常政辦發(fā)〔2012〕55號(hào)

市政府辦公室關(guān)于開(kāi)展向全市外貿(mào)企業(yè)“送政策、送服務(wù)”活動(dòng)工作方案的通知

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于開(kāi)展向全市外貿(mào)企業(yè)“送政策、送服務(wù)”活動(dòng)工作方案》予以印發(fā)。請(qǐng)各地各部門(mén)密切配合，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二○一二年四月二十三日

　　關(guān)于開(kāi)展向全市外貿(mào)企業(yè)“送政策、送服務(wù)”活動(dòng)工作方案

　　為了更加有效地應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的外貿(mào)形勢(shì)，更好地幫助全市外貿(mào)企業(yè)，轉(zhuǎn)危為機(jī)，共克時(shí)艱，經(jīng)市政府研究，決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展向外貿(mào)企業(yè)“送政策、送服務(wù)”活動(dòng)。

　　一、總體要求

　　全面貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于“確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，確保時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半，有力推進(jìn)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的總體要求，圍繞“深入企業(yè)破解難題，確保外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)”，采取政府部門(mén)走進(jìn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公的方式，以“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”為重點(diǎn)，進(jìn)一步幫助企業(yè)“樹(shù)信心、保增長(zhǎng)、謀發(fā)展”，完善部門(mén)協(xié)作機(jī)制，全力創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，著力構(gòu)建服務(wù)企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)我市外貿(mào)進(jìn)出口健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　二、活動(dòng)內(nèi)容

　　按照活動(dòng)的總體要求，重點(diǎn)組織開(kāi)展以下工作：

　　（一）走進(jìn)企業(yè)送政策。一是加強(qiáng)政策宣傳。深入企業(yè)宣傳國(guó)家、省、市出臺(tái)的各項(xiàng)外貿(mào)扶持政策，幫助企業(yè)正確分析外貿(mào)形勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)在困難中看到希望，在挑戰(zhàn)中尋找機(jī)遇，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、提升發(fā)展信心，積極營(yíng)造全社會(huì)共同促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)的濃厚氛圍。二是贈(zèng)送政策匯編。將近期國(guó)家、省和市政府出臺(tái)的各項(xiàng)外貿(mào)扶持政策，以及市商務(wù)、財(cái)政、國(guó)稅、海關(guān)、國(guó)檢、人民銀行等部門(mén)鼓勵(lì)外貿(mào)發(fā)展的扶持政策和業(yè)務(wù)操作辦法等資料匯編成冊(cè)，發(fā)放到全市外貿(mào)企業(yè)，進(jìn)一步幫助企業(yè)了解、掌握和用足用好相關(guān)扶持政策，充分發(fā)揮政策效應(yīng)。三是開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由轄市區(qū)制定具體工作方案，組織企業(yè)，集中開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市各相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)企業(yè)熟悉政策規(guī)定、掌握操作規(guī)程，幫助企業(yè)順利開(kāi)展業(yè)務(wù)。

　?。ǘ┢平怆y題送服務(wù)。一是重點(diǎn)聯(lián)系，落實(shí)責(zé)任。建立由市商務(wù)、口岸辦、財(cái)政、人社、金融辦、國(guó)稅、海關(guān)、國(guó)檢、人民銀行、供電等部門(mén)和單位以及轄市區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)共同組成的聯(lián)系服務(wù)責(zé)任制，全面抓好企業(yè)服務(wù)工作。二是三級(jí)聯(lián)動(dòng)，深入企業(yè)。迅速組織市和轄市區(qū)有關(guān)部門(mén)深入外貿(mào)企業(yè)，市有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)全市去年出口額5000萬(wàn)美元以上的企業(yè)，各轄市、區(qū)政府重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)3000萬(wàn)美元以上企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)3000萬(wàn)美元以下企業(yè)，形成市、轄市區(qū)、鎮(zhèn)（街道）“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，全方位服務(wù)出口企業(yè)的良好工作氛圍。三是現(xiàn)場(chǎng)辦公，破解難題。深入走訪企業(yè)，全面了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、要素保障、政策兌現(xiàn)、勞動(dòng)就業(yè)、市場(chǎng)訂單等情況以及全年出口預(yù)測(cè)，堅(jiān)持把調(diào)查情況與解決問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，為企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)答疑、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，對(duì)企業(yè)反映的困難和問(wèn)題，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，跟蹤服務(wù)。能現(xiàn)場(chǎng)解決的要馬上辦，不能現(xiàn)場(chǎng)解決的要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)，盡快落實(shí)辦理，真正做到“問(wèn)有所答、難有所幫”，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題。四是動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)應(yīng)對(duì)。對(duì)市和轄市區(qū)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，實(shí)行逐月、逐旬動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解和掌握企業(yè)出口訂單、出口報(bào)關(guān)、市場(chǎng)價(jià)格、勞動(dòng)用工、生產(chǎn)用電、資金周轉(zhuǎn)以及各類(lèi)扶持政策兌現(xiàn)落實(shí)情況，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新舉措促發(fā)展。一是加大支持力度。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，優(yōu)化使用結(jié)構(gòu)，提高使用績(jī)效。對(duì)企業(yè)積極開(kāi)拓市場(chǎng)、進(jìn)出口信保、爭(zhēng)創(chuàng)出口品牌、開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展電子商務(wù)、積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦等給予適當(dāng)資助。二是落實(shí)各項(xiàng)政策。繼續(xù)深化對(duì)重點(diǎn)出口企業(yè)實(shí)行的“先退稅、后核銷(xiāo)”制度。對(duì)出口信譽(yù)良好、持續(xù)經(jīng)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng)、無(wú)不良記錄的重點(diǎn)出口企業(yè)，納入A類(lèi)企業(yè)實(shí)行“出口退稅快車(chē)道”管理。新辦出口企業(yè)和新發(fā)生出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，凡退稅資料齊全的，實(shí)行按月退稅。進(jìn)一步提高出口退稅審核效率，完善出口退稅無(wú)紙化操作辦法，進(jìn)一步提高審核效率，嚴(yán)格按照“當(dāng)月申報(bào)、當(dāng)月審核、當(dāng)月辦理退稅”的要求，確保出口退稅快速、足額到賬。三是優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境。著力提高通關(guān)效率，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。大力推廣“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”和“海鐵聯(lián)運(yùn)”等通關(guān)模式的運(yùn)用。加快出口退稅和收、付匯聯(lián)報(bào)關(guān)單簽退速度，保證企業(yè)及時(shí)辦理退稅和外匯核銷(xiāo)。推行海關(guān)誠(chéng)信管理，對(duì)海關(guān)認(rèn)定的A類(lèi)以上企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“提前申報(bào)、預(yù)約報(bào)關(guān)、門(mén)到門(mén)服務(wù)”，優(yōu)先辦理貨物申報(bào)和驗(yàn)放手續(xù)。推廣稅款電子支付、銀行擔(dān)保等便捷措施，減輕企業(yè)資金壓力。推行行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)機(jī)制，對(duì)進(jìn)出口企業(yè)在通關(guān)過(guò)程中碰到的各類(lèi)疑難問(wèn)題，由海關(guān)業(yè)務(wù)骨干組成專(zhuān)家小組提供定制式專(zhuān)業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步提高常州海關(guān)清關(guān)速度，即時(shí)簽發(fā)出口退稅單，優(yōu)化企業(yè)通關(guān)環(huán)境。四是構(gòu)建信息服務(wù)平臺(tái)。加快建立和完善網(wǎng)上業(yè)務(wù)咨詢(xún)、貿(mào)易預(yù)警等信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)更新外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)欄的內(nèi)容，有效開(kāi)展政策咨詢(xún)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)策劃、政企互動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際商務(wù)技能和抗壓能力，同時(shí)全面提升全市外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)干部的管理素質(zhì)和服務(wù)能力。

　　三、活動(dòng)安排

　　從2012年4月中旬開(kāi)始至2012年6月底結(jié)束，共分三個(gè)階段。

　　第一階段：活動(dòng)準(zhǔn)備（4月中旬至4月底）

　　制定活動(dòng)方案、成立組織機(jī)構(gòu)、確定工作小組、培訓(xùn)工作人員等。

　　第二階段：全面實(shí)施（5月上旬至6月底）

　　按照活動(dòng)方案，各轄市、區(qū)和有關(guān)部門(mén)對(duì)有關(guān)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)走訪和集中培訓(xùn)，全面落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)舉措。

　　第三階段：總結(jié)提高

　　總結(jié)各轄市、區(qū)和部門(mén)、單位向全市外貿(mào)企業(yè)“送政策、送服務(wù)”活動(dòng)取得的成果和經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，完善長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立“送政策、送服務(wù)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府韓九云副市長(zhǎng)為活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，戴曉文副秘書(shū)長(zhǎng)、市商務(wù)局局長(zhǎng)范壽柏為副組長(zhǎng)，活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組由各轄市、區(qū)、市商務(wù)、口岸辦、人社、國(guó)稅、海關(guān)、國(guó)檢等部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)同志組成?；顒?dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市商務(wù)局，市商務(wù)局副局長(zhǎng)張宇任辦公室主任，負(fù)責(zé)活動(dòng)的日常協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄市區(qū)深入企業(yè)走訪，幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題。

　　各轄市、區(qū)要建立相應(yīng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任，制定活動(dòng)方案，深入發(fā)動(dòng)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)抓好活動(dòng)方案和各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半，確保完成全年外貿(mào)工作目標(biāo)任務(wù)。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)。各級(jí)各部門(mén)各單位要高度重視向全市外貿(mào)企業(yè)“送政策、送服務(wù)”活動(dòng)，牢固樹(shù)立心系企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的公仆意識(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、責(zé)任到人的工作格局，在“能辦事、快辦事、辦成事”上下功夫，真正做到知企情，排企憂，解企難。

　?。ǘ┚慕M織。各級(jí)各部門(mén)各單位要全面發(fā)動(dòng)，統(tǒng)籌安排，密切配合。建立定期聽(tīng)取匯報(bào)制度和督查通報(bào)制度，及時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)展，查找問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注重建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)日常管理，妥善協(xié)調(diào)部門(mén)間工作，形成“群策群力，協(xié)作共進(jìn)”的服務(wù)企業(yè)良好氛圍。

（三）務(wù)求實(shí)效。各地各部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，求真務(wù)實(shí)，避免形式主義。既要把政府的關(guān)心和溫暖送進(jìn)企業(yè)，又要帶回企業(yè)的意見(jiàn)和建議；既要掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，又要了解企業(yè)存在的困難和問(wèn)題；既要宣傳好優(yōu)惠政策、惠企舉措，又要不折不扣兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，創(chuàng)新服務(wù)舉措；既要幫助企業(yè)認(rèn)清形勢(shì)、辨明方向、增強(qiáng)信心，又要幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，努力使活動(dòng)取得更大成效。