常政發(fā)〔2006〕173號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

　　現(xiàn)將《常州市市區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)建設(shè)和管理辦法》頒發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年十二月二十七日

常州市市區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)建設(shè)和管理辦法

第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)市區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的建設(shè)和管理，規(guī)范機(jī)動(dòng)車停車秩序，保障城市道路交通協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》和《江蘇省道路交通安全條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條本市市區(qū)范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的建設(shè)和管理適用本辦法。

　　本辦法所稱停車場(chǎng)，是指供機(jī)動(dòng)車停放的各種室內(nèi)或者室外場(chǎng)所及其配套設(shè)施。

　　第三條市公安交通管理部門是本市市區(qū)范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)建設(shè)和管理的牽頭部門。市建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管、工商、價(jià)格、人防等部門根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)停車場(chǎng)的建設(shè)和管理工作。

　　第四條停車場(chǎng)的建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃。

　　政府鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織投資建設(shè)停車場(chǎng)，實(shí)行誰投資、誰受益的原則，并在有關(guān)方面提供優(yōu)惠政策。

第二章　停車場(chǎng)的規(guī)劃與建設(shè)

　　第五條根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市建設(shè)和公安交通管理等部門編制公共停車場(chǎng)布局規(guī)劃，并按規(guī)定程序報(bào)批后組織實(shí)施。

　　第六條市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際情況，會(huì)同市建設(shè)、國(guó)土、公安交通管理等部門，制訂建筑物配建停車位標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第七條新建、改建或者擴(kuò)建建筑物的應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)配建停車場(chǎng)。按標(biāo)準(zhǔn)配建的停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與主體建筑同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。停車場(chǎng)不得停止使用或者挪作他用。

　　第八條有下列情形之一的建設(shè)項(xiàng)目，配建停車場(chǎng)時(shí)，須開展交通影響評(píng)價(jià)：

　?。ㄒ唬┏鞘泻诵膮^(qū)以內(nèi)，建筑規(guī)模超過5萬平方米的居住類項(xiàng)目；

　　（二）除城市核心區(qū)以外的市區(qū)范圍內(nèi)，建筑規(guī)模超過10萬平方米的居住類項(xiàng)目；

　?。ㄈ┦袇^(qū)范圍內(nèi)倉儲(chǔ)式超市、綜合市場(chǎng)、大賣場(chǎng)、批發(fā)交易市場(chǎng)和建筑規(guī)模超過3萬平方米的大型公共建筑等項(xiàng)目。

　　第九條停車場(chǎng)的設(shè)計(jì)方案須經(jīng)市規(guī)劃部門審核，并征得市公安交通管理部門同意；停車場(chǎng)竣工后須經(jīng)驗(yàn)收合格方可投入使用。

　　第十條政府待建土地經(jīng)市規(guī)劃、國(guó)土、公安交通管理等部門核準(zhǔn)后，可用于設(shè)立臨時(shí)停車場(chǎng)。

　　企業(yè)、事業(yè)單位可利用自有待建土地，按規(guī)定申辦臨時(shí)停車場(chǎng)。

第三章停車場(chǎng)的設(shè)立和管理

第十一條申請(qǐng)開辦經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)依法到工商管理部門登記注冊(cè)，并向市公安交通管理部門備案，未經(jīng)登記注冊(cè)和備案的，不得提供有償停放服務(wù)。

　　第十二條開辦經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備照明、排水、通風(fēng)、消防、防盜等條件或者必要的設(shè)施，并保持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　市公安交通管理等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類停車場(chǎng)需要配備的設(shè)施條件和運(yùn)行管理規(guī)范制定具體管理辦法。

　　第十三條停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)單位提供機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

    （一）在停車場(chǎng)出入口的顯著位置明示停車場(chǎng)標(biāo)志、服務(wù)項(xiàng)目、停車場(chǎng)管理責(zé)任和管理制度；

　  （二）執(zhí)行市公安交通管理等部門制定的具體管理辦法；

　  （三）負(fù)責(zé)進(jìn)出車輛的查驗(yàn)、登記；

　?。ㄋ模┚S護(hù)車輛停放秩序；

　?。ㄎ澹?shí)行明碼標(biāo)價(jià)，使用價(jià)格部門監(jiān)制的標(biāo)價(jià)牌，按照標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；

　?。┏鼍叨悇?wù)停車專用發(fā)票；

　　（七）做好停車場(chǎng)防火、防盜等安全防范工作；

　?。ò耍﹨f(xié)助疏導(dǎo)停車場(chǎng)出入口的交通。

　　第十四條 停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)單位提供機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)時(shí)，可以收取停放服務(wù)費(fèi)；停放服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格部門根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定另行制定。

　　第十五條停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保持停車場(chǎng)設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度。

第四章道路臨時(shí)停車場(chǎng)

第十六條市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、建設(shè)、城管等部門，根據(jù)城市道路交通狀況和臨時(shí)停車場(chǎng)設(shè)置規(guī)范，編制機(jī)動(dòng)車道路臨時(shí)停車方案。

　　第十七條市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路臨時(shí)停車方案，劃定機(jī)動(dòng)車道路臨時(shí)停車泊位。

　　市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市建設(shè)、規(guī)劃等部門對(duì)臨時(shí)停車路段每年評(píng)估一次，并根據(jù)道路交通狀況、周邊停車場(chǎng)增減等情況，及時(shí)調(diào)整道路臨時(shí)停車泊位。

　　市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車需求狀況在非繁忙路段設(shè)置適量的限時(shí)免費(fèi)臨時(shí)停車泊位。

　　第十八條在道路臨時(shí)停車泊位使用、變更前，市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市建設(shè)部門對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行公告，并在該路段設(shè)置明顯標(biāo)牌。

　　市公安交通管理部門根據(jù)大型活動(dòng)或者其他特殊情況的需要對(duì)臨時(shí)停車泊位進(jìn)行臨時(shí)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整情況以明顯標(biāo)志予以告知。

　　第十九條機(jī)動(dòng)車在臨時(shí)停放路段收費(fèi)時(shí)間內(nèi)停車的，應(yīng)當(dāng)繳納臨時(shí)停車泊位使用費(fèi)。

　　臨時(shí)停車泊位使用費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格部門根據(jù)公安交通管理部門劃定的區(qū)域另行制定。

道路臨時(shí)停車泊位收費(fèi)屬政府非稅收入，收費(fèi)票據(jù)由市財(cái)政部門統(tǒng)一印制，所收費(fèi)用全額上繳市政府非稅收入專戶。臨時(shí)停車泊位日常管理和維修所需費(fèi)用由市財(cái)政部門從所收費(fèi)用中支出。

    第二十條有下列情形之一的，免繳臨時(shí)停車泊位使用費(fèi)：

    （一）舉辦大型公益性活動(dòng)期間，在公安交通管理部門確定的臨時(shí)停車泊位內(nèi)停車的；

    （二）下肢殘疾駕駛?cè)藛T駕駛機(jī)動(dòng)車在臨時(shí)停車泊位內(nèi)停車的；

    （三）接送學(xué)生車輛在小學(xué)、幼兒園等周邊道路設(shè)置的臨時(shí)停車泊位內(nèi)停車的；

　　（四）軍車和執(zhí)行公務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車在臨時(shí)停車泊位內(nèi)停車的；

　?。ㄎ澹┰谂R時(shí)停車泊位內(nèi)停車單次不超過15分鐘的。

    第二十一條機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耸褂门R時(shí)停車泊位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

    （一）在劃定的停車泊位內(nèi)按道路順行方向停車，車身不得超出停車泊位標(biāo)線；

　?。ǘ圩o(hù)和正確使用收費(fèi)設(shè)備；

　  （三）在收費(fèi)票據(jù)上注明的或者收費(fèi)器上顯示的有效時(shí)間內(nèi)停車；實(shí)際停車時(shí)間超出的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳超出時(shí)間的臨時(shí)停車泊位使用費(fèi)；

    （四）將收費(fèi)票據(jù)放置在車輛前擋風(fēng)玻璃內(nèi)明顯位置，以備查驗(yàn)；

    （五）服從管理人員的指揮和管理。

　　第二十二條道板臨時(shí)停車場(chǎng)的設(shè)立和管理參照道路臨時(shí)停車泊位的規(guī)定執(zhí)行。

第五章住宅區(qū)機(jī)動(dòng)車停放

   第二十三條住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)配建停車場(chǎng)。沒有停車場(chǎng)或者停車場(chǎng)停車泊位不能滿足需求時(shí)，物業(yè)管理企業(yè)可以接受業(yè)主委員會(huì)的委托在市公安交通管理部門的指導(dǎo)下，在住宅區(qū)內(nèi)劃定停車泊位。停車泊位不得占用消防通道，不得阻礙交通。

    第二十四條停車場(chǎng)產(chǎn)權(quán)屬建設(shè)單位的，可以由建設(shè)單位自行管理，也可以委托住宅區(qū)停車場(chǎng)管理單位管理。停車場(chǎng)產(chǎn)權(quán)屬業(yè)主共有或者停車泊位產(chǎn)權(quán)屬業(yè)主個(gè)人所有的，業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主個(gè)人可以委托住宅區(qū)停車場(chǎng)管理單位管理；業(yè)主委員會(huì)未成立的，由建設(shè)單位委托住宅區(qū)停車場(chǎng)管理單位管理。利用民用建筑依法配套建設(shè)的人防工程用于停車的，依法由人防部門管理。

    第二十五條建設(shè)單位按規(guī)劃要求配建的停車設(shè)施（包括地面或者地下停車庫、立體停車庫等）應(yīng)當(dāng)提供給本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主、使用人使用，尚未出售的應(yīng)當(dāng)出租，不得閑置不用。

停車泊位轉(zhuǎn)讓的，受讓對(duì)象應(yīng)當(dāng)是本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主；租用停車泊位的業(yè)主享有該車位的優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

　　第二十六條物業(yè)管理企業(yè)提供住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停車管理服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理服務(wù)合同中約定。物業(yè)管理服務(wù)合同未就停車管理作出約定的，由業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)商定。

    第二十七條停車場(chǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

    （一）遵守本市停車管理的有關(guān)規(guī)定；

    （二）履行物業(yè)服務(wù)合同有關(guān)停車管理的約定；

    （三）建立健全停車管理制度，包括停車管理單位的職責(zé)、停車泊位和臨時(shí)進(jìn)出車輛停放的管理方案、發(fā)生緊急情況的處置預(yù)案等；

    （四）地面、墻面設(shè)立交通標(biāo)識(shí),引導(dǎo)車輛按規(guī)定路線行駛。

    第二十八條住宅區(qū)機(jī)動(dòng)車停放管理服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格部門另行制定。

    第二十九條車輛停放人應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

    （一）遵守業(yè)主大會(huì)決議、業(yè)主公約、業(yè)主臨時(shí)公約和住宅物業(yè)管理區(qū)域機(jī)動(dòng)車停車管理制度，聽從停車管理服務(wù)人員的指揮；

    （二）車輛停放不得占用消防通道，不得妨礙消防設(shè)施的使用，不得擅自占用他人車位,不得影響行人和其他車輛的正常通行；

    （三）按照規(guī)定或者約定繳納車輛停放管理服務(wù)費(fèi)用。

    第三十條車輛停放人可以與停車管理單位訂立停車管理服務(wù)合同，可以約定機(jī)動(dòng)車基本情況、雙方的權(quán)利義務(wù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、管理責(zé)任、管理期限以及違約責(zé)任等內(nèi)容。

車輛停放人對(duì)停放的車輛有保管要求的，另行簽訂保管合同。

    第三十一條對(duì)不按規(guī)定停放車輛，影響住宅物業(yè)管理區(qū)域道路暢通或者公共安全的，停車管理單位可以按照停車管理服務(wù)合同、業(yè)主公約、業(yè)主臨時(shí)公約或者業(yè)主大會(huì)決議進(jìn)行處理。

第六章　罰則

    第三十二條　停車場(chǎng)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車受到損毀或者丟失的，機(jī)動(dòng)車所有人可以依照保險(xiǎn)合同的約定，向投保的保險(xiǎn)公司要求賠償，停車場(chǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)提供必要的協(xié)助。

    停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)單位因不履行職責(zé)或者因不符合停車場(chǎng)管理規(guī)范而造成停車場(chǎng)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車受到損毀或者丟失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘蜻^錯(cuò)造成停車場(chǎng)設(shè)施或者其他車輛損毀的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　第三十三條違反本辦法有關(guān)停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、收費(fèi)、人防等規(guī)定的，由市規(guī)劃、建設(shè)、價(jià)格或者人防等部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

    第三十四條　停止使用停車場(chǎng)或者改變停車場(chǎng)用途的，由市公安交通管理部門依法處罰，并責(zé)令其限期恢復(fù)。

　　第三十五條有下列情形之一的，市公安交通管理部門可責(zé)令其立即駛離；拒不駛離或者機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)的，可以將其車輛拖離停放地：

    （一）未在劃定的停車泊位停放車輛或者在機(jī)動(dòng)車發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)下長(zhǎng)時(shí)間停放造成環(huán)境污染的；

　?。ǘ┪窗凑胀＼噲?chǎng)管理單位的要求停放車輛或者進(jìn)出停車場(chǎng)，阻礙停車場(chǎng)內(nèi)車輛正常通行的。

    第三十六條劃有臨時(shí)停車泊位的道路，機(jī)動(dòng)車未在臨時(shí)停車泊位內(nèi)停放的，由有關(guān)部門依法處罰。

    第三十七條對(duì)故意移動(dòng)或損壞停車收費(fèi)管理設(shè)施，造成危害后果的，由市公安交通管理部門依法處罰，并追究其賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、不給票據(jù)或少給票據(jù)的，由有關(guān)部門依法處理。

　　第三十九條當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第四十條　行政機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法的規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)管理部門對(duì)直接責(zé)任人員和主要負(fù)責(zé)人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

    第四十一條公共交通車輛停車場(chǎng)、道路客貨運(yùn)輸站場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第四十二條金壇、溧陽市可參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十三條本辦法自2007年1月15日起施行。2002年9月27日市政府頒發(fā)的《常州市市區(qū)停車場(chǎng)管理辦法》（常政發(fā)〔2002〕183號(hào)）同時(shí)廢止。