常農(nóng)發(fā)〔2016〕60號

各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局：

    《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》（以下簡稱“《規(guī)范》”）已于去年7月1日起實施。為進一步加快《規(guī)范》實施進程，全面提升我市飼料質(zhì)量安全管理水平，根據(jù)省農(nóng)委《關于深入開展<飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范>實施工作的通知》工作部署，現(xiàn)將有關要求通知如下：

    一、高度重視《規(guī)范》實施工作

    全面實施《規(guī)范》是消除風險隱患，保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施。去年以來，在市級集中培訓的基礎上，各地積極推進，《規(guī)范》實施工作有序開展，但仍有部分企業(yè)對《規(guī)范》實施的緊迫性認識不足，轄市區(qū)、企業(yè)間實施進度、質(zhì)量不平衡。各地必須高度重視，切實做好《規(guī)范》實施工作，促使企業(yè)建立完善質(zhì)量安全管理制度，把生產(chǎn)者主體責任落到實處，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

    二、工作任務和時間進度安排

    （一）全面推進飼料生產(chǎn)企業(yè)實施工作

    5-6月份，組織發(fā)動，建章立制。各地要繼續(xù)抓好《規(guī)范》實施的組織發(fā)動工作，督促飼料生產(chǎn)企業(yè)成立工作小組，細化方案，結合本企業(yè)實際，健全完善《規(guī)范》規(guī)定的質(zhì)量管理體系，即17項管理制度、12項操作規(guī)程和39項記錄表式，確保《規(guī)范》有序實施。

    7-10月份，明確工作任務，有序貫徹實施。各地要督促企業(yè)組織全體員工學習《規(guī)范》內(nèi)容和企業(yè)制定的質(zhì)量管理體系，明確員工工作任務、崗位職責。在企業(yè)建立質(zhì)量管理體系的基礎上，對管理體系進一步修訂和完善。企業(yè)對照《規(guī)范》要求全面組織實施，并組織工作小組對照飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范現(xiàn)場檢查表（見附件1）開展自查自糾工作。10月底前，企業(yè)將自查情況上報當?shù)仫暳现鞴懿块T。

    11-12月份，組織開展督促檢查，全面分析總結。各地要逐一對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行督導檢查，全面掌握企業(yè)實施情況。對實施工作不到位的，督促企業(yè)限期整改，確保《規(guī)范》有效實施。市級將對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實施情況進行抽查。

    （二）認真落實農(nóng)業(yè)部示范企業(yè)創(chuàng)建工作

    各地要按照農(nóng)業(yè)部要求，在全面推進飼料生產(chǎn)企業(yè)實施《規(guī)范》的基礎上，抓好示范企業(yè)創(chuàng)建工作。溧陽市、金壇區(qū)2016年要確保各有1家部級示范企業(yè)或省級示范企業(yè)通過驗收，其他各地也要積極申報。申報工作分兩批進行。

    6月底前，各地將第一批示范企業(yè)驗收名單報市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，各地原則上第一批均應申報。各示范創(chuàng)建企業(yè)對照要求自查達標后，上報飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范示范創(chuàng)建企業(yè)申請表（見附件2）及相關材料至當?shù)仫暳现鞴懿块T，經(jīng)縣級現(xiàn)場檢查、資料核實后，報市級初審，通過后報送省農(nóng)委。

    9月底前，各地將第二批示范企業(yè)驗收名單報市動物衛(wèi)生監(jiān)督所。

    省農(nóng)委將于7月、10月組織省級示范企業(yè)驗收，并在省級示范企業(yè)中擇優(yōu)申報部級示范企業(yè)驗收。

    三、保障措施

    （一）全程跟蹤服務。各地飼料管理人員要到企業(yè)現(xiàn)場指導，參與企業(yè)創(chuàng)建的全過程，把握創(chuàng)建進度，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的問題與困難，可組織企業(yè)到省內(nèi)鄰近的部級示范單位觀摩，市本級也將舉辦一期培訓班。企業(yè)負責人要高度重視《規(guī)范》實施工作，組建規(guī)范實施工作小組，制定實施方案，列出實施計劃表，統(tǒng)籌時間進度，任務落實到人。在系統(tǒng)建立之后，要組織全員培訓，用新體系試運行，不斷修訂和完善。

    （二）規(guī)范許可審核。各地要嚴格按照《飼料和飼料添加劑管理條例》及其配套規(guī)章要求，將《規(guī)范》的相關條件納入飼料生產(chǎn)許可審核預審工作。在現(xiàn)場預審時要對《規(guī)范》要求建立的制度、規(guī)程、記錄文件和執(zhí)行情況進行嚴格審核，填寫飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范現(xiàn)場檢查表（見附件1），與企業(yè)申報材料、現(xiàn)場審核表一并報市級。對于未提供相關材料或材料不符合要求的，將不予受理。

    （三）加強日常監(jiān)管。各地要把《規(guī)范》實施作為日常監(jiān)管工作的重點內(nèi)容，制定年度監(jiān)督檢查計劃，對《規(guī)范》實施情況進行監(jiān)督檢查。每年對轄區(qū)內(nèi)飼料生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查不少于2次，檢查時要認真填寫飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范現(xiàn)場檢查表（見附件1），建立監(jiān)督管理檔案。

    （四）加強監(jiān)督執(zhí)法。各地要把監(jiān)督執(zhí)法作為推進《規(guī)范》的重要手段和措施，要以督促整改與行政處罰相結合，依法督促企業(yè)履行法定義務。對于檢查中《規(guī)范》實施不到位的企業(yè)先進行教育，要求限期整改。未建立《規(guī)范》規(guī)定的基本質(zhì)量體系的，提出限期整改，拒不整改的按《飼料和飼料添加劑管理條例》的相關條款處罰。

    聯(lián)系人：嚴宏祥，聯(lián)系電話：81667982，郵箱：22733383@qq.com。

    附件：1．飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范現(xiàn)場檢查表

          2．飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范示范創(chuàng)建企業(yè)申請表

常州市農(nóng)業(yè)委員會

    2016年5月10日