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各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
市委組織部、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市國資委、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)《關于在全市開展“建功‘532’ 奮進新時代”主題勞動和技能競賽的意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2022年6月10日
?。ù思_發(fā)布）
關于在全市開展“建功‘532’奮進新時代”主題勞動和技能競賽的意見
市委組織部 市發(fā)改委 市科技局 市工信局
市財政局 市人社局 市生態(tài)環(huán)境局 市應急管理局
市國資委 市總工會 團市委 市婦聯(lián) 市工商聯(lián)
為深入貫徹黨的十九屆六中全會、江蘇省第十四次黨代會和常州市第十三次黨代會精神，在“十四五”期間全面落實市委、市政府“532”發(fā)展戰(zhàn)略，市委組織部、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市國資委、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)決定在全市深入開展“建功‘532’ 奮進新時代”主題勞動和技能競賽。現(xiàn)提出如下意見：
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實《中共常州市委常州市人民政府關于大力推進“532”發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見》和《新時代常州產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革實施方案》，緊扣“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，深入踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”的新使命新要求，圍繞重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點產(chǎn)業(yè)廣泛深入持久開展“建功‘532’ 奮進新時代”主題勞動和技能競賽，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，最大限度激發(fā)廣大職工群眾的勞動熱情和創(chuàng)造活力，為推動常州奮力走在社會主義現(xiàn)代化建設前列貢獻智慧和力量。
二、總體目標
開展“十四五”勞動和技能競賽，始終堅持黨的領導，緊緊抓住推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革機遇，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，凝聚各方力量，著眼于發(fā)展需求與實際，牢牢把握以下目標要求。
——在促進高質量發(fā)展上實現(xiàn)新進步。堅持目標導向，圍繞全市一批重大產(chǎn)業(yè)項目、技術創(chuàng)新項目、基礎設施項目、民生實事項目，進一步規(guī)范全市引領性勞動和技能競賽，帶動多層級、多行業(yè)、多工種競賽蓬勃開展，推動產(chǎn)業(yè)技術升級和工藝創(chuàng)新，促進工程項目早建成、早投產(chǎn)、早達效。
——在推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革上取得新進展。堅持問題導向，緊盯產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革中的堵點痛點焦點問題，扎實推進政治建設、賦能成長、維權服務、支撐保障、聚力共建“五大工程”，協(xié)調落實待遇提升、教育培養(yǎng)、發(fā)展暢通、權益維護、環(huán)境營造等措施，推廣試點單位經(jīng)驗，進一步改革不適應產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設要求的體制機制，充分調動廣大產(chǎn)業(yè)工人的積極性主動性創(chuàng)造性，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人的主力軍作用，為推動常州高質量發(fā)展走在前列提供有力支撐。
——在推動綠色安全發(fā)展上展現(xiàn)新作為。職工參與節(jié)能降碳和勞動安全保護力度加大。各類企事業(yè)單位普遍開展生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排、降耗增效競賽，推動重點行業(yè)和重要領域綠色化改造。普遍開展群眾性安全健康知識普及教育，使職工安全意識和自我保護能力明顯增強，擴大“安康杯”競賽活動在規(guī)模以上企業(yè)的覆蓋面，職工安全意識和安全素質進一步增強，職工死亡、重傷和職業(yè)危害事故明顯下降。
——在助力創(chuàng)新發(fā)展上達到新水平。堅持創(chuàng)新核心地位，引導職工參與科技創(chuàng)新，“五小”（小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設計、小建議）活動廣泛開展，職工創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)，實現(xiàn)職工技術革新項目1萬個，總結推廣先進操作法2千項，采納合理化建議6萬件。發(fā)揮勞模在創(chuàng)新創(chuàng)造上的示范引領作用，繼續(xù)開展勞模（工匠）創(chuàng)新工作室評定工作。全市各級勞模（工匠）創(chuàng)新工作室達250個，市示范性勞模（工匠）創(chuàng)新工作室達65個，推動群眾性創(chuàng)新活動納入企業(yè)研發(fā)體系。
——在增強職工獲得感上取得新成效。堅持以職工為中心，積極搭建職工成長成才的舞臺，職工技能水平普遍提高，勞動和技能競賽激勵力度不斷加大。建立健全產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)晉升“多通道”機制，促進管理通道、職業(yè)技能通道、專業(yè)技術通道之間的銜接，深入推進高技能人才參加職稱評審工作。建立完善集體協(xié)商和集體合同制度，落實產(chǎn)業(yè)工人參與分配決定的權利。全面開展“龍城工匠”選樹活動，每兩年命名“龍城工匠”10名，通過提升“龍城工匠”的榮譽感、獲得感，激勵產(chǎn)業(yè)工人以工匠精神實現(xiàn)自身價值，為推進“532”發(fā)展戰(zhàn)略貢獻力量。
——在落實競賽“廣泛深入持久”要求上邁出新步伐。在全市普遍開展職工職業(yè)技能競賽活動，非公企業(yè)競賽覆蓋面與參與度明顯改善；中小微企業(yè)和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新組織競賽工作穩(wěn)步推進，參賽職工類型和競賽領域不斷拓展；競賽制度機制進一步健全，創(chuàng)建職工叫好、企業(yè)歡迎、社會支持的競賽新載體新模式。每年組織市級以上技能競賽工種不少于60個，全市參賽職工達到30萬人次，支持區(qū)級技能競賽良性發(fā)展。
三、重點任務
?。ㄒ唬﹪@常州重大發(fā)展戰(zhàn)略，開展職工建功立業(yè)競賽
1. 在競賽項目上求拓展。圍繞“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，圍繞常州重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點產(chǎn)業(yè)，圍繞全市十大先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和八大高成長性產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞數(shù)字化、智能化、信息化新技術，分類開展勞動競賽活動。要突出主題，體現(xiàn)特色，豐富內(nèi)涵，做到高起點謀劃、高標準推動、高質量落實，發(fā)揮示范引領作用。
2. 在競賽內(nèi)涵上求創(chuàng)新。尊重職工首創(chuàng)精神，讓職工當主角，動員職工群眾積極參與競賽方案制定和過程監(jiān)督；堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持質量第一、效益優(yōu)先，突出技術創(chuàng)新和素質提升，積極探索競賽的新方法、新途徑、新經(jīng)驗，促進競賽由“速度型”“體力型”向“效益型”“智力型”轉變；利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代化手段，創(chuàng)新競賽方式和載體，使競賽活動富有新時代特色，具有吸引力和感召力。
3. 在競賽組織上求突破。市勞動競賽委員會每兩年組織一屆重點工程創(chuàng)優(yōu)立功競賽活動，并嚴格遴選確定開展的市級勞動競賽項目。列入省、市的重大工程、產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先納入?yún)①惙秶鲄①悊挝灰允屑壐傎悶槭痉?，突出協(xié)同性，選擇符合本地區(qū)和本單位產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的項目開展勞動競賽，打造左右協(xié)同、高低配套、整體推進的競賽體系。著眼非公企業(yè)經(jīng)營管理靈活的特點，充分調動企業(yè)負責人及管理層的積極性，在分類推進、發(fā)揮作用上下功夫。積極探索在新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新組織中開展競賽的有效途徑。
?。ǘ﹪@推進創(chuàng)新中軸建設，開展群眾性創(chuàng)新競賽
1. 廣泛開展職工科技創(chuàng)新活動。把提高職工創(chuàng)新能力作為助力職工成長和企業(yè)發(fā)展的重要基礎。在職工群眾中廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)造學知識普及教育活動，加強職工科普宣傳，弘揚科學精神，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。組織引領廣大產(chǎn)業(yè)工人積極投身創(chuàng)新實踐，立足崗位創(chuàng)新創(chuàng)造，不斷增強創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。開展技術攻關、發(fā)明創(chuàng)造等活動，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重點難點問題。突出“五小”在群眾性創(chuàng)新活動中的基礎地位，把合理化建議作為重要環(huán)節(jié)，形成基礎廣泛、人才集聚、成果豐碩的活動體系。
2. 深化勞模（工匠）創(chuàng)新工作室評定工作。堅持黨建領航，深入實施勞模創(chuàng)新工作室“雙創(chuàng)雙提升”工程（在勞模創(chuàng)新工作室評定勞模黨支部、評定黨員先鋒崗，促進勞模和產(chǎn)業(yè)工人提升政治素質、提升業(yè)務能力），推動勞模創(chuàng)新工作室不斷升級。探索勞模（工匠）創(chuàng)新工作室集約化發(fā)展新模式、聯(lián)盟化發(fā)展新途徑，建立云平臺，穩(wěn)步擴大勞模（工匠）創(chuàng)新工作室輻射范圍。探索跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨企業(yè)的聯(lián)盟模式，推動解決關鍵共性技術問題。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造創(chuàng)新鏈，推動科技鎮(zhèn)長團和勞模（工匠）創(chuàng)新工作室“團室聯(lián)姻”，發(fā)揮各自優(yōu)勢，聚合創(chuàng)新力量，提升創(chuàng)新質效。
3. 建立健全職工創(chuàng)新活動激勵機制。每年舉辦全市職工十大發(fā)明專利、十大科技創(chuàng)新成果和十大先進操作法認定活動，推薦職工優(yōu)秀成果參加上級創(chuàng)新成果獎評選。把職工科技創(chuàng)新納入地方科技創(chuàng)新體系，積極推動各級完善鼓勵職工技術創(chuàng)新、知識產(chǎn)權保護和技術創(chuàng)新成果轉化的各項政策措施落實。鼓勵企業(yè)實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，為職工搭建創(chuàng)新舞臺。將職工崗位創(chuàng)新作為企業(yè)創(chuàng)新體系的重要組成部分，支持職工創(chuàng)新項目開發(fā)、創(chuàng)新成果實現(xiàn)和創(chuàng)新價值認可，推廣職工技術創(chuàng)新專項集體合同，探索企業(yè)技術工人創(chuàng)新成果按貢獻參與分配的辦法，激發(fā)產(chǎn)業(yè)工人技術創(chuàng)新的內(nèi)生動力。讓想創(chuàng)新、能創(chuàng)新的職工有舞臺、有支撐、有收益。
?。ㄈ﹪@推進美麗常州建設，開展綠色低碳發(fā)展競賽
1. 著力培育綠色文化。動員廣大職工積極投身生態(tài)文明建設主戰(zhàn)場，以節(jié)能降碳、綠色發(fā)展為導向，加強節(jié)能環(huán)保教育，融入企業(yè)文化、職工文化建設，教育引導廣大職工樹立“綠色低碳環(huán)?！崩砟睿瑖栏駡?zhí)行生態(tài)文明制度，自覺踐行綠色行為方式。
2. 提高競賽綠色含量。樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在高耗能、高排放、高污染的重點行業(yè)領域，大力實施減污降碳行動，圍繞工藝技術裝備更新改造，組織職工比創(chuàng)新、比技能、比管理、降能耗和排放，促進資源能源節(jié)約、高效利用，為發(fā)展清潔能源、治理和保護山水林田湖草生態(tài)貢獻智慧和力量。
3. 開展節(jié)能減排行動。普遍開展“節(jié)能降碳隨手拍”活動，重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能減排競賽職工參與率達100%。發(fā)動職工群防群治，開展“保護環(huán)境隨手拍”等活動，落實各項節(jié)能減排措施，杜絕跑冒滴漏。
?。ㄋ模﹪@實施重點人才工程，開展職工技能素質提升競賽
1. 扎實開展職工職業(yè)技能競賽。結合崗位實際和生產(chǎn)任務開展技術比武、網(wǎng)上練兵，提高職工技能水平，引領廣大職工立足本職鉆研新技術、掌握新技能、爭創(chuàng)新業(yè)績，不斷深化培訓、練兵、比武、晉級“四位一體”的職工職業(yè)技能發(fā)展模式。建立以企業(yè)崗位練兵和技術比武為基礎，以區(qū)域性、行業(yè)性競賽為主體，市級競賽與省、全國競賽選拔賽相銜接的職業(yè)技能競賽體系。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（商會）等社會組織作用，推行多元辦賽、開放辦賽模式，鼓勵企業(yè)和社會組織以冠名贊助等形式參與競賽工作。
2. 創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)選樹方式。繼續(xù)開展“龍城工匠”評選，推動普遍開展工匠人才培育選樹、名師帶徒、師徒結對等活動，培養(yǎng)更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。推廣遠程職業(yè)培訓新模式，建立職業(yè)技能培訓云平臺，鼓勵各類培訓機構開展線上培訓與線下實訓相結合的服務。實施農(nóng)民工“求學圓夢”行動，推行現(xiàn)代學徒制與企業(yè)新型學徒制試點，推動形成具有職業(yè)教育特色的人才培養(yǎng)模式。
3. 暢通產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展通道。不斷拓寬產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展通道，鼓勵企業(yè)自主開展技能人才評價，改進評價方法，加大對技術工人創(chuàng)新能力、現(xiàn)場解決問題能力和業(yè)績貢獻的評價比重。推進職稱制度與職業(yè)資格、職業(yè)技能等級制度有效銜接，實施高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通改革。鼓勵企業(yè)設立技能專家、首席技師、特級技師等崗位，拓寬技術工人晉升通道，引導企業(yè)建立技能等級與薪酬待遇掛鉤機制。
4. 加大技能提升政策支持力度。推動勞模（工匠）創(chuàng)新工作室、技能大師工作室、職工創(chuàng)新工作室等評定工作，增強各類團隊的輻射帶動能力和人才培養(yǎng)能力，推動企業(yè)足額提取職工教育經(jīng)費，企業(yè)可從職工教育經(jīng)費中列支相關工作室專項經(jīng)費。加大政府支持力度，對參加職業(yè)技能培訓的技術工人按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼（含職業(yè)技能鑒定補貼），合理確定補貼標準，改進補貼方式。對依法參加社會保險并取得職業(yè)技能等級證書或合格證的企業(yè)職工，按規(guī)定給予技術技能提升補貼。
（五）圍繞全面加強安全生產(chǎn)，開展“安康杯”競賽行動
1. 創(chuàng)新競賽活動形式。圍繞“兩個不放松”和“務必整出成效”總要求，開展群眾性安全生產(chǎn)和勞動保護技能競賽活動，助力安全生產(chǎn)專項整治行動。加大職工安全培訓力度，開展健康企業(yè)建設和爭做“職業(yè)健康達人”等活動，促進企業(yè)開展安全教育和技能培訓活動，普遍提高職工安全生產(chǎn)技能素質和安全健康意識，減少和避免生產(chǎn)事故、職業(yè)危害發(fā)生。
2. 提升競賽活動質量。突出群防群控群治，充分發(fā)揮勞動保護監(jiān)督檢查員作用，推動企業(yè)落實職工的知情權、參與權、監(jiān)督權、表達權，使職工自覺抵制“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律），確保職工在生產(chǎn)勞動過程中的安全與健康。
3. 突出競賽活動重點。堅持突出礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，開展隱患排查治理活動，增強現(xiàn)場安全管理水平。擴展競賽覆蓋范圍，推動競賽活動向非公企業(yè)比較集中的開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）拓展，把農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動者等群體納入競賽范圍。大力選樹宣傳競賽中涌現(xiàn)出來的先進典型，引導企業(yè)職工全員參賽。
?。﹪@夯實企業(yè)發(fā)展基礎，開展班組創(chuàng)先爭優(yōu)競賽行動
1. 堅持黨建引領。加大在產(chǎn)業(yè)工人中發(fā)展黨員力度，黨員發(fā)展比例向工作生產(chǎn)一線傾斜，解決國有企業(yè)黨員空白班組問題。深入推進非公企業(yè)黨建帶工建“三創(chuàng)爭兩提升”（創(chuàng)爭先進黨支部、創(chuàng)爭模范職工之家、創(chuàng)爭工人先鋒號，提升政治引領力、提升群眾組織力）活動，推動基層班組加強黨的建設和政治引領。
2. 深化班組競賽。以評定“工人先鋒號”為載體，把爭創(chuàng)“黨員示范崗”與評定“工人先鋒號”，爭當“優(yōu)秀黨員”與“最美職工”“文明職工”結合起來，推進黨工工作深入班組、深入職工，引導廣大職工黨員在技術創(chuàng)新、助推發(fā)展、促進和諧、固本強基上當先鋒。深化“六型”（學習型、創(chuàng)新型、環(huán)保型、效益型、和諧型、安康型）班組建設，深入開展質量管理小組和質量信得過班組建設活動，增強班組的輻射帶動能力、創(chuàng)新攻關能力和人才培養(yǎng)能力，培養(yǎng)選樹一批在全省知名的工人先鋒號班組。
3. 打造成長平臺。充分發(fā)揮班組在技術創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、提高企業(yè)核心競爭力中的基礎作用，激發(fā)班組職工的學習熱情和創(chuàng)造激情，提升班組職工的技能水平、協(xié)作能力和創(chuàng)新能力，把班組建設成職工崗位創(chuàng)新、崗位成才、崗位奉獻的堅實平臺。加強班組長培養(yǎng)選拔工作，建立健全班組長崗位競爭機制、考核機制、晉升機制、激勵機制，不斷提高班組長的工作能力和綜合素質。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌姽ぷ鲄f(xié)調，形成工作合力
市勞動競賽委員會負責指導協(xié)調全市開展勞動競賽活動等有關工作，辦公室設在市總工會。各成員單位要結合自身職能，在政策、資金保障等方面給予更多支持；各競賽組織實施單位、參與單位，要著眼發(fā)揮競賽積極作用，堅持標準要高、要求要嚴、成效要實，加強區(qū)域間、行業(yè)間、部門間的交流與合作，強化政策協(xié)調、工作協(xié)商和信息溝通，構建“一盤棋”格局，形成工作合力；進一步完善競賽的組織機制、績效評估機制、激勵機制，探索建立危機應對機制，制定疫情影響、經(jīng)濟波動等條件下的競賽工作預案，推動競賽活動常態(tài)化、長效化。
（二）健全激勵機制，增強職工獲得感
緊緊圍繞推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，把競賽打造成為促進職工成長成才的平臺。鼓勵企業(yè)建立高技能人才和高素質黨員“雙培養(yǎng)”制度，在“兩代表一委員”推選、勞模先進表彰等方面向技術工人傾斜。建立優(yōu)秀技術工人療休養(yǎng)制度，定期組織、分級實施療休養(yǎng)活動。
對在重點工程勞動競賽中作出突出貢獻的先進單位，經(jīng)推薦和綜合考察后，納入常州市“五一勞動獎狀”通報表揚名單；全市職工職業(yè)技能競賽一級競賽第一名選手，經(jīng)綜合考察后由常州市總工會納入“常州市五一勞動獎章”通報表揚名單；納入“龍城工匠”通報表揚名單的，作為“常州市勞動模范”推薦人選（已獲該榮譽者，不再推薦）。市職工職業(yè)技能競賽一級競賽排名前列的選手（參加決賽人數(shù)30人以上的前3名、50人以上的前6名），二級競賽前三名的選手，由市人社局評定為“常州市技術能手”；35周歲以下由團市委評定為“常州市青年崗位能手”；女性中的第一名由市婦聯(lián)評定為“巾幗建功標兵”。
?。ㄈ┻x樹宣傳典型，營造輿論氛圍
在勞動和技能競賽中選樹勞模先進典型，宣傳勞動創(chuàng)造幸福，講好勞動故事、勞模故事、工匠故事，形成以勞模精神、勞動精神、工匠精神為核心，以創(chuàng)新創(chuàng)造、發(fā)揮作用為價值理念，以多勞者多得、技高者多得為共同意識，以愛崗敬業(yè)、公平公正為基本內(nèi)涵的競賽文化，激發(fā)職工干一行、愛一行、專一行、奉獻一行的正能量和自豪感，為增強企業(yè)凝聚力和競爭力提供硬核保障。組織龍城工匠、勞動模范、技能大師等優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人進學校、進企業(yè)、進機關、進園區(qū)、進社區(qū)，營造“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的社會氛圍，激勵全市產(chǎn)業(yè)工人勇當主力軍，為實現(xiàn)“532”規(guī)劃目標任務貢獻力量。
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