常信用辦〔2020〕2號

為貫徹落實《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實保障人民群眾生命健康安全的決定》、《常州市人民政府關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情助力企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的意見》（常政發(fā)〔2020〕16號），切實幫助全市廣大企業(yè)共渡難關(guān)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，優(yōu)化企業(yè)信用服務(wù)流程，提高信用工作便利化水平，為全市疫情防控提供有力的支撐和保障，現(xiàn)制定本工作方案。

一、歸集行政處罰信息

市場監(jiān)管部門依法對哄抬防疫用品和民生商品價格、制假售假，以及有其他擾亂市場秩序行為的作出行政處罰后，嚴格按照“雙公示”工作規(guī)范及時報送至各級信用信息歸集部門，錄入市公共信用信息系統(tǒng)，納入信用管理。（責任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局、市公共信用信息中心）

二、實施信用聯(lián)合獎懲

相關(guān)主管部門應(yīng)認定“新冠肺炎”疫情防控時期個人一般失信和嚴重失信“黑名單”。主要涉及個人有隱瞞病情、在疫情嚴重地區(qū)旅居、與患者或者疑似患者接觸等情況，或者有逃避醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療等行為的信息（具體報送表格見附表），應(yīng)及時報送至同級信用信息歸集部門，各級信用管理部門推動各部門依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。（責任單位：市發(fā)改委、市衛(wèi)健委、市公安局、各轄市區(qū)信用辦、市公共信用信息中心）

相關(guān)主管部門應(yīng)認定“新冠肺炎”疫情防控時期個人和市場主體守信“紅名單”。對赴湖北參加支援疫情防控醫(yī)務(wù)工作、參加一線疫情防控工作且表現(xiàn)突出、參加疫情防控志愿者服務(wù)活動且做出重要貢獻、積極捐贈疫情防控物資或資金等行為的個人，納入個人信用良好記錄；對轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴產(chǎn)、采購、運輸疫情防控急缺醫(yī)用物資及重要原材料的，在全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工中取得突出成績，以及為生活物資保障和市場秩序穩(wěn)定作出貢獻的法人和其他組織，納入良好行為記錄。對誠信主體和個人，加大誠信正向激勵力度，給予相應(yīng)優(yōu)惠優(yōu)待措施。（責任單位：市發(fā)改委、市各相關(guān)部門、各轄市區(qū)信用辦）

三、實施包容審慎信用監(jiān)管

1．審慎開展認定失信行為。實施寬嚴相濟、一企一策的舉措，增強對企信用關(guān)愛。適當放寬企業(yè)資質(zhì)維持期限，對企業(yè)資質(zhì)有效期滿、因疫情原因未能辦理維持手續(xù)的，準予其延期至疫情解除后辦理。對企業(yè)受疫情不可抗力等因素影響，生產(chǎn)訂單完不成或者產(chǎn)品交付不及時出現(xiàn)的違約失信行為，各主管部門可采用適當延長整改期、暫緩上報等措施，引導(dǎo)和幫助企業(yè)及時糾正和修復(fù)信用缺失，規(guī)避信用風險。采取便利措施向符合條件的出口企業(yè)及時出具不可抗力事實性證明，助力企業(yè)最大限度減輕因疫情造成不能履行合同的責任，維護企業(yè)合法權(quán)益。（責任單位：市各相關(guān)部門、各轄市區(qū)信用辦）

2．探索輕微失信豁免機制。對疫情期間企業(yè)輕微違法違規(guī)行為督促及時糾正，沒有造成危害后果或危害后果輕微的，免予或減輕行政處罰。對企業(yè)因參與疫情防控工作而導(dǎo)致的延遲交貨、延期還貸、合同逾期等失信行為，不納入失信名單，不實施信用懲戒。對企業(yè)因疫情不可抗力因素導(dǎo)致的合同違約領(lǐng)域、金融債務(wù)違約、未及時納稅和繳納社會保險費等行為，滿足豁免條件的，完善企業(yè)信用修復(fù)機制，不納入失信記錄，不實施信用懲戒。（責任單位：市各相關(guān)部門、各轄市區(qū)信用辦）

四、支持企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)

1．應(yīng)用公共信用信息和信用大數(shù)據(jù)，在相關(guān)行政管理、金融服務(wù)、招投標等活動中，給予優(yōu)質(zhì)誠信小微企業(yè)“信易批”、“信易貸”、信用加分等政策支持。（責任單位：市發(fā)改委、市政務(wù)辦、常州銀保監(jiān)分局、人行常州市中支、市住建局）

2．深化信用承諾制。對符合條件的小微企業(yè)給予優(yōu)化辦事流程、縮減審批時限、依法減少抽檢頻次等政策支持，幫助企業(yè)盡快復(fù)工增產(chǎn)。相關(guān)主管部門應(yīng)組織企業(yè)簽訂《復(fù)工企業(yè)疫情防控承諾書》，并將承諾書報送至市信用辦，錄入市公共信用信息系統(tǒng)，并在“信用常州網(wǎng)”信用承諾欄目進行公示。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、各轄市區(qū)信用辦、市公共信用信息中心）

3．開辟信用修復(fù)綠色通道。簡化企業(yè)信用信息修復(fù)流程，不強制要求出具第三方機構(gòu)信用報告，取消線下提交修復(fù)材料。加強重點領(lǐng)域企業(yè)信用修復(fù)。對于存在一般失信的行政處罰行為的企業(yè)，可通過“信用中國”在線申請信用修復(fù)，市公共信用信息中心將實行優(yōu)先辦理、快速辦理。對于個別企業(yè)因在“信用中國”上有行政處罰嚴重失信記錄急需參加信用修復(fù)培訓(xùn)的，將由市公共信用信息中心統(tǒng)一上報省作應(yīng)急安排。（責任單位：市發(fā)改委、市各有關(guān)部門、市公共信用信息中心）

4．開展信用查詢網(wǎng)上服務(wù)。企業(yè)可直接向市公共信用信息中心（電子郵箱czsxyb1236@163.com）提交企業(yè)信用查詢申請表（從“信用常州”網(wǎng)站直接下載）、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、經(jīng)辦人身份證復(fù)印件等申請材料（均須加蓋企業(yè)公章），在線申請信用查詢服務(wù)。中心在收到企業(yè)申請材料之后，按照相關(guān)規(guī)定，及時為企業(yè)出具信用報告，在疫情期間，以郵寄的方式快遞給企業(yè)。（責任單位：市發(fā)改委、市公共信用信息中心）

5．強化疫情防控措施宣傳。疫情期間及時在“信用常州”發(fā)布國家、省和市最新疫情防控政策和措施，強化宣傳，幫助企業(yè)樹立發(fā)展信心，共克時艱。（責任單位：市發(fā)改委、市公共信用信息中心）

附件：常州市防控“新冠肺炎”疫情失信名單報送表

常州市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2020年2月20日

（此件公開發(fā)布）

附件

常州市防控“新冠肺炎”疫情失信名單報送表

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