?？瓢l(fā)〔2020〕46號

各轄市、區(qū)科技局，常州經開區(qū)科技金融局、各省級以上高新區(qū)科技局，各科研院所，各有關單位：

加強安全生產工作、防止和減少生產安全事故、保障人民群眾生命和財產安全、促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展是各法人主體、政府部門義不容辭的職責?？蒲性核菄铱萍紕?chuàng)新的主力軍，是科學研究、人才培養(yǎng)和科技服務的重要基地。為貫徹黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府關于安全生產工作的決策部署，進一步落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，根據(jù)《市委編辦關于調整市級有關部門內設機構進一步強化安全生產監(jiān)管職責的通知》（常編辦〔2020〕25號）要求，市科技局在“產學研合作處（科研機構處）”增掛“安全生產監(jiān)督管理處”牌子，履行對事業(yè)法人性質科研院所（以下簡稱“科研院所”）安全生產的監(jiān)管職責。為嚴格落實安全生產責任制，現(xiàn)就科研院所安全生產工作通知如下，請結合實際貫徹執(zhí)行。

一、科研院所認真落實主體責任

科研院所是安全生產的責任主體，各科研院所要牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴格按照“黨政同責，一崗雙責”的要求，進一步落實安全管理責任。

1.建立健全科研院所安全生產組織管理機構。各科研院所應建立健全安全生產工作的管理責任機構，負責統(tǒng)一領導本單位的安全生產工作，研究解決本單位安全生產問題。

2.落實安全生產責任制。各科研院所要貫徹落實國家安全生產方針政策及有關法律法規(guī)、標準，按照“統(tǒng)一領導、分級管理、落實責任、全員參與”的原則，逐級建立健全安全生產責任制。安全生產責任制應當覆蓋科研院所全體員工和崗位、全部科研經營和管理過程。

3.完善安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。各科研院所應督促員工嚴格遵照執(zhí)行安全責任制度。完善強化重點部位、重要環(huán)節(jié)管控規(guī)章制度，明確安全生產相關措施。實驗室等重要部門應建立完善的科研規(guī)章制度和操作規(guī)程。應建立完善重要儀器、重要安全設施管理制度，加強儀器設施的檢測和巡檢，全面落實日常臺賬、建檔管控和監(jiān)督檢查等管理標準化制度。

4.排查治理安全事故隱患。各科研院所應完善內部隱患排查治理體系，定期對本單位消防、易燃易爆品、危險品化學存放庫（室）、高壓電力設施、特種設備、高溫高壓超強等試驗環(huán)境、生物安全實驗等重點部位、重要環(huán)節(jié)進行檢查，列出安全風險點清單，及時消除事故隱患。加大隱患治理工作力度，落實治理方案、人員、資金、保障措施，形成隱患治理“閉環(huán)”管理。發(fā)現(xiàn)重大安全事項問題及時向舉辦單位、市科技局、當?shù)貞惫芾聿块T報告。

5.制定安全生產應急預案。各科研院所要結合實際，建立應急預案制度和應急演練制度，完善重點崗位、重點部位和關鍵裝置現(xiàn)場應急處置方案。定期開展應急處置知識學習和應急處理培訓，配齊配足應急人員、物質、裝備和經費，確保應急功能完備、人員到位、裝備齊全、響應及時。

二、舉辦單位認真落實主管部門監(jiān)督管理責任

1.科研院所的舉辦單位是各科研院所的主管部門，對所屬科研院所的安全生產負責監(jiān)督管理責任。

2.對新設、停業(yè)或注銷科研院所的，應及時以書面形式告知市科技局。

三、市科技局認真履行行業(yè)監(jiān)督管理責任

市科技局將切實履行行業(yè)監(jiān)督管理責任，督促和指導全市科研院所的安全生產工作。

1.提高政治站位。進一步增強責任感和使命感，深刻認識科研院所安全工作的極端重要性，加強市科技局安全生產監(jiān)督管理處的隊伍建設。

2.摸清基礎情況。開展全市各級科研院所安全生產管理工作情況的調研，了解全市科研院所單位情況、安全生產管理現(xiàn)狀和主要危險源類別等；建設科研院所安全生產信息系統(tǒng)。

3.開展督促檢查。組織科研院所學習《科研院所安全管理指導手冊（試行）》（江蘇省科技廳推薦），以“四不兩直”方式，主動或積極配合省科技廳、市應急管理局、科研院所舉辦單位開展科研院所安全生產管理檢查或抽查，對安全生產管理不到位、發(fā)現(xiàn)問題整改不到位的進行通報、預警，并督促整改直至符合要求；重大節(jié)假日、重要慶典和重大活動前督促科研院所開展安全自查，及時消除安全事故隱患。

4.加強溝通協(xié)調。市科技局將加強與省科技廳、市應急管理局、科研院所舉辦單位的溝通協(xié)調，通報科研院所安全生產有關情況，將國家、省、市關于安全生產的重大部署和要求通報給全市科研院所；不定期組織開展全市科研院所安全生產管理工作培訓、研討，強化安全意識，提高安全技能。

5.加強統(tǒng)計監(jiān)測。根據(jù)省科技廳、市安全生產委員會辦公室、市應急管理局等要求，定期上報科研院所的安全生產情況、科技管理部門監(jiān)督管理情況。

四、屬地科技管理部門認真履行相應責任

1.各轄市、區(qū)科技局，常州經開區(qū)科技金融局、省級以上高新區(qū)科技局根據(jù)當?shù)卣踩a工作職責規(guī)定的具體要求，開展對在本地區(qū)登記的科研院所安全生產的督促指導。

2.各轄市、區(qū)科技局，常州經開區(qū)科技金融局、常州科教城履行科研院所安全生產管理職責的處室、省級以上高新區(qū)科技局，協(xié)助市科技局開展對屬地科研院所安全生產的督促指導。

3.對屬地新設、停業(yè)或注銷科研院所的，應及時以書面形式告知市科技局。

五、近期重點工作

1.加強對安全生產知識的學習，各科研院所、各級科技管理部門要加強對《安全生產法》、《江蘇省危險化學品安全綜合治理方案》（蘇政辦發(fā)〔2019〕86號）、《關于常州市安全生產委員會辦公室印發(fā)<常州市安全生產警示提示制度>等5項制度的通知》（常安辦〔2020〕7號）等法律法規(guī)文件的學習，掌握安全生產最新要求。

2.開展科研院所基本情況調查和現(xiàn)場走訪。對全市科研院所開展單位情況調查，市科技局將組織安全生產專業(yè)人員對全市科研院所開展安全生產專題走訪，實地了解全市科研院所安全生產現(xiàn)狀、排查安全生產隱患，并適時組織科研院所進行安全生產工作交流。

3.開展安全風險排查評估工作。根據(jù)省科技廳、市安全生產委員會辦公室、市應急管理局等要求，認真開展安全風險排查評估工作，做到應報盡報，定期上報，數(shù)據(jù)準確，循環(huán)更新，具體按《省科學技術廳關于開展科研院所危險化學品等安全風險排查評估工作的通知》（附件1）執(zhí)行。

聯(lián)系方式：產學研合作處（科研機構處、安全生產監(jiān)督管理處），85681559

附件：1.省科學技術廳關于開展科研院所危險化學品等安全風險排查評估工作的通知（蘇科機發(fā)〔2020〕50號）

2.科研院所安全生產報表（或總結）上報時間安排表

常州市科學技術局

2020年4月10日

附件1：省科學技術廳關于開展科研院所危險化學品等安全風險排查評估工作的通知（蘇科機發(fā)〔2020〕50號）

附件2：科研院所安全生產報表（或總結）上報時間安排表