常政辦發(fā)〔2012〕4號

各轄市、區(qū)人民政府，市各有關部門：

為確保完成2012年度大氣污染物減排目標，根據(jù)《常州市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》、市政府《關于進一步加強減排工作的意見》（常政發(fā)〔2011〕137號），市環(huán)保局編制了《常州市2012年度主要大氣污染物減排工作方案》，已經市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一二年一月六日

常州市2012年度主要大氣污染物減排工作方案

根據(jù)省政府下達的“十二五”二氧化硫和氮氧化物減排目標：到“十二五“期末，我市二氧化硫和氮氧化物排放總量在2010年4.78萬噸、10.58萬噸基礎上削減15.2%、15%，分別控制在4.05萬噸、8.99萬噸以內。為確保完成2012年度減排任務，特制定常州市2012年主要大氣污染物減排工作方案。

一、工作目標

各轄市、區(qū)2011年、2012年兩年累計凈削減率達到市政府下達的《十二五主要污染物總量削減目標任務書》中的時序進度，即“十二五”凈削減量的40%，為全面完成“十二五”減排任務奠定堅實基礎（詳見附件1）。

二、重點任務

（一）淘汰落后產能

根據(jù)《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》的要求，2012年3月底前淘汰小高爐、小燒結、小電爐等落后產能。

中天鋼鐵集團在新建燒結機、煉鐵、煉鋼設備投產后，必須淘汰原有相應的生產設備，實現(xiàn)產能總量平衡。（責任單位：武進區(qū)政府）

龍祥鋼鐵在3月底前全面停產。（責任單位：鐘樓區(qū)政府）

亞鋒水泥在3月底前依法關閉熟料生產線。（責任單位：溧陽市政府）

（二）改善能源結構

嚴格控制全社會用煤量，各轄市、區(qū)與2011年相比，全社會用煤量不得增加。加快推進“禁燃區(qū)”建設工作，進一步擴大“禁燃區(qū)”范圍，淘汰“禁燃區(qū)”內的燃煤鍋爐，實施煤改氣、煤改電等清潔能源替代。市區(qū)2012年“禁燃區(qū)”建設方案由市環(huán)保局另行發(fā)文，金壇市、溧陽市、武進區(qū)于1月20日前將“禁燃區(qū)”建設方案及清潔能源替代工程名單報市環(huán)保局。（責任單位：各轄市區(qū)政府、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設局）

根據(jù)省政府《關于進一步加強污染減排工作的意見》（蘇政發(fā)〔2011〕119號）的要求，加快熱電行業(yè)整合。震華熱電在3月底前停產；第一熱電廠在6月底前停產2臺7兆瓦機組，12月底前全面停產；新東化工自備電廠在6月底前拆除燃煤鍋爐。（責任單位：市經信委、市環(huán)保局）

湖塘熱電（老廠區(qū)）在12月底前停產。（責任單位：武進區(qū)政府）

根據(jù)市政府辦公室《關于轉發(fā)市經貿委等部門常州市淘汰集中供熱范圍內分散供熱鍋爐工作方案的通知》（常政辦發(fā)〔2008〕93號）的要求，淘汰熱電聯(lián)產企業(yè)集中供熱管網覆蓋范圍內的燃煤（油）鍋爐。（責任單位：市經信委、市環(huán)保局）

各轄市區(qū)淘汰集中供熱范圍內鍋爐的名單在1月20日前報市環(huán)保局。（責任單位：各轄市區(qū)政府）

（三）推進重點工程

金壇加怡熱電在3月底前完成2臺、6月底前完成其它2臺鍋爐的低氮燃燒改造，6月底前完成2臺鍋爐SCR脫硝工程；盤固水泥在9月底前完成4500噸/日熟料生產線分級分段燃燒改造及SNCR脫硝工程，完善氮氧化物在線監(jiān)控，按期完成數(shù)據(jù)的有效性審核。（責任單位：金壇市政府）

昆侖熱電加強脫硫設施運行管理，提高脫硫設施運行效率， 3月底前拆除脫硫設施旁路煙道；揚子水泥、東方水泥在3月底前完成全部熟料生產線的分級分段燃燒改造；南方水泥、天山水泥在4月底前完成熟料生產線的分級分段燃燒改造及SNCR脫硝工程；金峰水泥在9月底前完成2條5000噸/日以上熟料生產線的分級分段燃燒改造及SNCR脫硝工程。所有水泥廠進一步完善氮氧化物在線監(jiān)控，按期完成數(shù)據(jù)的有效性審核。（責任單位：溧陽市政府）

中天鋼鐵集團在3月底前完成東升熱電2臺燃煤鍋爐的脫硫旁路煙道拆除及低氮燃燒改造，9月底前完成東升熱電2臺燃煤鍋爐SCR脫硝工程；綠色動力在3月底前完成3臺垃圾焚燒爐的SNCR脫硝工程；亞能熱電在3月底前完成2#鍋爐脫硫旁路煙道拆除，6月底前完成1#鍋爐低氮燃燒改造；東方特鋼在6月底前完成180平方米燒結機脫硫工程；湖塘熱電（新廠）在6月底前完成爐外脫硫工程。（責任單位：武進區(qū)政府）

新港熱電在1月底前完成脫硫旁路煙道拆除和低氮燃燒改造，10月底前完成SCR脫硝工程；長江熱能在3月底前完成脫硫旁路煙道拆除，6月底前完成脫硝工程；廣達熱電在6月底前完成脫硝工程。（責任單位：新北區(qū)政府）

國電常州在9月底前完成1#鍋爐的SCR脫硝工程及脫硫旁路煙道拆除工作；光大環(huán)保自1月份起正式投運SNCR脫硝工程，進一步完善在線監(jiān)控，加強運行管理，確保脫硝設施正常運行；廣源熱電在1月5日前拆除脫硫旁路煙道；東南熱電在3月底前拆除脫旁路煙道。（責任單位：市環(huán)保局）

以上脫硫、脫硝工程項目詳見附件2、3。

（四）防治機動車污染

進一步擴大高污染機動車限行區(qū)域范圍，嚴格限制國IV以下機動車轉入我市，淘汰到達報廢期限的運營黃標車，及時收集和拆解報廢車輛，新車上牌嚴格按環(huán)保部型式核準目錄進行注冊登記，加強機動車環(huán)保檢測和尾氣路檢，對不符合排放標準的機動車不予通過年檢，不許上路。（責任單位：市公安局、市商務局、市交通運輸局、市環(huán)保局）

三、保障措施

一是將減排工作納入到2012年環(huán)保在行動方案，作為考核重點，增加減排工作在考核中的權重，實施月度點評。

二是市環(huán)保部門按《排污費征收使用管理條例》及《排污費征收標準及計算方法》足額征收鋼鐵、水泥、電力行業(yè)的二氧化硫、氮氧化物排污費。對未按時完成減排任務的單位，足額追繳自2010年以來的排污費。

三是對未按時完成減排工程的單位，按照《常州市企業(yè)環(huán)境行為信用等級動態(tài)管理實施細則（試行）》的規(guī)定，將其環(huán)境信用等級調至“紅色”或“紅色”以下，并通報人民銀行常州市中心支行。

四是將減排量較大的重點項目列入2012年市掛牌督辦名單，定期組織督查。對不能按期完成減排任務的地區(qū)和單位，按規(guī)定追究相關人員的責任。

五是對未按時完成減排工程的企業(yè)，環(huán)保部門不得出具上市環(huán)保核查的意見。對未按時完成減排目標任務的地區(qū)，實施區(qū)域限批。

附件：1．各轄市、區(qū)年累計凈削減率（2011-2012年）

2．2012年二氧化硫減排工程項目表

3．2012年氮氧化物減排工程項目表

附件1：

各轄市、區(qū)年累計凈削減率（2011-2012年）

附件2：

2012年二氧化硫減排工程項目表

附件3：

2012年氮氧化物減排工程項目表