常政發(fā)〔2012〕169號

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

為促進行政決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化，全面推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，深入創(chuàng)建法治城市，根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》（國發(fā)〔2004〕10號）、《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號）和《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2010〕33號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，經(jīng)研究，決定成立常州市人民政府法律顧問團（以下簡稱法律顧問團）?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、法律顧問團的性質(zhì)和主要工作

法律顧問團由法學(xué)專家學(xué)者、行政管理實際工作者和執(zhí)業(yè)律師等組成，是為市政府提供法律咨詢服務(wù)的非常設(shè)機構(gòu)。主要工作有以下幾個方面：

（一）參與市政府重大決策的法律咨詢論證，提供意見；

（二）對市政府規(guī)范性文件和其他政策措施草案，提出修改建議、提供法律咨詢論證意見；

（三）對市政府作出的行政許可、行政征收、行政處罰、行政強制、行政復(fù)議、行政賠償?shù)葲Q定所涉及的重大法律問題，提供法律咨詢論證意見；

（四）參與處理涉及市政府的尚未進入司法程序的行政糾紛、民商事糾紛和其他重大糾紛；

（五）依法代理市政府參加訴訟、調(diào)解和仲裁；

（六）參加以市政府名義簽約的涉外和國內(nèi)重大項目的談判，參與草擬、修改、審查重大合同、重大項目相關(guān)的法律文件；

（七）為依法處理重大復(fù)雜疑難信訪事項提供法律咨詢意見；

（八）為市政府處理突發(fā)公共事件以及其他緊急事件提供法律服務(wù)；

（九）受邀參與行政執(zhí)法監(jiān)督和依法行政考核，參與法制宣傳教育和行政執(zhí)法培訓(xùn)；

（十）向市政府提供有關(guān)法律信息，對市政府行政管理中的法律問題提出意見和建議；

（十一）辦理市政府委托的其他法律事務(wù)。

二、法律顧問團的組成和工作方式

法律顧問團設(shè)團長1名，副團長2名，成員20名，成員數(shù)量可以根據(jù)實際情況予以調(diào)整。法律顧問團團長由市政府秘書長擔(dān)任，負責(zé)協(xié)調(diào)處理法律顧問團的重要工作；副團長由市政府法制辦公室、市司法局主要負責(zé)人擔(dān)任，副團長協(xié)助團長工作，受團長委托，協(xié)調(diào)處理法律顧問團的有關(guān)工作。法律顧問團下設(shè)辦公室，具體承擔(dān)法律顧問團的日常工作，辦公室設(shè)在市政府法制辦公室，辦公室主任由市政府法制辦公室主要負責(zé)人兼任。

法律顧問團成員由市政府聘任，每屆聘期三年，可以連續(xù)聘任。法律顧問團成員需要調(diào)整的，由法律顧問團團長提出意見，報市政府同意后予以調(diào)整。

法律顧問團主要采用會議工作制和委托辦事制等工作方式，其成員可以通過調(diào)查研究、列席有關(guān)會議、參與起草審核規(guī)范性文件、參與重大項目談判、起草審查合同、咨詢論證、委托代理等形式，為市政府提供法律服務(wù)。

三、法律顧問團工作的保障措施

成立法律顧問團，是深化法治政府建設(shè)的一項重要舉措。各級各部門要高度重視、妥善安排、認真對接、支持配合、提供保障、強化監(jiān)督，充分發(fā)揮法律顧問團的作用，不斷提高依法行政能力，為全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供良好的法制保障。

一是建立工作制度。建立法律顧問團各項工作制度，制定法律顧問團工作規(guī)則，明確法律顧問團成員的權(quán)利和義務(wù)，嚴肅紀律，充分發(fā)揮法律顧問團在為市政府提供法律咨詢服務(wù)中的作用。

二是提供經(jīng)費保障。對法律顧問團成員視情給予一定工作報酬，法律顧問團工作經(jīng)費列入市財政預(yù)算。

三是強化監(jiān)督考核。建立由市政府法制辦公室牽頭，市監(jiān)察、司法、人社等部門參與的聯(lián)動工作機制，強化監(jiān)督管理，細化工作考核，確保法律顧問團工作有序有效開展。

附件：常州市人民政府法律顧問團成員名單（2013-2015年度）

常州市人民政府

2012年10月30日

附件

常州市人民政府法律顧問團成員名單（2013-2015年度）

團  長：徐新民  常州市人民政府秘書長

副團長：周智夏  常州市人民政府法制辦公室主任

　　　　陳少寶  常州市司法局局長

成  員：王太高  南京大學(xué)法學(xué)院教授 

　　　　周佑勇  東南大學(xué)法學(xué)院院長、教授

　　　　黃學(xué)賢  蘇州大學(xué)法學(xué)院副院長、教授

　　　　季金華  南京師范大學(xué)法學(xué)院教研室主任、教授

　　　　邢鴻飛  河海大學(xué)法學(xué)院院長、教授

　　　　侯  強  江蘇技術(shù)師范學(xué)院思政部教授

　　　　趙美珍  常州大學(xué)文法與藝術(shù)學(xué)院教授

　　　　黃建文  常州工學(xué)院人文社科學(xué)院教授

　　　　顧愛平  江蘇省人民政府法制辦公室黨組成員、行政法規(guī)處處長

　　　　陸廣文  江蘇省人民政府法制辦公室執(zhí)法監(jiān)督處處長

　　　　王建軍  江蘇友聯(lián)律師事務(wù)所主任

　　　　陸柏松  江蘇正氣浩然律師事務(wù)所主任

　　　　梁乃鈺  江蘇日月泰律師事務(wù)所主任

　　　　朱孔陽  江蘇朱孔陽律師事務(wù)所主任

　　　　周旭東  江蘇東晟律師事務(wù)所主任

　　　　錢技平  江蘇常仁律師事務(wù)所主任

　　　　楊佳文  江蘇樂天律師事務(wù)所合伙人

　　　　戴旭初  北京大成（常州）律師事務(wù)所主任

　　　　蔡國興  江蘇鑫法律師事務(wù)所主任

　　　　毛加俊  江蘇張林芳律師事務(wù)所執(zhí)行主任

法律顧問團下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政府法制辦，周智夏同志兼任法律顧問團辦公室主任。