常住建〔2021〕103號

各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

為全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和相關(guān)重要指示批示精神，深入開展安全生產(chǎn)三年專項整治行動，做好建筑施工安全生產(chǎn)宣傳教育工作，大力提升從業(yè)人員安全素質(zhì)和應(yīng)急技能，根據(jù)國家、省、市安委會關(guān)于開展2021年“安全生產(chǎn)月”活動的相關(guān)精神及省住建廳《關(guān)于開展2021年建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動的通知》（蘇建質(zhì)安〔2021〕77號）等有關(guān)要求，決定以“落實安全責(zé)任，推動安全發(fā)展”為主題，開展2021年全市建筑業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要思想和黨中央國務(wù)院 關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，立足安全生產(chǎn)專項整治三年行動、安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任等重點工作，推動各級牢固樹立安全發(fā)展理念，建立長效機(jī)制，鞏固安全生產(chǎn)專項整治成果，全力推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、活動主題

落實安全責(zé)任，推動安全發(fā)展

三、活動時間

2021年6月1日至6月30日

四、組織機(jī)構(gòu)

全市建筑業(yè)2021年“安全生產(chǎn)月”活動由市住建局牽頭，辦公室設(shè)在局建筑業(yè)管理處，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展“安全生產(chǎn)月”活動，常州市建設(shè)工程管理中心、常州市建筑業(yè)協(xié)會等單位配合做好相關(guān)具體工作。

各轄市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，組織開展本轄市（區(qū)）“2021年建筑業(yè)安全生產(chǎn)月”活動。

五、主要內(nèi)容

（一）舉行“安全生產(chǎn)月”活動啟動儀式，營造良好活動氛圍

一是市住建局將組織舉行全市建筑業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動啟動儀式，為全市建筑業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動開好頭，起好步；二是各企業(yè)、項目部積極、主動組織開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，通過發(fā)布安全生產(chǎn)公益廣告、懸掛“安全生產(chǎn)月”宣傳標(biāo)語（附件1）等多種宣傳形式，營造良好的“安全生產(chǎn)月”活動氛圍。

（二）開展安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)宣講活動

一是組織專題學(xué)習(xí)。各地建設(shè)行政主管部門和施工企業(yè)要結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，專題學(xué)習(xí)《生命重于泰山—學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片，牢固樹立“人民至上、生命至上”的理念。二是開展“百團(tuán)進(jìn)百萬企業(yè)千萬員工”活動。各地建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)同志，要深入施工一線和施工企業(yè)開展1次安全生產(chǎn)專題宣講，強化安全責(zé)任落實，推動施工企業(yè)員工以“生命至上、安全第一”的思想引領(lǐng)行為自覺。三是多形式全方位開展宣傳。各級建設(shè)管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人要通過安全生產(chǎn)“大講堂”“大家談”“公開課”“微課堂”和在線訪談、基層宣講等形式，持續(xù)推動習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述入腦入心、見行見效。

（三）開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治集中攻堅工作

要按照“零容忍、嚴(yán)處罰”的要求，深入推進(jìn)施工安全專項整治，嚴(yán)查施工現(xiàn)場參建各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實情況。一是開展建筑市場專項整治，嚴(yán)查建設(shè)單位未履行法定基本建設(shè)程序擅自組織施工，壓縮合同約定工期，要求施工企業(yè)搶工期、趕進(jìn)度，未與承包人在施工合同中明確安全文明施工措施費支付使用計劃、使用要求，未確保安全文明施工措施費用保障到位以及是否存在“三包一靠”等行為；二是開展深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機(jī)械等專項檢查，嚴(yán)查施工單位安全責(zé)任不落實，以包代管，安全投入不到位，施工現(xiàn)場安全防護(hù)不到位，日常管理不到位，安全保障體系不健全，降低施工安全防護(hù)等必要投入和租賃缺乏安全保障的機(jī)械設(shè)備等行為，同時督促施工企業(yè)發(fā)動施工人員大力開展安全事故隱患大排查；嚴(yán)查監(jiān)理單位未按規(guī)定配備相應(yīng)監(jiān)理人員，未審查施工組織設(shè)計方案、專項施工方案等，未對專項方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理，未對已發(fā)現(xiàn)安全隱患督促整改等情況。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為從嚴(yán)處理，要依托有關(guān)媒體平臺，聚焦專項整治集中攻堅進(jìn)展成效，圍繞防范化解風(fēng)險隱患、遏制重特大事故，宣傳正面典型，曝光突出問題和反面案例，營造“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)”的良好氛圍。

（四）普及安全生產(chǎn)常識

一是參加“6·16安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒?，各轄市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門要按照當(dāng)?shù)匕参瘯慕y(tǒng)一安排，利用各類宣傳載體和現(xiàn)場解答等方式，集中宣傳建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)及常識，提供法律法規(guī)、應(yīng)急救援等知識的咨詢與服務(wù)；二是組織全行業(yè)積極參與“回顧安全生產(chǎn)月20年”網(wǎng)上展覽和“測測你的安全力”知識競賽；三是積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育“五進(jìn)”活動。組織安全生產(chǎn)宣講團(tuán)，送安全生產(chǎn)知識、法律法規(guī)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地；四是市建筑業(yè)協(xié)會會同建設(shè)監(jiān)理協(xié)會組織開展建筑行業(yè)施工、監(jiān)理安全管理人員安全技能競賽，提高安全管理人員的安全業(yè)務(wù)技能；五是切實提升建筑工人安全素養(yǎng)。開展面向一線建筑工人“三個一”活動，上好一堂安全教育課，每個項目都要組織向全體工人上一堂安全知識教育培訓(xùn)課；發(fā)放一本“口袋書”書，各級建設(shè)行政主管部門要做好省建筑安全監(jiān)督總站編制的“口袋書”——《工程項目施工人員安全防范指導(dǎo)手冊》發(fā)放工作，施工企業(yè)要開展“口袋書”學(xué)習(xí)活動，將安全生產(chǎn)防范知識傳遞到每個項目、每個工人，提升施工人員安全防護(hù)知識，增強自我保護(hù)意識和能力；觀看一場警示教育片，每個項目部都要組織開展一次安全生產(chǎn)集中警示教育，組織全體施工管理人員和作業(yè)工人看一場安全生產(chǎn)警示教育片。通過觸目驚心的事故場面，慘痛的教訓(xùn)，使施工人員受到心靈震撼，從而更加深刻認(rèn)識到了安全生產(chǎn)的重要性；六是組織施工人員進(jìn)安全體驗中心，開展施工現(xiàn)場主要危險源和模擬事故場景體驗、警示教育活動。

（五）開展施工安全生產(chǎn)觀摩和應(yīng)急演練

一是市住建局組織開展“建筑施工安全生產(chǎn)和綠色智慧現(xiàn)場觀摩活動”；二是各施工企業(yè)通過“江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)”，開展建筑施工安全生產(chǎn)和綠色智慧“云觀摩”活動。鼓勵企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)、追求卓越，加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化投入和“智慧工地”、“綠色施工”建設(shè)力度，提升施工現(xiàn)場安全管理水平；三是開展建筑施工安全生產(chǎn)應(yīng)急演練活動。今年建筑施工安全生產(chǎn)應(yīng)急演練活動將由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局與武進(jìn)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等單位聯(lián)合組織實施。各屬地建設(shè)行政主管部門和建筑施工企業(yè)，結(jié)合實際，采取多種形式，開展應(yīng)急演練。通過應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力，增強作業(yè)人員防災(zāi)、避災(zāi)和自救、互救能力。

（六）開展質(zhì)量安全手冊的宣貫落實工作

一是市住建局組織開展《工程質(zhì)量安全手冊（試行）》和《江蘇省工程質(zhì)量安全手冊實施細(xì)則（2020版）房屋建筑工程篇》宣講活動；二是建設(shè)主管部門和企業(yè)組織相關(guān)人員積極參與省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳與省建筑行業(yè)協(xié)會建筑安全設(shè)備管理分會于6月10日14:00聯(lián)合舉辦的《江蘇省工程質(zhì)量安全手冊實施細(xì)則（2020版）房屋建筑工程篇》（安全部分）線上公益講座（報名方式見附件2）。通過多種形式的宣貫，幫助企業(yè)掌握、落實《手冊》相關(guān)要求，推進(jìn)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，將工程質(zhì)量安全要求落實到每個項目、每個員工，落實到工程建設(shè)全過程。

六、活動要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級建設(shè)行政主管部門要高度重視、周密部署、精心謀劃，緊緊圍繞“落實安全責(zé)任，推動安全發(fā)展”的主題，深入開展“安全生產(chǎn)月”活動。要成立“安全生產(chǎn)月”活動組織機(jī)構(gòu)，以宣傳安全知識、強化安全意識、消除安全隱患、遏制生產(chǎn)安全事故為目標(biāo)，制定完善工作方案，明確具體任務(wù)分工，確保組織到位、責(zé)任到位、經(jīng)費到位，切實保障活動的順利開展，營造一個“人人管安全，安全為人人”的良好氛圍。

（二）提升活動效果。各轄市區(qū)建設(shè)行政主管部門要從全局出發(fā)，強化主題、注重實效，以“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī)，推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動、安全發(fā)展示范城市的創(chuàng)建、企業(yè)主體責(zé)任落實等重點工作，推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)的宣傳教育工作，推進(jìn)施工人員安全素質(zhì)的提高。要加強危險性較大分部分項工程安全管控，有效防范和遏制深基坑坍塌、模板支撐體系坍塌、建筑起重機(jī)械倒塌等事故發(fā)生，強化汛期安全監(jiān)管，促進(jìn)全市建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好發(fā)展。在建工程安全隱患自查自糾、從業(yè)人員警示教育 等活動的臺賬資料留檔備查。

（三）強化示范引領(lǐng)。各轄市區(qū)建設(shè)行政主管部門要創(chuàng)新舉措、積極引導(dǎo)，選樹典型，收集安全生產(chǎn)及安全生產(chǎn)管理過程中的的創(chuàng)新技術(shù)、典型案例、特色活動，在“安全生產(chǎn)月”活動總結(jié)報告中一同報送。各施工企業(yè)及項目部要加大應(yīng)用綠色智慧施工技術(shù)的力度，通過使用先進(jìn)施工技術(shù)提升安全生產(chǎn)管理水平。

（四）加強信息報送。各轄市區(qū)建設(shè)行政主管部門要指定活動聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)活動信息的收集、整理、報送工作，于6月5日前報送“安全生產(chǎn)月”活動聯(lián)絡(luò)員，6月每周三報送上一周活動開展的視頻、圖片、文字等電子版資料，7月1日前將本地區(qū)活動總結(jié)“安全生產(chǎn)月”活動進(jìn)展情況統(tǒng)計表（附件3）報送至市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；各在建工程項目部將“安全生產(chǎn)月”活動進(jìn)展情況統(tǒng)計表（附件3）于6月28日前報屬地安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

市住建局聯(lián)系人：袁帥，0519-85682051

附件：1．“安全生產(chǎn)月”標(biāo)語

2．建筑施工安全生產(chǎn)管理公益講座線上報名方式

3．建筑業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動進(jìn)展情況統(tǒng)計表

常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年5月26日

（此件公開發(fā)布）

附件1

“安全生產(chǎn)月”活動宣傳標(biāo)語

落實安全責(zé)任 推動安全發(fā)展

安全是最大的效益 事故是最大的成本

生命至上 安全第一

安全第一 預(yù)防為主

城市安全 美好生活

創(chuàng)安全發(fā)展示范城 建和諧美麗新常州

安全創(chuàng)建人人參與 城市安全人人共享

安全發(fā)展同心同行 美麗常州共建共享

加強應(yīng)急科普宣傳教育 提高公眾安全防范意識

增強應(yīng)急科普觀念 普及防災(zāi)減災(zāi)知識

想安全事 上安全崗 做安全人

安全創(chuàng)造幸福 疏忽帶來痛苦

安全就是效益 安全就是幸福

事故出于麻痹 安全來于警惕

安全人人抓 幸福千萬家

附件2

建筑施工安全生產(chǎn)管理公益講座線上報名方式

一、

附件下載：20210528093929_32875.jpg

二、電腦網(wǎng)址鏈接報名

https://mudu.tv/live/watch?id=od7y8beo

附件3

建筑業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動進(jìn)展情況統(tǒng)計表

填報單位（蓋章）：                               聯(lián)系人：             電話：                     填報日期：