各轄市、區(qū)人民政府、市各委辦局，市各公司、直屬單位：

　　為進一步貫徹落實省人民政府第70號令《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》，切實加強我市餐廚廢棄物管理，保障食品安全，促進資源循環(huán)利用，維護城鄉(xiāng)面貌和環(huán)境衛(wèi)生，現(xiàn)就加強我市餐廚廢棄物管理工作提出如下意見：

　　一、指導思想

　　以科學發(fā)展觀為指導，堅持民本化標準，遵循垃圾減量化、資源化、無害化的原則，加快推進餐廚廢棄物收集、運輸和處置一體化運營，逐步建立健全以“政府主導、屬地管理，集中收運、專業(yè)處置，市場化運作、資源化利用”為目標的餐廚廢棄物管理工作機制。

　　二、目標任務(wù)

　　加快建立和完善覆蓋全市的市、區(qū)、街道三級餐廚廢棄物管理網(wǎng)絡(luò)，落實屬地管理職責和任務(wù)；

　　加快建立適合我市市情的收運體系，實現(xiàn)餐廚廢棄物的集中統(tǒng)一規(guī)范收運；

　　加快建設(shè)餐廚廢棄物終端處置設(shè)施，促進餐廚廢棄物的資源化利用和無害化處置；

　　嚴肅查處有關(guān)違法違規(guī)行為，切實保障食品安全和人民群眾身體健康。

　　三、職責分工

　　城管部門負責建立健全監(jiān)督管理制度，建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置信息平臺，依法對餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和收集、運輸、處置服務(wù)企業(yè)進行監(jiān)督檢查。

　　發(fā)展改革部門負責加強研究完善相關(guān)政策和措施，積極扶持相關(guān)企業(yè)開展餐廚廢棄物資源化和無害化處理。

　　財政部門負責對餐廚垃圾廢棄物收集、運輸、處置各個環(huán)節(jié)以及處置設(shè)施運行、建設(shè)的資金進行監(jiān)督管理。

　　價格部門負責做好餐廚廢棄物收集、運輸和處置價格成本監(jiān)測工作。

　　農(nóng)業(yè)部門負責加強對以餐廚廢棄物為原料加工成的肥料產(chǎn)品的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物飼養(yǎng)畜禽的違法行為。

　　商務(wù)部門負責加強餐飲行業(yè)管理，督促引導餐飲服務(wù)企業(yè)按照法律法規(guī)要求配合做好餐廚廢棄物統(tǒng)一收運工作，同時加強對生豬屠宰過程中產(chǎn)生的不可食用的牲畜殘渣油脂的監(jiān)督管理。

　　環(huán)境保護部門負責加強對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、處置利用等相關(guān)活動中的環(huán)境污染防治工作實施監(jiān)督管理。

　　衛(wèi)生部門負責加強食品安全綜合協(xié)調(diào)工作，加強食用油安全的風險監(jiān)測，完善相關(guān)檢測方法。

　　食品藥品監(jiān)督部門負責加強對餐飲服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，依法查處非法購買、使用以餐廚廢棄物為原料加工的食品油行為。

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責對食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處以餐廚廢棄物為原料進行食品生產(chǎn)的違法行為。

　　工商行政管理部門負責加強對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)督，依法查處經(jīng)營不符合國家食品安全標準食用油的行為。

　　公安部門負責依法查處各種無證無照收集、運輸、處置餐廚廢棄物以及生產(chǎn)經(jīng)營利用餐廚廢棄物加工的油脂危害環(huán)境與人身健康的犯罪行為。

　　四、工作步驟

　　1．宣傳發(fā)動（2012年1月—2012年3月）

　　由市城管局牽頭，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙和“告市民書”等方式，廣泛開展多種形式的宣傳。向市民、特別是餐飲企業(yè)及從業(yè)人員廣泛宣傳《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》，讓廣大市民了解加強餐廚廢棄物管理的目的、意義和具體內(nèi)容，增強餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置單位及從業(yè)者的遵紀守法意識、監(jiān)督意識及環(huán)保意識，建立社會公眾的監(jiān)督舉報制度，形成良好的社會氛圍。

　　2．調(diào)查摸底（2012年1月—2012年2月）

　　由各區(qū)政府負責，組織對轄區(qū)內(nèi)的餐飲企業(yè)、單位食堂等進行問卷調(diào)查，了解各餐廚廢棄物產(chǎn)生單位的基本情況，確定過渡期納入收運范圍的企事業(yè)單位名單，并制訂出符合本轄區(qū)實際情況的過渡期收運方案，包括收集桶、收運車輛和人員配置及收運線路等。

　　3．終端建設(shè)（2012年1月-2013年6月）

　　在現(xiàn)有生活垃圾填埋場南側(cè)建設(shè)常州市餐廚廢棄物綜合處置工程，總處理規(guī)模為300噸/日，其中，一期規(guī)模200噸/日，二期規(guī)模100噸/日，總用地面積60畝。積極探索市場化運作方式，引導企業(yè)參與我市餐廚廢棄物的一體化收集、運輸和處置。

　　4．收運處置（2012年5月—2013年6月）

　　在我市餐廚廢棄物綜合處置一期工程建成投運前的過渡期，餐廚廢棄物由各單位投放至環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一發(fā)放的收集桶內(nèi)，由各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門派員定時上門收集后，運至市生活廢棄物處理中心進行無害化處置。

　　5．專項整治（2012年5月—2012年7月）

　　由市城管局牽頭，各區(qū)組織城管、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)等部門，聯(lián)合開展餐廚廢棄物收運處置綜合整治工作，堅決取締非法收運車輛、非法加工餐廚廢棄物窩點，嚴肅查處各類違法行為，為餐廚廢棄物集中收運和專業(yè)處置工作的正常開展創(chuàng)造條件。

　　五、保障措施

　　1．加強組織領(lǐng)導。成立常州市餐廚廢棄物管理工作領(lǐng)導小組。由分管副市長任組長，各區(qū)政府及市發(fā)改、公安、財政、農(nóng)委、商務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、規(guī)劃、城管、物價、法制辦、國土、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門參加。下設(shè)辦公室在市城管局，負責日常工作。

　　2．市區(qū)各負其責。市城管局負責制訂過渡方案并協(xié)調(diào)方案實施過程中的相關(guān)問題，各區(qū)政府負責轄區(qū)范圍內(nèi)的組織實施工作，市環(huán)衛(wèi)處負責采購收集桶和收運車輛，各區(qū)環(huán)衛(wèi)處負責過渡期的餐廚廢棄物收運管理工作，市生活廢棄物處理中心負責過渡期的餐廚廢棄物處置工作。

　　3．強化日常監(jiān)管。在常州市環(huán)境衛(wèi)生管理處增掛“常州市餐廚廢棄物管理中心”牌子，增配專業(yè)管理人員，各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門也相應(yīng)增配人員，制定和落實餐廚廢棄物產(chǎn)生申報、收運處置聯(lián)單、臺賬定期報告、收運處置許可等各項制度，建立通用信息平臺，加強餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和收運、處置企業(yè)及項目建設(shè)的監(jiān)督管理，對我市餐廚廢棄物實行全面監(jiān)管。

　　4．落實長效管理。在城管系統(tǒng)成立專業(yè)執(zhí)法隊伍，增配專職人員，及時查處非法委托、非法收運、非法處置以及不規(guī)范收運餐廚廢棄物等行為，對餐廚廢棄物的收集運輸實施長效管理。

二○一二年二月二十二日