常統(tǒng)發(fā)〔2017〕23號

各轄市、區(qū)統(tǒng)計局

    2017年統(tǒng)計法治工作總體思路：堅持樹立“全局工作法治化，法治工作全局化”理念，堅持依法行政，堅持依法治統(tǒng)，加強(qiáng)統(tǒng)計法治宣傳，加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，為提高全市統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提供法治保障。

    一、推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化法治意識

    1、推進(jìn)學(xué)法活動。完善和落實干部學(xué)法制度，建立黨組中心組學(xué)法制度，每年集中專題學(xué)法不少于２次；將統(tǒng)計“一法一規(guī)”納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，重點(diǎn)抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，注重通過法治實踐提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力。

    2、推進(jìn)依法決策。著力完善重大行政決策程序制度，明確決策主體、事項范圍、法定程序、法律責(zé)任，規(guī)范決策流程，強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束。

    3、嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計工作重要規(guī)范性文件、重大行政執(zhí)法決定法治審核制度。各地要建立規(guī)范性文件的合法性審查、備案、監(jiān)督、管理制度，及時向政府法制辦和上級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)報送備案。

    4、推進(jìn)統(tǒng)計誠信體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實《統(tǒng)計上嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》，完善公示專欄，做好嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示和報送工作，切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

    二、推進(jìn)法治宣傳，強(qiáng)化法治氛圍

    5、今年是“七五”普法的重要之年，各地要緊緊圍繞“依法統(tǒng)計”這個主題，科學(xué)制定具有部門特點(diǎn)的統(tǒng)計法治宣傳教育工作計劃，盡早做好普法工作安排，并結(jié)合實際，融入富有自身特色的宣教內(nèi)容、形式和手段。

    6、認(rèn)真組織統(tǒng)計普法宣傳活動。一是充分利用報刊、多媒體、網(wǎng)絡(luò)等宣傳平臺，扎實開展統(tǒng)計普法宣傳活動；二是要充分利用“12.4”憲法日、 “12•8”統(tǒng)計法頒布紀(jì)念日等時間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真開展形式多樣、特色鮮明、內(nèi)容豐富宣傳活動，三是與市法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合開展“花季之約，法律相伴”主題系列宣傳活動，確保全市統(tǒng)計系統(tǒng)2017年統(tǒng)計普法宣傳工作落到實處。

    7、開展統(tǒng)計普法專題講座。充分利用理論學(xué)習(xí)、知識講座等形式，廣泛開展統(tǒng)計普法教育活動。一是推進(jìn)統(tǒng)計法進(jìn)黨校，市局將與市委黨校聯(lián)系，在中青班或縣處級班上舉辦統(tǒng)計法律法規(guī)專題講座；二是抓好系統(tǒng)內(nèi)的培訓(xùn)教育，通過市局網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，開辦統(tǒng)計法基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)專欄，切實提高統(tǒng)計系統(tǒng)人員學(xué)法用法能力；三是抓好聯(lián)網(wǎng)直報單位的普法宣傳，各地要結(jié)合工作實際舉辦一期新增聯(lián)網(wǎng)直報單位負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計人員參加的統(tǒng)計法律法規(guī)知識培訓(xùn)班。

    8、進(jìn)一步創(chuàng)新普法形式，拓展普法途徑。通過微博、微信、一套表平臺、面對面交流、以案釋法、約談、案件曝光、統(tǒng)計信用公示等形式開展統(tǒng)計普法活動。市局將通過“企信通”平臺定期向聯(lián)網(wǎng)直報單位法人開展“點(diǎn)對點(diǎn)、一對一”的統(tǒng)計法宣傳。

    三、推進(jìn)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量

    9、加大統(tǒng)計監(jiān)督檢查力度。一是開展統(tǒng)計監(jiān)審。以查處指報、冒報、拒報和提供不真實統(tǒng)計資料等違法行為為重點(diǎn)，加大與專業(yè)處室的聯(lián)動，開展有計劃、有組織的統(tǒng)計監(jiān)審。二是開展統(tǒng)計督查。制定統(tǒng)計督查計劃，按照省局《統(tǒng)計檢查辦法》的要求，聯(lián)合基層處、工業(yè)處等相關(guān)專業(yè)處室對鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)、源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量和聯(lián)網(wǎng)直報單位有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。

    10、改進(jìn)完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查管控機(jī)制。完善和實施檢查人員和檢查對象“雙隨機(jī)”抽查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查（核查）辦法，實施統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查結(jié)果備案通報和整改成效“回頭看”。

    11、加大統(tǒng)計違法行為的查處力度。定期對各地統(tǒng)計執(zhí)法檢查情況進(jìn)行通報，消除各轄市區(qū)統(tǒng)計違法案件查處空白現(xiàn)象。嚴(yán)格依照法律法規(guī)查處各類統(tǒng)計違紀(jì)違法行為，并對典型案件予以通報、曝光。對情節(jié)嚴(yán)重、造成較大影響的統(tǒng)計違法單位，要列入統(tǒng)計失信黑名單。

    12、加強(qiáng)對各轄市區(qū)統(tǒng)計法治工作的指導(dǎo)。對各地工作任務(wù)和要求執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查，尤其要加大對統(tǒng)計執(zhí)法檢查不力、統(tǒng)計檢查處罰案件空白地區(qū)的重點(diǎn)檢查。同時，加大對開展“數(shù)據(jù)造假，以數(shù)謀私”專項治理長效機(jī)制工作的落實檢查。

    13、探索鎮(zhèn)級統(tǒng)計人員開展統(tǒng)計檢查工作。根據(jù)各自實際情況，實施鎮(zhèn)級統(tǒng)計人員對所企業(yè)的統(tǒng)計基礎(chǔ)工作、統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作、數(shù)據(jù)報送情況進(jìn)行實地檢查，以便更好地掌握企業(yè)情況，進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)和培訓(xùn)。

    四、推進(jìn)法治基礎(chǔ)，強(qiáng)化實際效果

    14、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》以及國家、省局出臺的新制度、新辦法，組織學(xué)習(xí)統(tǒng)計法律法規(guī)及相關(guān)知識，切實提高查處統(tǒng)計違法案件的能力。

    15、加強(qiáng)培訓(xùn)?？朔磺欣щy，協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)處室，今年要專門組織市、區(qū)兩級執(zhí)法骨干開展執(zhí)法技能專題培訓(xùn)，提升統(tǒng)計執(zhí)法水平。

    16、加強(qiáng)指導(dǎo)。擬與人口處聯(lián)合，對勞動工資聯(lián)網(wǎng)直報單位中基礎(chǔ)薄弱、業(yè)務(wù)不熟悉、數(shù)據(jù)波動異常的調(diào)查對象進(jìn)行專項指導(dǎo)。

    17、加強(qiáng)評查。組織開展統(tǒng)計行政處罰案卷評查工作。采取交流互動、評培結(jié)合的評查方式，提高統(tǒng)計行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)案源、詢問當(dāng)事人、收集證據(jù)、制作筆錄等方面的工作技能，強(qiáng)力打造一支精通業(yè)務(wù)、敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法的統(tǒng)計執(zhí)法隊伍。

    18、加強(qiáng)考核。市局修訂統(tǒng)計法治工作考核辦法，完善考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方式，加大對重點(diǎn)難點(diǎn)工作以及創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作的考核權(quán)重，充分發(fā)揮考核評比導(dǎo)向作用。

常州市統(tǒng)計局

     2017年3月27日

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