各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、各直屬單位：
為貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)防雷安全工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2015〕109號）文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市防雷安全工作，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我市防雷工作實(shí)際，切實(shí)做好防雷安全工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、進(jìn)一步增強(qiáng)防雷安全責(zé)任意識
雷電災(zāi)害是全球最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一。我市地處北亞熱帶和溫帶氣候的過渡地帶，氣候復(fù)雜多變，雷暴活動(dòng)和雷電災(zāi)害頻繁，年平均雷暴日40多天，最高年份達(dá)73天，對國民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。隨著城市高層建筑的增多以及單位計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展，雷電災(zāi)害危害程度、造成的經(jīng)濟(jì)損失及社會影響不斷增大，加強(qiáng)防雷安全工作顯得更為重要和迫切。同時(shí)，我市各重點(diǎn)園區(qū)中涉及化工、精密儀器制造等工業(yè)項(xiàng)目對防雷、防靜電要求也相對較高。各地、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，高度重視防雷安全工作，按照防雷安全工作的有關(guān)法律法規(guī)要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全防雷安全責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，努力減少雷電災(zāi)害損失，保持全市防雷安全形勢的平穩(wěn)發(fā)展。
二、建立健全防雷安全責(zé)任體系
全面貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《氣象災(zāi)害防御條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，明確工作職責(zé)，落實(shí)責(zé)任分工，建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的防雷安全工作責(zé)任體系。
?。ㄒ唬┟鞔_政府領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)
各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對防雷安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織制定本級防雷安全規(guī)劃及應(yīng)急預(yù)案；支持、督促各有關(guān)部門依法履行防雷安全監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全防雷安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決防雷安全監(jiān)督管理中存在的重大問題，并將防雷安全考核納入安全生產(chǎn)考核體系；督促相關(guān)部門組織開展對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位防雷安全生產(chǎn)狀況的隱患排查，建立本地區(qū)、本系統(tǒng)防雷重點(diǎn)單位名錄，加強(qiáng)對防雷重點(diǎn)行業(yè)、單位的監(jiān)督檢查；落實(shí)雷電災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和防雷安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。未設(shè)立氣象主管機(jī)構(gòu)的轄區(qū)要明確防雷安全主管部門，落實(shí)防雷行政審批事項(xiàng)和防雷安全監(jiān)管等工作職責(zé)。
?。ǘ┞鋵?shí)相關(guān)部門防雷安全監(jiān)管職責(zé)
發(fā)改部門配合氣象等部門負(fù)責(zé)對新建重大建設(shè)工程、爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境、人員密集場所、大型太陽能、風(fēng)能開發(fā)利用項(xiàng)目及生命線工程等進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估及防范審查。
經(jīng)信部門負(fù)責(zé)對所轄大型企業(yè)、行業(yè)防雷安全的指導(dǎo)和監(jiān)督。建立防雷安全生產(chǎn)違法行為信息庫，定期梳理信息報(bào)告當(dāng)?shù)卣⒊椭攸c(diǎn)行業(yè)主管部門。對存在違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以通告方式向社會發(fā)布其違法信息，有關(guān)征信機(jī)構(gòu)可將其不法行為納入誠信信息。
教育部門配合對學(xué)校校舍及有關(guān)設(shè)施防雷安全的指導(dǎo)和監(jiān)督，對學(xué)生開展雷電災(zāi)害防御教育進(jìn)行指導(dǎo)。
城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對建筑項(xiàng)目和市政公用設(shè)施建設(shè)過程中的防雷安全進(jìn)行監(jiān)管；負(fù)責(zé)督促公用行業(yè)做好防雷設(shè)施的定期檢測和維護(hù)。
文化廣電新聞出版部門指導(dǎo)廣播電視等媒體及時(shí)、準(zhǔn)確向社會傳播雷電災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)急處置情況；負(fù)責(zé)全市文物建筑的防雷安全的綜合協(xié)調(diào)。
規(guī)劃部門負(fù)責(zé)在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)綜合統(tǒng)籌防范雷電災(zāi)害，與氣象部門聯(lián)合做好雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域評估工作。
住房保障和房產(chǎn)管理部門配合做好對住宅小區(qū)的防雷安全綜合協(xié)調(diào)。
安監(jiān)部門負(fù)責(zé)防雷安全的綜合監(jiān)管，將生產(chǎn)經(jīng)營單位的防雷安全工作作為安全生產(chǎn)內(nèi)容之一，列入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。與氣象部門聯(lián)合開展防雷安全檢查和執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)防雷事故隱患和問題，及時(shí)督促處理。
旅游部門負(fù)責(zé)旅游景區(qū)防雷安全的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)旅游防雷應(yīng)急救援工作。
氣象部門負(fù)責(zé)建立雷電災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警評估體系，及時(shí)預(yù)報(bào)和發(fā)布雷電災(zāi)害信息，會同有關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督防雷裝置的檢測工作，組織雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定，對存在的防雷安全隱患問題責(zé)令責(zé)任單位整改，開展防雷安全檢查指導(dǎo)。
各相關(guān)部門要建立本系統(tǒng)防雷重點(diǎn)單位名錄，配合氣象和安監(jiān)部門建立本地區(qū)防雷重點(diǎn)單位名錄，加強(qiáng)對防雷重點(diǎn)行業(yè)和單位的監(jiān)管。
?。ㄈ?qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位防雷安全主體責(zé)任
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或個(gè)人經(jīng)營的投資者是防雷安全第一責(zé)任人，對本單位防雷安全負(fù)全面責(zé)任。要依照安全生產(chǎn)、氣象、防雷等法律、法規(guī)和規(guī)章，建立健全防雷安全管理責(zé)任制；在安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置防雷安全管理崗位，明確專人負(fù)責(zé)；組織防雷安全教育培訓(xùn)；組織制定并實(shí)施防雷安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期演練；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告雷擊事故并組織搶救；建立詳細(xì)完整的防雷安全工作臺賬。
易燃易爆和危化品單位、港口碼頭、高層建筑、電力設(shè)施、通訊設(shè)施、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，以及旅游景點(diǎn)、學(xué)校、車站、商場、賓館等人員密集場所、公共設(shè)施和其他易遭雷擊的建筑物、設(shè)施，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)進(jìn)行自查和檢查；要嚴(yán)格執(zhí)行防雷設(shè)施年檢制度，易燃易爆和危化品單位等防雷重點(diǎn)單位，每半年檢測一次，檢測單位必須具備省級氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的檢測資質(zhì)證；對檢測或檢查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)整改并消除事故隱患，要確保防雷安全條件所必需的資金投入，對因資金投入不足導(dǎo)致發(fā)生事故的，其防雷安全第一責(zé)任人必須承擔(dān)責(zé)任。
?。ㄋ模┞鋵?shí)防雷中介服務(wù)機(jī)構(gòu)防雷安全責(zé)任。
專門從事雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測單位或者承擔(dān)安全評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評估、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)必須具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，取得相應(yīng)資質(zhì)證書，并在核準(zhǔn)范圍內(nèi)從業(yè)。防雷中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對其作出的評價(jià)、評估、報(bào)告、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)結(jié)果的真實(shí)性、科學(xué)性負(fù)責(zé)。對防雷裝置檢測不合格的，防雷中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在出具檢測報(bào)告的同時(shí)要提出整改意見，并抄送當(dāng)?shù)貧庀蟛块T。
其他涉及防雷安全的部門和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好防雷安全工作。
三、全面排查和消除雷災(zāi)事故隱患
?。ㄒ唬┤鏅z查防雷事故易發(fā)單位和區(qū)域。氣象、安監(jiān)等部門要開展對防雷重點(diǎn)單位的聯(lián)合檢查和執(zhí)法。對于存在防雷安全隱患、沒有按照規(guī)定進(jìn)行防雷裝置檢測的，或者防雷裝置檢測不合格的單位，下發(fā)整改意見，責(zé)令限期整改，并跟蹤督查整改到位。
?。ǘπ拢ǜ?、擴(kuò)）建設(shè)項(xiàng)目，氣象部門要按照法規(guī)規(guī)定組織防雷裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收工作，加強(qiáng)取消行政審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管，從源頭上消除防雷安全事故發(fā)生。
?。ㄈ└魃a(chǎn)經(jīng)營單位，尤其是防雷重點(diǎn)單位，要按防雷安全管理臺賬流程順序，每年制定防雷安全自查方案和自查項(xiàng)目清單，對本單位防雷設(shè)施進(jìn)行全面系統(tǒng)的徹底排查，同時(shí)，主動(dòng)委托有資質(zhì)的單位定期實(shí)施安全檢測，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，做到不留死角、不留遺憾。
?。ㄋ模庀蟛块T要會同房管、教育、旅游、商務(wù)等部門，制定針對住宅小區(qū)高層建筑、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、車站、商場、賓館等人員密集場所的防雷裝置常規(guī)檢測計(jì)劃，排查和消除雷災(zāi)隱患。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)防雷安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識防雷安全是整個(gè)安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決克服雷災(zāi)是天災(zāi)、發(fā)生概率小的麻痹思想和僥幸心理，以對人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格落實(shí)防雷安全責(zé)任制，強(qiáng)化防雷安全責(zé)任意識，扎實(shí)做好防雷安全各項(xiàng)工作，保障人民群眾福祉安康和經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展。
?。ǘ┳龊美纂姙?zāi)害應(yīng)急處置工作。氣象部門要加強(qiáng)對雷電天氣的監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布防御指南，適時(shí)加大預(yù)報(bào)預(yù)警時(shí)段與密度。各地、各部門和單位要完善防雷應(yīng)急預(yù)案，針對雷電時(shí)常伴有大風(fēng)暴雨等天氣，重點(diǎn)防雷單位適時(shí)安排雷電災(zāi)害應(yīng)急演練，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。在雷電高發(fā)時(shí)期，廣播電視、通信等單位要及時(shí)傳播雷電災(zāi)害防御信息，指導(dǎo)社會公眾采取正確措施，避免和減少雷電災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。雷電災(zāi)害發(fā)生后，氣象、民政、公安等部門要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保妥善高效處置雷電災(zāi)情。
?。ㄈ┘哟蠓览装踩涂破招麄?。各地、各有關(guān)部門要廣泛開展防雷科普知識的宣傳活動(dòng)，充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各類媒體，積極向公眾宣傳防雷安全政策法規(guī)、防雷安全知識、防雷安全技能等，使防雷安全政策法規(guī)和科普知識深入農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、街道，提高全民防雷安全自我防護(hù)意識和能力。
常州市人民政府辦公室
2016年3月22日
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