常水資〔2017〕34號(hào)

溧陽(yáng)市、金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)水利（務(wù)）局：

    根據(jù)水利部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的通知》（水資源〔2017〕184號(hào)）和《省水利廳關(guān)于做好國(guó)家縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的通知》（蘇水資〔2017〕38號(hào)）精神，部署在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。開(kāi)展國(guó)家級(jí)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“節(jié)水優(yōu)先”治水方針和2017年中央一號(hào)文件的重要舉措，對(duì)加快實(shí)現(xiàn)從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，從粗放用水方式向高效用水方式轉(zhuǎn)變，從過(guò)度開(kāi)發(fā)水資源向主動(dòng)節(jié)約保護(hù)水資源轉(zhuǎn)變，具有十分重要的意義。通過(guò)推進(jìn)國(guó)家級(jí)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，可以全面提升全社會(huì)節(jié)水意識(shí)，倒逼生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。為做好我省國(guó)家級(jí)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、總體要求

    按照黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)的戰(zhàn)略部署，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先”的治水方針，認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度以及水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，以提高水資源利用效率和效益為目標(biāo)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為核心，以強(qiáng)化節(jié)水全過(guò)程管理為手段，以增強(qiáng)節(jié)水保障能力為重點(diǎn)，深入開(kāi)展縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，為推進(jìn)“兩聚一高”、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供水資源支撐和保障。

    二、創(chuàng)建對(duì)象和目標(biāo)

    國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣的創(chuàng)建對(duì)象為溧陽(yáng)市、金壇區(qū)和武進(jìn)區(qū)，計(jì)劃到2020年，詳見(jiàn)創(chuàng)建任務(wù)分解表（附件1）。

    三、申報(bào)條件

    對(duì)照水利部《節(jié)水型社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》，見(jiàn)附件2）進(jìn)行自查，得分在85分以上（含85分，下同）且符合下列必備條件者，可申報(bào)國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣。

    （一）已建成省級(jí)以上節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)的縣（市、區(qū)）。

    （二）最嚴(yán)格水資源管理制度、水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)確定的控制指標(biāo)全部達(dá)到年度目標(biāo)要求。

    （三）近兩年實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核結(jié)果為良好及以上。

    （四）節(jié)水管理機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確、人員齊備。

    四、申報(bào)和評(píng)定程序

    根據(jù)水利部要求，申報(bào)和評(píng)定工作按照自評(píng)、技術(shù)評(píng)估、行政驗(yàn)收、備案和復(fù)查的程序進(jìn)行。

    （一）自評(píng)。申報(bào)地所在人民政府對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自評(píng)，自評(píng)得分在85分以上的，向省水利廳提出申請(qǐng)并按照申報(bào)材料清單和支撐材料要求（見(jiàn)附件4）要求提交相關(guān)材料，于每年5月底前報(bào)市節(jié)約用水辦公室初審，6月底前報(bào)省節(jié)約用水辦公室。

    （二）技術(shù)評(píng)估。根據(jù)水利部的要求，省節(jié)約用水辦公室組織有關(guān)單位和有關(guān)設(shè)區(qū)市水利（務(wù)）局進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，形成技術(shù)評(píng)估意見(jiàn)。

    （三）行政驗(yàn)收。受水利部委托，省水利廳會(huì)同相關(guān)單位組織對(duì)通過(guò)技術(shù)評(píng)估的縣級(jí)行政區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收；得分在85分以上的，通過(guò)驗(yàn)收；經(jīng)公示無(wú)異議的，向水利部推薦作為國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣候選單位。

    （四）備案。省水利廳于每年12月底前，將本年度通過(guò)評(píng)定的國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣名單報(bào)水利部，由水利部定期予以公布。

    （五）復(fù)查。國(guó)家節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每3年復(fù)查一次；達(dá)不到《標(biāo)準(zhǔn)》要求的，取消命名。

    五、保障措施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。溧陽(yáng)市、金壇區(qū)和武進(jìn)區(qū)要認(rèn)真貫徹中央新時(shí)期治水方針，加快推進(jìn)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，把節(jié)水型社會(huì)建設(shè)作為方向性、戰(zhàn)略性舉措來(lái)抓，將節(jié)水貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)生活全過(guò)程。要統(tǒng)籌制定本行政區(qū)域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣建設(shè)工作實(shí)施方案，明確創(chuàng)建的總體目標(biāo)、年度任務(wù)和實(shí)施計(jì)劃，廣泛動(dòng)員所屬行政區(qū)域積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣建設(shè)，并加強(qiáng)督查、指導(dǎo)和考核，確保完成市下達(dá)的年度達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。要成立達(dá)標(biāo)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，明確責(zé)任分工和進(jìn)度計(jì)劃安排，落實(shí)創(chuàng)建工作各項(xiàng)要求。

    （二）加大資金投入。充分發(fā)揮公共財(cái)政在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)中的重要作用，省級(jí)水資源費(fèi)將對(duì)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣建設(shè)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，其它經(jīng)費(fèi)也將向節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣傾斜。溧陽(yáng)市、金壇區(qū)和武進(jìn)區(qū)要按照《江蘇省節(jié)約用水條例》和水資源費(fèi)征收使用管理的規(guī)定，加大對(duì)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣建設(shè)工作的支持力度，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣建設(shè)。同時(shí)，要大力推行合同節(jié)水管理等新型節(jié)水管理模式，形成基于市場(chǎng)機(jī)制的節(jié)水服務(wù)模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入節(jié)水工作，為節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣建設(shè)提供資金保障。

    （三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。將節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣建設(shè)工作納入各級(jí)最嚴(yán)格水資源管理制度考核的重要內(nèi)容，明確年度目標(biāo)任務(wù)，加大考核力度，對(duì)不能按時(shí)保質(zhì)完成年度達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)的，扣減所在轄市、區(qū)年度最嚴(yán)格水資源管理考核相關(guān)得分。要建立節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣建設(shè)目標(biāo)考核機(jī)制，把目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)到各部門(mén)、各單位，并抓好目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督考核，確保節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣建設(shè)工作平穩(wěn)有序開(kāi)展。

    （四）加強(qiáng)宣傳推廣。各級(jí)水行政主管部門(mén)要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)的支持，創(chuàng)新節(jié)水宣傳方式，積極營(yíng)造全民參與節(jié)水的社會(huì)氛圍。要及時(shí)提煉總結(jié)轄區(qū)內(nèi)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，加大培訓(xùn)和宣傳教育力度，引領(lǐng)帶動(dòng)本行政區(qū)域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作全面開(kāi)展。

    附件：1..國(guó)家級(jí)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)分解表

          2.國(guó)家級(jí)縣域節(jié)水型社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）

          3.國(guó)家級(jí)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)驗(yàn)收申報(bào)材料清單及要求

常州市水利局

    2017年8月11日