常建〔2018〕78號

各轄市區(qū)建設行政主管部門、公共資源交易分中心，各有關建設、施工、監(jiān)理、招標代理等單位：

為更好地貫徹落實國務院“放管服”改革要求，根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會《必須招標的項目規(guī)定》（第16號令）、《江蘇省政府關于促進建筑業(yè)改革發(fā)展的意見》（蘇政發(fā)〔2017〕151號）、省住建廳《關于改革和完善房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標制度的實施意見》（蘇建規(guī)字〔2017〕1號）文件精神，經(jīng)研究決定，取消建設工程直接發(fā)包備案事項，試行建設工程直接發(fā)包告知制度。具體事項通知如下：

一、在全市范圍內，對符合直接發(fā)包條件的項目取消建設工程直接發(fā)包備案事項，不再核發(fā)直接發(fā)包備案書，不再收取建設工程直接發(fā)包交易費；對符合直接發(fā)包條件的項目建設單位（即發(fā)包人）試行建設工程直接發(fā)包告知制度，由公共資源交易中心負責網(wǎng)上接收、公示和電子存檔。

二、涉及建設工程直接發(fā)包項目信息變更的，發(fā)包人應在辦理合同備案之前向所在地公共資源交易中心申請。

三、發(fā)包人對建設工程項目直接發(fā)包的，應符合以下條件：

1．在國家發(fā)改委《必須招標的項目規(guī)定》（第16號令）規(guī)定情形之外。

2．國有資金占控股或者主導地位的建設工程項目采用直接發(fā)包的，應符合蘇政發(fā)〔2017〕151號等相關文件規(guī)定。

3．非國有資金占控股或者主導地位的建設工程項目，由發(fā)包人自主決定采用招標發(fā)包或直接發(fā)包，以及是否進入公共資源交易中心進行交易。

4．承包人資質和項目負責人職業(yè)資格應符合其所承接工程規(guī)模要求。

5．法律法規(guī)對建設項目直接發(fā)包的其他規(guī)定。

四、建設工程項目直接發(fā)包告知手續(xù)，由發(fā)包人負責登錄常州市工程交易網(wǎng)，填寫《常州市建設工程項目發(fā)包方案》（見附件1）和相應的“直接發(fā)包告知書”（見附件2-5）；并將填寫完整的上述兩項表格下載打印蓋章后，再將該表格和項目批文，承包人資質證書，項目負責人（施工、監(jiān)理、勘察、設計等專業(yè)）資格證書、施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、施工項目負責人安全生產(chǎn)合格B證等原件資料掃描上傳。公共資源交易中心負責網(wǎng)上接收并保存電子檔案。

五、市區(qū)直接發(fā)包項目的施工合同備案由市城鄉(xiāng)建設局招投標管理處負責受理。各轄市區(qū)可根據(jù)本地實際情況確定。

未在常州市工程交易網(wǎng)上辦理相應的直接發(fā)包告知書的建設工程項目，監(jiān)管部門不予辦理網(wǎng)上合同備案。

六、發(fā)包人要切實履行建設單位的主體責任，對必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式逃避招標的，或者將工程發(fā)包給不具有相應資質條件的承包人，或者違反法律法規(guī)將建筑工程肢解發(fā)包的；承包人或個人超越本單位、個人資質資格等級承攬工程，或者未取得資質證書承攬工程的，或者以欺騙手段取得資質證書的，或者以其他方式弄虛作假的，以及其他違法違規(guī)等行為都將依法實施處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

七、各相關單位應高度重視，依法辦理，認真對待建設工程項目直接發(fā)包告知工作。各建設行政主管部門應加強對直接發(fā)包項目事中事后監(jiān)管力度，在辦理施工許可手續(xù)以及工程質量、安全監(jiān)督和建筑市場管理等方面從嚴把關、嚴格執(zhí)法；對辦理直接發(fā)包告知手續(xù)中弄虛作假或工作不力的相關單位和人員實行責任追究，確保建設工程直接發(fā)包告知工作取得實效。

八、本通知自2018年6月1日起執(zhí)行。

附件：1-5下載

1．常州市建設工程項目發(fā)包方案表

2．常州市建設工程施工直接發(fā)包告知書

3．常州市建設工程監(jiān)理直接發(fā)包告知書

4．常州市建設工程□勘察  □勘察設計直接發(fā)包告知書

5．常州市建設工程專業(yè)分包直接發(fā)包告知書

常州市城鄉(xiāng)建設局

常州市公共資源交易中心

2018年5月7日

（此件公開公布）