常水復〔2021〕8號

謝海代表：

您（你們）提出的關(guān)于我市主城區(qū)河流水系生態(tài)修復和產(chǎn)業(yè)復興的建議收悉，現(xiàn)答復如下：

我市深入貫徹習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，落實新發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是長遠大計，加快生態(tài)復蘇，積極譜寫發(fā)展新篇章，推動全市水利高質(zhì)量發(fā)展。針對水系生態(tài)修復和產(chǎn)業(yè)復興，我市采取了以下措施。

一、明確規(guī)劃管控

為加強河道管理和治理，我市先后編制了《常州市市區(qū)水系規(guī)劃》、《常州市城防防洪規(guī)劃（2017-2035）》、《常州市城市藍線控制規(guī)劃》等專業(yè)專項規(guī)劃，系統(tǒng)提出河道治理思路、要求，按照輕重緩急、資金安排、地塊開發(fā)等綜合因素，逐步推進河道治理。市自然資源和規(guī)劃局在日常的規(guī)劃管理中，每年對河道進行動態(tài)更新管控，結(jié)合現(xiàn)狀實施時序?qū)拥浪{線做進一步優(yōu)化，加強河道建設的規(guī)劃管理工作。根據(jù)各地調(diào)查情況，水系規(guī)劃中明確了各地最小水面率，提出擴大水面的途徑。據(jù)此，各地強化水面管理，嚴禁侵占和填埋。確因工程需要侵占水面的，需進行等面積補償，并辦理相關(guān)手續(xù)。違規(guī)填埋河道的，嚴肅執(zhí)法。根據(jù)河道管理條例，河道管理單位進行了劃界管理，并錄入自然資源和規(guī)劃部門的藍圖，進一步加強了河道范圍管控。

二、強化監(jiān)督管理

我市積極利用河長制工作平臺，進一步加強河湖管理。引入企業(yè)河長，提升全社會愛河、護河意識與行動，推進“五好河道”建設，樹立示范引領(lǐng)作用。延伸小微水體管理，設立小微河長，實現(xiàn)河湖管理全覆蓋。針對河湖治理重點，各地河長辦年初制訂計劃，年中強化巡查督導，年底考核通報，強化職責制落實。各河湖管理單位做好日常巡查管理，及時清理水岸垃圾，制止侵水事件，維修維護設施。對重點河道周邊支浜支流，市太湖辦聯(lián)合河長辦每月開展監(jiān)督性監(jiān)測，并將水質(zhì)情況通報相關(guān)河長，督促責任單位采取有效措施，逐步實現(xiàn)河湖水清、岸綠、景美。

3月18日，市檢察院與市河長辦共同簽訂了《關(guān)于建立“河湖長+檢察長”協(xié)作機制的實施意見》，針對當前影響我市河湖生態(tài)環(huán)境的四個方面突出問題，建立健全五項工作機制，實現(xiàn)重點工作協(xié)同推進、重要案件協(xié)調(diào)督導、重要工作信息及時通報，從而有效形成河湖水資源、水生態(tài)、水環(huán)境保護的合力。

三、推進工程建設

2007年起，我市對中心城區(qū)100條主要河道開展綜合整治，主城區(qū)清水工程全面實施，對改善市區(qū)河道水質(zhì)起了明顯效果。2017年，市生態(tài)環(huán)境局組織對市區(qū)河道開展全面排查和水質(zhì)監(jiān)測，完成了《常州市區(qū)河道水環(huán)境質(zhì)量整治提升工作方案（2017-2020）》，使市區(qū)179平方公里范圍內(nèi)河道劣五類水體比例由65%降至13%。

市住房和城鄉(xiāng)建設局根據(jù)沿線地塊改造實施情況，配套截污工程。2020年啟動了龍游河、東南西北市河補充截污工程，對龍游河、市河沿線污水排放口進行了摸底調(diào)查和補充截污。目前，該工程還在建設中，待年底完工后將逐步發(fā)揮截污績效。此外，為削減初期雨水面源污染，市住房和城鄉(xiāng)建設局先后在麗華片區(qū)、青龍街道、茶山街道南側(cè)建設了初期雨水調(diào)蓄設施，以削減污染量。2021年繼續(xù)對市區(qū)通濟河等25條河道開展專項整治，通過源頭接管、末端兜底、污水管道全覆蓋等手段實施截污。目前，截污工程已進入工程招投標環(huán)節(jié)，計劃5月份開工建設。

2020年，市水利局對北市河、西市河、鎖橋河進行生態(tài)修復，通過配置生態(tài)修復劑及菌種、曝氣增氧、布置生態(tài)浮島、沉水植物等，逐步構(gòu)建水下生態(tài)系統(tǒng)，提高水環(huán)境承載能力。經(jīng)過治理，水體感官得到改善，清澈度得到提高，河道水質(zhì)得到提升。目前，修復效果已逐步呈現(xiàn)。

同時，根據(jù)監(jiān)測成果，市生態(tài)環(huán)境局督促屬地結(jié)合“333”行動，梳理出一批水質(zhì)較差、影響城區(qū)河道水質(zhì)的支流支浜清單，將整治任務列入深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)年度目標，通過控源截污、清淤疏浚等措施，進一步提升支流支浜水質(zhì)。

四、啟動復興行動

根據(jù)市委、市政府《老城廂復興行動計劃（2020-2022）》，市委宣傳部堅持以保護優(yōu)先、民生為本、文化為魂、注重個性、兼顧拓展為指導思想，立足老城廂的空間地理和文化資源，以大運河為主軸，以重要文化景觀為文化名片，召開多次專家座談會、論證會，對老城廂文化內(nèi)涵進行挖掘梳理，重點提煉“紅色文化、名士文化、工商文化、市井文化”等大運河重點文脈，在產(chǎn)業(yè)復興、文化復興中逐步體現(xiàn)。

市文化廣電和旅游局將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入“三個明星城市”建設、大運河文化帶建設中，努力將文化產(chǎn)業(yè)打造成為新時代區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的基本特征。2020年6月，與晉陵投資集團共同編制了《常州老城廂文旅提升發(fā)展規(guī)劃》，明確了老城廂發(fā)展方向，以文、旅、商融合為核心抓手，以老城廂復興為最終目標，帶動文旅商居新的功能構(gòu)建，實現(xiàn)文化彰顯、旅游引流、商業(yè)振興、全面帶動的整體成效。

下一步打算，市職能部門將進一步細化規(guī)劃管控、加強管理督導、強化責任落實、推進工程措施、挖掘文化潛力、滿足居民需求，綜合治理和開發(fā)主城區(qū)河道生態(tài)修復和產(chǎn)業(yè)復興。

簽 發(fā) 人：是  峰

經(jīng) 辦 人：葉曉東

聯(lián)系電話：85682176

（此件公開發(fā)布）

常州市水利局

                                               2021年4月25日