員，具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)域群測(cè)群防工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，承擔(dān)宏觀異常測(cè)報(bào)指導(dǎo)、地震災(zāi)情速報(bào)和科普宣傳等工作，協(xié)助各鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)行使基層組織防震減災(zāi)行政管理職能。各村（社區(qū)）設(shè)立防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員，由分管治保工作的干部擔(dān)任，負(fù)責(zé)地震災(zāi)情速報(bào)工作，承擔(dān)農(nóng)村民居抗震設(shè)防和社區(qū)地震應(yīng)急指導(dǎo)工作。
　?。ㄒ唬┑卣鸷暧^異常測(cè)報(bào)網(wǎng)建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）重點(diǎn)選擇至少1個(gè)深水井、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、畜禽大戶、花木基地等場(chǎng)所作為固定的宏觀測(cè)報(bào)點(diǎn)，明確一名責(zé)任心強(qiáng)的地震宏觀測(cè)報(bào)員，接受地震部門(mén)和防震減災(zāi)助理員的指導(dǎo)，構(gòu)筑全市地震宏觀異常測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。要逐步開(kāi)展地震宏觀異常的觀察與觀測(cè)，并作一些簡(jiǎn)單的觀測(cè)記錄，地震宏觀測(cè)報(bào)員發(fā)現(xiàn)宏觀異常后，要及時(shí)調(diào)查核實(shí)，做到常年跟蹤并及時(shí)上報(bào)地震宏觀異常情況。
　?。ǘ┑卣馂?zāi)情速報(bào)網(wǎng)建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）設(shè)立地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)點(diǎn)，由防震減災(zāi)助理員和聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)地震災(zāi)情速報(bào)工作，建立起全市地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)絡(luò)。完善地震災(zāi)情速報(bào)通信網(wǎng)絡(luò)，保障通信網(wǎng)絡(luò)暢通，保證震情災(zāi)情的快速傳遞，一旦發(fā)生有感地震或破壞性地震，通過(guò)地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)絡(luò)，迅速查清震源震區(qū)、人員傷亡、房屋損壞、經(jīng)濟(jì)損失、群眾心理及社會(huì)反映等問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)上級(jí)地震部門(mén)，為各級(jí)地震應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)有效組織抗震救災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。
　　（三）防震減災(zāi)科普宣傳網(wǎng)建設(shè)。各轄市、區(qū)政府要建立防震減災(zāi)科普教育基地，各鎮(zhèn)（街道）要以文化站、廣播站為依托，設(shè)立防震減災(zāi)科普宣傳網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)筑全市地震科普宣傳網(wǎng)。防震減災(zāi)宣傳工作由防震減災(zāi)助理員以及中小學(xué)教師等負(fù)責(zé)。各地可以通過(guò)設(shè)立宣傳櫥窗、墻報(bào)，舉辦科普講座，組織知識(shí)競(jìng)賽，利用網(wǎng)絡(luò)傳媒，播放聲像資料，組織各種地震應(yīng)急演練，散發(fā)資料和學(xué)生課外活動(dòng)等多種方式，大力宣傳防震減災(zāi)知識(shí)和國(guó)家防震減災(zāi)法律法規(guī)、方針政策，在群眾中普及防震減災(zāi)知識(shí)，提高防震減災(zāi)技能。
　?。ㄋ模┐彐?zhèn)民居抗震設(shè)防工作。各級(jí)政府要切實(shí)推動(dòng)抗震設(shè)防技術(shù)進(jìn)民居工作，加強(qiáng)村鎮(zhèn)民居抗震設(shè)防知識(shí)宣傳教育和抗震設(shè)防技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)村鎮(zhèn)居民建設(shè)符合抗震設(shè)防要求的房屋。各轄市、區(qū)政府要逐步成立農(nóng)居工程的服務(wù)組織，鎮(zhèn)政府應(yīng)有負(fù)責(zé)農(nóng)居工程管理服務(wù)工作的人員，形成能長(zhǎng)期發(fā)揮作用的農(nóng)村防震抗震技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要把農(nóng)村抗震防災(zāi)管理與村鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)和管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，組織實(shí)施農(nóng)村民居示范工程，推廣經(jīng)濟(jì)適用、達(dá)到抗震設(shè)防要求、戶型結(jié)構(gòu)和功能合理的農(nóng)村民居設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)。要對(duì)農(nóng)村民居施工人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，注重指導(dǎo)農(nóng)民對(duì)現(xiàn)有房屋進(jìn)行加固，提高農(nóng)村民居抗震能力。
　?。ㄎ澹┥鐓^(qū)地震應(yīng)急工作。各級(jí)政府要切實(shí)推動(dòng)社區(qū)地震應(yīng)急工作，建立社區(qū)地震應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)工作機(jī)制，制定本社區(qū)地震應(yīng)急響應(yīng)方案，組織建立志愿者隊(duì)伍。指導(dǎo)群眾做好地震應(yīng)急的準(zhǔn)備工作，掌握地震災(zāi)害自防、自救、互救基本知識(shí)，熟知附近的避難場(chǎng)所，開(kāi)展適當(dāng)?shù)难菥?。臨震、震后要啟動(dòng)本社區(qū)地震應(yīng)急響應(yīng)方案，迅速向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告災(zāi)情和緊急救助情況，盡快爭(zhēng)取外界的支援，迅速組織群眾開(kāi)展避震疏散、自救、互救和搶險(xiǎn)工作，協(xié)助發(fā)放救援物品，協(xié)助維護(hù)社區(qū)秩序，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。
　　三、加大投入，保障群測(cè)群防工作順利開(kāi)展
　　各轄市、區(qū)政府要根據(jù)國(guó)家及省市有關(guān)規(guī)定，建立穩(wěn)定的地震群測(cè)群防工作經(jīng)費(fèi)渠道，將群測(cè)群防工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要逐步增加對(duì)群測(cè)群防工作的投入，確保群測(cè)群防各項(xiàng)具體工作和措施落到實(shí)處。
　　四、完善機(jī)制，努力開(kāi)創(chuàng)地震群測(cè)群防工作良好局面
　　各級(jí)政府要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，進(jìn)一步完善地震群測(cè)群防體系，努力開(kāi)創(chuàng)地震群測(cè)群防工作的良好局面。
　?。ㄒ唬┣袑?shí)抓好組織建設(shè)。在各轄市、區(qū)政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立完善防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和相應(yīng)部門(mén)承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)防震減災(zāi)工作的職能，并及時(shí)抓好人員調(diào)整、選配工作，確保群測(cè)群防隊(duì)伍建設(shè)到位，以便有效開(kāi)展地震群測(cè)群防工作。
　?。ǘ┣袑?shí)抓好措施落實(shí)。各級(jí)地震部門(mén)和負(fù)責(zé)地震工作的職能部門(mén)，要根據(jù)《地震群測(cè)群防工作大綱》和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，配備相應(yīng)的儀器設(shè)備，建設(shè)和完善地震宏觀觀測(cè)點(diǎn)、通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。要設(shè)立相應(yīng)的防震減災(zāi)宣傳培訓(xùn)指導(dǎo)基地，既負(fù)責(zé)防震減災(zāi)科普知識(shí)的宣傳，又負(fù)責(zé)地震群測(cè)群防人員的培訓(xùn)和民居抗震設(shè)防技術(shù)的推廣運(yùn)用。
　?。ㄈ┣袑?shí)抓好管理工作。各級(jí)地震部門(mén)和負(fù)責(zé)地震工作的職能部門(mén)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)地震群測(cè)群防工作的組織和管理，制定并組織實(shí)施地震群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案、地震群測(cè)群防目標(biāo)管理制度、培訓(xùn)制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度，因地制宜、積極穩(wěn)妥地做好地震群測(cè)群防工作。各級(jí)地震部門(mén)和負(fù)責(zé)地震工作的職能部門(mén)要在年終將地震群測(cè)群防年度工作開(kāi)展情況上報(bào)同級(jí)人民政府。
　?。ù思_(kāi)發(fā)布）