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| 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常州市2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》的通知 常政辦發(fā)〔2019〕79號(hào) |
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| 各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《常州市2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
常州市人民政府辦公室
2019年7月12日
?。ù思_發(fā)布）
常州市2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)
2019年是新中國(guó)成立70周年，也是決勝高水平全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。全市政務(wù)公開的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的系列部署，以宣傳貫徹新修訂的《政府信息公開條例》為契機(jī)，圍繞市委市政府中心工作，堅(jiān)持以提升政務(wù)公開質(zhì)量為主線，聚焦社會(huì)公眾需求，推進(jìn)政務(wù)陽(yáng)光透明，抓好政策發(fā)布解讀回應(yīng)，加強(qiáng)公開平臺(tái)建設(shè)，完善公開制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以公開穩(wěn)預(yù)期、促落實(shí)、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)督，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感和滿意度，為推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展走在前列、種好幸福樹、建好明星城提供有力支撐。一、推進(jìn)政務(wù)運(yùn)行公開透明 （一）推進(jìn)重要決策公開。進(jìn)一步推進(jìn)重大決策預(yù)公開，涉及公共利益和重大事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要主動(dòng)向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)等，通過聽證座談、網(wǎng)絡(luò)征集、咨詢協(xié)商、媒體溝通等多種形式，廣泛聽取公眾意見，及時(shí)公布征求意見采納情況，相對(duì)集中的意見建議不予采納的，公布時(shí)要說明理由。建立健全市縣兩級(jí)利益相關(guān)方、人大代表、政協(xié)委員、公眾代表、專家等列席政府常務(wù)會(huì)議制度，進(jìn)一步增強(qiáng)決策透明度。對(duì)涉及重大民生事項(xiàng)的會(huì)議議題，各級(jí)行政機(jī)關(guān)在制訂方案時(shí)要進(jìn)行評(píng)估，如需公開的，明確公開方式和范圍。 ?。ǘ┩七M(jìn)重要部署執(zhí)行公開。重點(diǎn)圍繞政府工作報(bào)告、年度重點(diǎn)工作、民生實(shí)事項(xiàng)目等重大決策部署，各級(jí)政府部門按照職責(zé)分工，提出行之有效的公開內(nèi)容、措施、方式、時(shí)限等，重點(diǎn)公布進(jìn)展情況、取得成效、后續(xù)舉措。進(jìn)一步加強(qiáng)督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)情況公開。暢通公眾意見建議渠道，跟蹤決策實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議，積極開展決策執(zhí)行效果評(píng)估，及時(shí)做好政策微調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作。各轄市區(qū)政府要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化公開監(jiān)督，確保政策落實(shí)到位。 （三）推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開。按照“誰執(zhí)法誰公示”原則，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，及時(shí)調(diào)整完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)清單，規(guī)范行政執(zhí)法行為。利用統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺(tái)，集中向社會(huì)依法公開行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑等基本信息和執(zhí)法結(jié)果信息，推動(dòng)執(zhí)法進(jìn)度信息實(shí)時(shí)查詢。建立健全群眾意見反饋評(píng)價(jià)互動(dòng)機(jī)制和公示平臺(tái)管理維護(hù)機(jī)制，方便公眾監(jiān)督執(zhí)法行為。 （四）推進(jìn)辦事服務(wù)信息公開。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職責(zé)調(diào)整變化和法律法規(guī)修訂情況，重新梳理并公開權(quán)力清單和公共服務(wù)清單，其中，市委編辦牽頭對(duì)市、縣（區(qū)）權(quán)力清單進(jìn)行重新梳理，市政務(wù)辦牽頭對(duì)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)公共服務(wù)清單進(jìn)行重新梳理。進(jìn)一步整合優(yōu)化實(shí)體政務(wù)大廳“一站式”功能，加快實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”“一次辦理”，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。推進(jìn)企業(yè)群眾辦事服務(wù)在線“快遞式”公開，推行市場(chǎng)主體和個(gè)人全生命周期辦事服務(wù)集成式公開。進(jìn)一步加大各類證明事項(xiàng)清理減并力度，對(duì)確需保留的證明實(shí)行清單管理并向社會(huì)公開。 ?。ㄎ澹┩茝V基層政務(wù)公開試點(diǎn)成果。按照國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳有關(guān)部署要求，制定我市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作配套指導(dǎo)文件，推動(dòng)部門出臺(tái)相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。天寧區(qū)要深化拓展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，推動(dòng)相對(duì)成熟的、已經(jīng)取得成效的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全領(lǐng)域推廣。鼓勵(lì)基層立足自身實(shí)際，積極探索創(chuàng)新，形成更多可復(fù)制可推廣的基層政務(wù)公開創(chuàng)新案例，并加快應(yīng)用。市政府辦公室將組織總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)做法，部署推廣試點(diǎn)成果。 二、提升政策發(fā)布解讀回應(yīng)質(zhì)效 ?。ㄒ唬┩苿?dòng)建設(shè)公開透明營(yíng)商環(huán)境。提高政策預(yù)調(diào)微調(diào)透明度，出臺(tái)和調(diào)整相關(guān)政策要加強(qiáng)與市場(chǎng)主體的溝通，建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，主動(dòng)向企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)問計(jì)求策。圍繞推動(dòng)解決小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問題、加快推進(jìn)金融開放等方面，及時(shí)依法公開相關(guān)信息。重點(diǎn)圍繞“放管服”改革新任務(wù)新舉措，著力做好減稅降費(fèi)、審批事項(xiàng)取消下放、不見面審批（服務(wù)）改革、“證照分離”改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、優(yōu)化企業(yè)開辦辦理流程、改進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)、開發(fā)區(qū)審批事項(xiàng)賦權(quán)、清理規(guī)范涉審中介服務(wù)等方面的公開工作，助力打造公開透明營(yíng)商環(huán)境。建立以信用承諾、信息公示為特點(diǎn)的事中事后監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”，推動(dòng)檢查處置結(jié)果向統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)歸集，并通過國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)和“信用中國(guó)（江蘇常州）”公開。 ?。ǘ┥罨卣怪攸c(diǎn)領(lǐng)域信息公開。研究出臺(tái)我市重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開實(shí)施意見。其中，市發(fā)展改革委就重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施牽頭提出具體公開辦法，市政府辦公室會(huì)同市民政局研究出臺(tái)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域公開辦法。認(rèn)真抓好各項(xiàng)實(shí)施意見的落實(shí)，細(xì)化公開內(nèi)容，擴(kuò)大公開范圍，提高公開實(shí)效。進(jìn)一步深化財(cái)政信息公開，推動(dòng)各級(jí)政府部門加快項(xiàng)目文本和績(jī)效目標(biāo)公開進(jìn)度，定期公開政府債務(wù)信息以及經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況、債券發(fā)行、存續(xù)期管理等信息。切實(shí)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等社會(huì)關(guān)注度高、涉及群眾切身利益領(lǐng)域的信息公開工作。市教育局和轄市區(qū)政府要通過多種形式公開義務(wù)教育招生方案、招生范圍、招生程序、報(bào)名條件、學(xué)校情況、錄取結(jié)果、咨詢方式等信息。圍繞保障人民群眾身體健康，加大醫(yī)療服務(wù)、藥品召回、醫(yī)保監(jiān)管等信息公開力度。依托全國(guó)征地信息共享平臺(tái)，推進(jìn)征地信息主動(dòng)公開，加快歷史信息補(bǔ)錄進(jìn)度。認(rèn)真開展研究評(píng)估，差別化做好相關(guān)領(lǐng)域信息公開工作。 ?。ㄈ┘哟笳咝麄鹘庾x回應(yīng)力度。全面落實(shí)常態(tài)化政策解讀機(jī)制，強(qiáng)化主體責(zé)任，嚴(yán)格解讀程序，提升解讀質(zhì)效。強(qiáng)化精準(zhǔn)深入解讀，重點(diǎn)圍繞保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育壯大發(fā)展新動(dòng)能、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、深入推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展、深化改革擴(kuò)大開放等方面解讀相關(guān)政策措施，確保政策內(nèi)涵透明、信號(hào)清晰，有效穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心。創(chuàng)新政策宣傳解讀方式，在全市行政機(jī)關(guān)推行政策簡(jiǎn)明問答圖解制度，開展民生熱點(diǎn)政策宣傳解讀系列現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，積極采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動(dòng)漫等展現(xiàn)形式，多用客觀數(shù)據(jù)、生動(dòng)案例，進(jìn)行線上線下立體式、全方位解讀。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，重點(diǎn)對(duì)金融安全、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅(jiān)、醫(yī)藥衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)保障、社會(huì)治安、房地產(chǎn)市場(chǎng)等社會(huì)熱點(diǎn)，以及人民群眾辦事服務(wù)堵點(diǎn)難點(diǎn)，加大回應(yīng)力度，及時(shí)解疑釋惑。 ?。ㄋ模U(kuò)大政務(wù)開放和公眾參與渠道。積極打造“政在你身邊”政府開放日活動(dòng)品牌，進(jìn)一步豐富活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)政府與公眾互動(dòng)，增進(jìn)社會(huì)對(duì)政府工作的理解、認(rèn)同和支持，樹立政府開放透明形象。優(yōu)化提升“我的常州”APP、“常州政企通”、“常州12345在線”、“一號(hào)答”等平臺(tái)服務(wù)體系，暢通企業(yè)群眾建言評(píng)價(jià)通道，健全政策業(yè)務(wù)咨詢智能知識(shí)庫(kù)，鼓勵(lì)群眾在線分享辦事經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大社會(huì)公眾的參與、共享和監(jiān)督。鼓勵(lì)通過第三方評(píng)估、社情民意調(diào)查等方式，定期對(duì)政務(wù)公開質(zhì)量和效果進(jìn)行評(píng)估。 三、加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè) ?。ㄒ唬┨嵘?wù)網(wǎng)站服務(wù)管理水平。推進(jìn)政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展，強(qiáng)化內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核，把好政治關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)。推進(jìn)政府網(wǎng)站域名集中清理工作，部署市政府門戶網(wǎng)站IPv6改造工作。建立宣布失效文件清單，對(duì)宣布失效文件全面梳理，形成主動(dòng)公開失效文件清單，方便公眾查詢。優(yōu)化提升政府信息公開系統(tǒng)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)全市主動(dòng)公開與依申請(qǐng)公開統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、分層負(fù)責(zé)、協(xié)同辦理、智慧服務(wù)，并積極與省平臺(tái)對(duì)接互通。 ?。ǘ┩七M(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。研究出臺(tái)我市推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展管理辦法，理順管理機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，建立完善相關(guān)工作制度，規(guī)范政務(wù)新媒體開設(shè)整合、內(nèi)容保障、安全防護(hù)、監(jiān)督管理等工作。持續(xù)提升政府網(wǎng)上履職能力，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)政務(wù)信息和服務(wù)資源向移動(dòng)端集聚，不斷強(qiáng)化政務(wù)新媒體信息發(fā)布、傳播、互動(dòng)、查詢、辦事服務(wù)等功能，為企業(yè)群眾提供便捷貼心的移動(dòng)服務(wù)。相關(guān)轄市區(qū)要加強(qiáng)政務(wù)新媒體與本地區(qū)融媒體中心的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)融合發(fā)展。 ?。ㄈ┩苿?dòng)政府公報(bào)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府公報(bào)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕22號(hào)）有關(guān)要求，推動(dòng)政府公報(bào)創(chuàng)新融合，突出權(quán)威性、規(guī)范性、便民性，優(yōu)化服務(wù)職能，助力營(yíng)造公開透明、可預(yù)期的制度環(huán)境。辦好網(wǎng)上政府公報(bào)欄，第一時(shí)間發(fā)布政府電子公報(bào)，逐步推進(jìn)政府公報(bào)向政務(wù)公開移動(dòng)端展示。建立完善政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)，匯總?cè)霂?kù)歷史公報(bào)信息，提供搜索及下載服務(wù)。進(jìn)一步完善和強(qiáng)化政府部門文件報(bào)送制度，由政府公報(bào)統(tǒng)一刊登本級(jí)政府規(guī)章和規(guī)范性文件以及所屬部門行政規(guī)范性文件。 四、完善政務(wù)公開制度規(guī)范 ?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督保障。各地各部門要在機(jī)構(gòu)改革后，盡快將各級(jí)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整到位，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)職責(zé)。要定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議，研究推進(jìn)政務(wù)公開工作重要事項(xiàng)，不斷把政務(wù)公開推向縱深。建立健全政府信息公開工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行考核、評(píng)議。 （二）貫徹落實(shí)好新修訂《政府信息公開條例》。各地各部門要做好新舊條例銜接過渡工作，確保新條例順利實(shí)施。深入開展新條例學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使行政機(jī)關(guān)工作人員全面熟悉掌握條例各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格按新條例執(zhí)行。組織多種形式的宣傳活動(dòng)，讓全社會(huì)廣泛知曉，深入人心。按照條例規(guī)定，及時(shí)更新信息公開指南，全面梳理主動(dòng)公開政府信息，優(yōu)化調(diào)整主動(dòng)公開目錄，推動(dòng)主動(dòng)公開基本目錄標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)對(duì)政府信息的管理，定期對(duì)已公開的信息進(jìn)行梳理分類。認(rèn)真執(zhí)行省政府辦公廳規(guī)范辦理政府信息依申請(qǐng)公開相關(guān)文件要求，推動(dòng)政府信息依申請(qǐng)公開規(guī)范有序辦理，更好滿足社會(huì)公眾信息需求。建立健全行業(yè)條線公共企事業(yè)單位信息公開相關(guān)制度，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。 ?。ㄈ┰鷮?shí)做好機(jī)構(gòu)改革后政務(wù)公開基礎(chǔ)工作。依法公開機(jī)構(gòu)改革后各級(jí)政府部門機(jī)構(gòu)職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等信息。建立行政規(guī)章和規(guī)范性文件公開臺(tái)賬，做好與公文管理系統(tǒng)的銜接。落實(shí)好對(duì)本單位不予公開的信息以及依申請(qǐng)公開較為集中的信息全面自查機(jī)制，扎實(shí)開展本單位政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)工作，確保各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)準(zhǔn)確。認(rèn)真總結(jié)政務(wù)公開方面的工作經(jīng)驗(yàn)和有益做法，積極向國(guó)務(wù)院網(wǎng)站、省政府網(wǎng)站、《政務(wù)公開工作交流》電子刊物等平臺(tái)報(bào)送有關(guān)信息，宣傳展示常州政務(wù)公開工作。 各地各部門要結(jié)合實(shí)際，抓好任務(wù)落實(shí)。貫徹落實(shí)情況納入政府信息公開年度報(bào)告，并向社會(huì)公開。 |
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