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溧陽市、金壇區(qū)農(nóng)林局，武進(jìn)區(qū)農(nóng)業(yè)局：

為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技入戶項(xiàng)目事中監(jiān)管，提高項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年度專項(xiàng)工作延伸績(jī)效管理實(shí)施方案的通知》（農(nóng)辦辦〔2016〕21號(hào)）、《關(guān)于做好2016年省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能建設(shè)類項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（蘇農(nóng)財(cái)〔2016〕18號(hào)）以及省農(nóng)委《關(guān)于開展農(nóng)技推廣工作績(jī)效評(píng)價(jià)的通知》（蘇農(nóng)科教函〔2016〕28號(hào)）等文件精神，省農(nóng)委決定組織開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績(jī)效評(píng)價(jià)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

請(qǐng)各地按照蘇農(nóng)科教函〔2016〕28號(hào)文件明確的績(jī)效管理實(shí)施方案（附件1），對(duì)照指標(biāo)體系（附件2），開展自查自糾，形成書面的自評(píng)報(bào)告。

根據(jù)省農(nóng)委要求，采取縣（市、區(qū)）間交叉檢查評(píng)價(jià)的方式，由我市各相關(guān)縣區(qū)之間進(jìn)行交叉檢查評(píng)價(jià)，主要采取查閱臺(tái)賬、現(xiàn)場(chǎng)走訪、電話抽查等方式，具體交叉評(píng)查安排為：金壇區(qū)評(píng)價(jià)溧陽市，武進(jìn)區(qū)評(píng)價(jià)金壇區(qū)，溧陽市評(píng)價(jià)武進(jìn)區(qū)。具體評(píng)查時(shí)間由各地自行聯(lián)系安排。

請(qǐng)各地高度重視本次績(jī)效評(píng)價(jià)工作，認(rèn)真做好中期評(píng)查工作，于2016年9月28日前完成績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并將自評(píng)價(jià)報(bào)告及評(píng)分表電子版及紙質(zhì)材料（紙質(zhì)需加蓋轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)部門蓋章）報(bào)常州市農(nóng)委科教處。

附件：1、江蘇省2016年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)（科技入戶工程）績(jī)效管理實(shí)施方案

2、江蘇省2016年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)（科技入戶工程）績(jī)效管理指標(biāo)體系

江蘇省2016年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)（科技入戶工程）績(jī)效管理實(shí)施方案

為提高農(nóng)業(yè)科技入戶質(zhì)量，切實(shí)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，不斷深入開展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績(jī)效管理工作，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年度專項(xiàng)工作延伸績(jī)效管理實(shí)施方案的通知》（農(nóng)辦辦〔2016〕21號(hào)）以及《關(guān)于做好2016年省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能建設(shè)類項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（蘇農(nóng)財(cái)〔2016〕18號(hào)）等文件精神，特制定本方案。

一、總體思路和評(píng)估原則

（一）總體思路

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于加快政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)政府績(jī)效管理的決策部署，緊緊圍繞“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”工作主線，加快形成農(nóng)業(yè)部門上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、整體推進(jìn)的績(jī)效管理工作格局，通過績(jī)效管理提高農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)力度，提高農(nóng)技推廣能力，提高為農(nóng)服務(wù)實(shí)效，切實(shí)依靠科技推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)民增收致富。

（二）評(píng)估原則

一是科學(xué)規(guī)范、客觀公正。按照“公平、公開、公正”原則，科學(xué)規(guī)范評(píng)估程序和方法、量化考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，全面、準(zhǔn)確、客觀地衡量工作績(jī)效。

二是簡(jiǎn)便易行、穩(wěn)步推進(jìn)。選擇能夠衡量政策項(xiàng)目績(jī)效，具有權(quán)威性和代表性的關(guān)鍵指標(biāo)，易于操作和衡量；評(píng)估方法和程序要科學(xué)簡(jiǎn)便，按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。

三是定量定性、綜合評(píng)價(jià)。評(píng)估指標(biāo)能量化的一律量化，不能量化的明確評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)每個(gè)指標(biāo)合理賦分，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)政策項(xiàng)目績(jī)效的綜合評(píng)價(jià)。

二、工作內(nèi)容和指標(biāo)體系

一是繼續(xù)深化基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)。建立健全以國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，以大專院校、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等為重要補(bǔ)充，服務(wù)高效、農(nóng)民滿意的“一主多元”農(nóng)技推廣服務(wù)體系。

二是加快轉(zhuǎn)變科技示范戶的培育方式。要提高科技示范戶遴選標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型市場(chǎng)經(jīng)營主體傾斜。要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行遴選，進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)科技示范戶的責(zé)任和義務(wù)。要充分發(fā)揮科技示范戶在產(chǎn)業(yè)扶貧中的示范帶動(dòng)和幫扶作用，把具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的貧困戶列為科技示范戶的輻射帶動(dòng)對(duì)象。

三是充分發(fā)揮試驗(yàn)示范基地的帶動(dòng)作用。要制定試驗(yàn)示范基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)，穩(wěn)定支持。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)部門在自有基地或通過土地流轉(zhuǎn)建設(shè)穩(wěn)定的綜合試驗(yàn)示范基地。依托龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)的基地，要簽訂規(guī)范的技術(shù)示范和服務(wù)合同，明確責(zé)任和義務(wù)。要與每個(gè)基地承建單位簽訂協(xié)議，落實(shí)具體的技術(shù)示范任務(wù)，規(guī)范資金使用和檔案管理，并進(jìn)行考核驗(yàn)收，基地要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門報(bào)送年度工作報(bào)告。

四是著力提升農(nóng)技推廣隊(duì)伍服務(wù)能力。要制定農(nóng)技人員長遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃，建立農(nóng)技人員分級(jí)培訓(xùn)制度。結(jié)合本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定市、縣級(jí)基層農(nóng)技推廣人員年度培訓(xùn)方案，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)的全覆蓋，提升農(nóng)技推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

五是大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。要依據(jù)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展計(jì)劃，緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，按照轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的基本原則和種養(yǎng)加一體、糧經(jīng)飼統(tǒng)籌的總體思路，遴選發(fā)布主推技術(shù)、主導(dǎo)品種，要重點(diǎn)和優(yōu)先推廣減肥減藥、生態(tài)環(huán)保、節(jié)本增效的農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。

六是不斷創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)方式。全面推進(jìn)農(nóng)技推廣信息化，提高服務(wù)效能。要制定農(nóng)技推廣信息化工作方案，配合做好江蘇農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺(tái)，充分利用手機(jī)APP、微信、QQ群和12316系統(tǒng)等現(xiàn)代社會(huì)新媒體，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”向縱深發(fā)展。

七是認(rèn)真開展績(jī)效考核。各地要制定基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目績(jī)效管理工作實(shí)施方案，堅(jiān)持過程監(jiān)管和結(jié)果評(píng)價(jià)并重，把滿足農(nóng)民科技需求程度、服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果作為最重要的標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施開展績(jī)效考核。年度考核將重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目效果評(píng)價(jià)，對(duì)試驗(yàn)示范基地建設(shè)成效、科技示范戶對(duì)周邊農(nóng)戶的帶動(dòng)作用等方面的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益進(jìn)行綜合評(píng)估?？己私Y(jié)果直接與下年度項(xiàng)目資金掛鉤。《江蘇省2016年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)（科技入戶工程）績(jī)效管理指標(biāo)體系》（附件2）分4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、24個(gè)二級(jí)指標(biāo)，供各地在項(xiàng)目實(shí)施過程中參照?qǐng)?zhí)行。為科學(xué)考核，充分體現(xiàn)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施效果，采取“基礎(chǔ)分+附加分-扣分”的賦分辦法核定各市、縣（市、區(qū)）最終得分。

三、實(shí)施步驟與時(shí)間安排

（一）績(jī)效計(jì)劃階段

2016年8月31日前制定2016年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)（科技入戶工程）績(jī)效管理實(shí)施方案及指標(biāo)體系。

（二）績(jī)效實(shí)施階段

2016年9－12月，項(xiàng)目組織實(shí)施，開展督促檢查，確保各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)順利完成。各市、縣9月份開展一次中期檢查，年終全面自查，逐項(xiàng)對(duì)照指標(biāo)完成情況進(jìn)行自評(píng)打分，撰寫自評(píng)報(bào)告，并提供證明材料。在此基礎(chǔ)上，省級(jí)組織互查互評(píng)和抽查。

四、結(jié)果運(yùn)用

依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，分析存在問題和原因，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和工作機(jī)制。實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度，考核結(jié)果與下年度資金安排掛鉤。對(duì)評(píng)定為優(yōu)秀等次的項(xiàng)目主管部門將在項(xiàng)目資金安排等方面予以傾斜。

五、有關(guān)要求

一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各單位項(xiàng)目主管部門要專門成立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織開展專項(xiàng)工作延伸績(jī)效管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，明確責(zé)任處室或牽頭部門，具體落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保全部績(jī)效指標(biāo)扎實(shí)有序完成。

二是強(qiáng)化督促檢查。各單位項(xiàng)目主管部門要加強(qiáng)專項(xiàng)工作延伸績(jī)效管理的督促檢查，不定期組成督查組重點(diǎn)對(duì)年度工作計(jì)劃安排、政策執(zhí)行效力、資金撥付等情況開展督促檢查，對(duì)督查工作中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)梳理，采取有效措施進(jìn)行整改。

三是嚴(yán)格工作紀(jì)律。在專項(xiàng)工作延伸績(jī)效管理實(shí)施過程中，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定和保密紀(jì)律，切實(shí)做到實(shí)事求是、客觀公正。

附件2

江蘇省2016年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)（科技入戶工程）績(jī)效管理指標(biāo)體系