常市監(jiān)〔2020〕5號(hào)

各轄市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，常州經(jīng)開區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，市局機(jī)關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局、省市場(chǎng)監(jiān)管局和市委、市政府關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，結(jié)合我市市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)際，現(xiàn)就支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，制定以下意見。

一、推行“不見面”審批和“綠色通道”服務(wù)

落實(shí)“重大項(xiàng)目強(qiáng)化攻堅(jiān)年”部署，提供“網(wǎng)上辦、掌上辦、速遞辦”等多種“不見面”審批服務(wù)模式；無法全程網(wǎng)上辦理的，通過網(wǎng)上預(yù)約、電話預(yù)約、郵寄等方式，提供多種線下服務(wù)選擇；特別對(duì)列入省、市重大項(xiàng)目企業(yè)提供“提前介入、專人跟蹤、全程幫辦”服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)商品條碼網(wǎng)上申辦，線上快速辦理，對(duì)生產(chǎn)口罩等防護(hù)產(chǎn)品的企業(yè)，開辟綠色通道，實(shí)現(xiàn)當(dāng)天批號(hào)。為申請(qǐng)和疫情防控相關(guān)應(yīng)急物資生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)開通“預(yù)約服務(wù)、提前介入、隨到隨審、容缺受理”的審批綠色通道。

二、實(shí)行相關(guān)權(quán)利證書特殊時(shí)期管理

疫情防控期間，市內(nèi)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、藥品醫(yī)療器械經(jīng)營許可、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定等期限到期的，允許企業(yè)在疫情解除后1個(gè)月內(nèi)辦理變更或延續(xù)。企業(yè)食品生產(chǎn)許可、人員健康證明等生產(chǎn)資質(zhì)和證明文件過期的，視同有效，其中，人員健康證明可延期使用至疫情解除后3個(gè)月內(nèi)。企業(yè)的特種設(shè)備作業(yè)人員證書過期的，待疫情結(jié)束后按照復(fù)審要求予以集中辦理、直接換證，無需重新考核。市內(nèi)企業(yè)因疫情原因延誤《專利法》《商標(biāo)法》《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》及其實(shí)施細(xì)則中規(guī)定的期限或者國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指定的期限，導(dǎo)致其合法權(quán)利喪失的，指導(dǎo)幫助企業(yè)辦理相關(guān)恢復(fù)手續(xù)。

三、優(yōu)先支持疫情防控和民生相關(guān)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備檢驗(yàn)開辟綠色通道，優(yōu)先安排防控物資生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備檢驗(yàn)，優(yōu)先保障疫情防控急需的物資、設(shè)備相關(guān)認(rèn)證業(yè)務(wù)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)急需的計(jì)量器具檢定校準(zhǔn)服務(wù)；組織檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)專家優(yōu)先為生產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩等防護(hù)物品企業(yè)提供產(chǎn)品檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)制定等技術(shù)服務(wù)，以最快速度出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。通過組織專家指導(dǎo)、開辟專項(xiàng)服務(wù)通道等方式，幫助重點(diǎn)糧油等涉及生活必需的食品生產(chǎn)企業(yè)盡快復(fù)工；推動(dòng)食品經(jīng)營單位開通線上服務(wù)，拓寬網(wǎng)絡(luò)配送渠道；指導(dǎo)餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)與網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)加強(qiáng)合作，支持餐飲單位在妥善采取防控措施的基礎(chǔ)上開展“堂食轉(zhuǎn)外賣”。成立疫情防控期間電梯志愿應(yīng)急救援臨時(shí)行動(dòng)組，協(xié)調(diào)解決當(dāng)前電梯應(yīng)急救援過程中存在困難。

四、便捷信用使用和修復(fù)通道

疫情防控期間，鼓勵(lì)企業(yè)通過“不見面”方式申請(qǐng)開具企業(yè)經(jīng)營情況證明、上市后備企業(yè)合規(guī)證明，書面申請(qǐng)材料由申請(qǐng)企業(yè)另行郵寄。對(duì)涉及疫情防控醫(yī)療物資和群眾生活資料供給保障等企業(yè)提出的信用修復(fù)申請(qǐng)，符合條件的快速受理、急事急辦。對(duì)申請(qǐng)移出經(jīng)營異常名錄的企業(yè)，履行相關(guān)義務(wù)、申請(qǐng)材料齊全的，原則上不再進(jìn)行實(shí)地核查，即刻辦理移出，解除信用約束。

五、提供重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)便捷服務(wù)

加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的判定工作，限定2個(gè)工作日內(nèi)出具侵權(quán)判定意見。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助專業(yè)團(tuán)隊(duì)，為市內(nèi)創(chuàng)新主體和服務(wù)機(jī)構(gòu)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛化解、專利信息檢索等公益服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)通過商標(biāo)網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)提交商標(biāo)申請(qǐng)、繳費(fèi)、變更、轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)。2020年度所有市知識(shí)產(chǎn)權(quán)計(jì)劃項(xiàng)目均實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，待疫情結(jié)束后再補(bǔ)交紙質(zhì)材料。對(duì)剩余實(shí)施期不足一年的已立項(xiàng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)計(jì)劃，如確因受疫情影響不能按時(shí)完成合同任務(wù)的，驗(yàn)收時(shí)間相應(yīng)延后，不做違約處理。

六、提供重點(diǎn)企業(yè)質(zhì)量提升便捷服務(wù)

免費(fèi)開展網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量咨詢，幫助企業(yè)遠(yuǎn)程診斷質(zhì)量問題，提升質(zhì)量管理水平；聯(lián)系質(zhì)量提升重點(diǎn)企業(yè)和質(zhì)量獎(jiǎng)培育單位，發(fā)放企業(yè)需求調(diào)查表，開展精準(zhǔn)幫扶服務(wù)；加大常州市市長質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)宣傳推介力度，幫助企業(yè)搶占疫后市場(chǎng)；加快質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)培育資金兌現(xiàn)進(jìn)度，盡快發(fā)揮財(cái)政資金效益，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

七、加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管

開展價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)和涉企收費(fèi)檢查，做到“三不準(zhǔn)”“三確保”：不準(zhǔn)向企業(yè)違規(guī)收取各類已取消的行政事業(yè)性收費(fèi)，不準(zhǔn)借企業(yè)復(fù)工之機(jī)搞搭車收費(fèi)和捆綁收費(fèi)，不準(zhǔn)向企業(yè)強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)；確保各項(xiàng)涉企收費(fèi)減免優(yōu)惠政策落實(shí)到位，確保第一時(shí)間處理企業(yè)關(guān)于收費(fèi)問題的投訴舉報(bào)，確保涉企亂收費(fèi)問題有報(bào)必查、有查必果、有果必復(fù)。

八、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序

進(jìn)一步清理廢除妨礙中小企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，依法制止和糾正濫用行政權(quán)力排除、限制中小企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)行為。加強(qiáng)執(zhí)法稽查，嚴(yán)肅查處哄抬價(jià)格、囤積居奇、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、制售假冒偽劣等擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為。對(duì)疫情防控期間企業(yè)輕微違法行為經(jīng)督促及時(shí)糾正、沒有造成危害后果的，不予行政處罰，最大限度減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的影響。

九、幫助困難企業(yè)緩解融資壓力

引導(dǎo)企業(yè)采取動(dòng)產(chǎn)抵押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式有效融資和續(xù)貸。對(duì)符合條件的股權(quán)出質(zhì)登記當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，盤活企業(yè)存量資本。聯(lián)合有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，通過信用、再擔(dān)保、融資擔(dān)保等形式，幫助疫情防控期間困難企業(yè)緩解短期資金壓力。

十、減免相關(guān)服務(wù)收費(fèi)

疫情防控期間，市市場(chǎng)監(jiān)管局下屬單位免收以下技術(shù)服務(wù)費(fèi)用：市醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接服務(wù)于疫情防控的計(jì)量設(shè)備檢測(cè)費(fèi)；外控輸入的前沿卡哨在用的監(jiān)測(cè)計(jì)量器具校準(zhǔn)、比對(duì)及技術(shù)咨詢等服務(wù)費(fèi)；市內(nèi)企業(yè)用于內(nèi)防擴(kuò)散的疫情測(cè)控計(jì)量器具檢校費(fèi)；市內(nèi)疫情防控物品轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)和質(zhì)控點(diǎn)上的計(jì)量器具檢測(cè)費(fèi)；市內(nèi)生產(chǎn)的疫情防護(hù)物品、疫情防控藥品及銷售的重點(diǎn)糧油、儲(chǔ)備肉等食品委托檢驗(yàn)費(fèi)；市內(nèi)疫情防控物品生產(chǎn)企業(yè)所需的原輔材料及部分產(chǎn)品參數(shù)檢測(cè)費(fèi)。對(duì)市內(nèi)企業(yè)的計(jì)量檢校、質(zhì)量檢驗(yàn)、比對(duì)試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)及管理體系編制、技術(shù)咨詢、檢驗(yàn)員及操作員培訓(xùn)等服務(wù)費(fèi)用降低20%收?。粚?duì)市內(nèi)中小微企業(yè)委托送檢的產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用自發(fā)文起3個(gè)月內(nèi)實(shí)行減半收??；對(duì)中小微食品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工的型式檢驗(yàn)、藥品生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)委托檢驗(yàn)自發(fā)文起3個(gè)月內(nèi)減半收費(fèi)。

以上措施適用時(shí)間自文件發(fā)布之日起至疫情解除時(shí)止（文中具體措施有明確期限的從其規(guī)定）。市場(chǎng)監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，市委、市政府和省市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)的相關(guān)扶持政策，遵照?qǐng)?zhí)行。

                                                                                                            常州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局    江蘇省藥品監(jiān)督管理局常州檢查分局

                                                                                                                                                                    2020年2月21日

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