今年以來，市金融監(jiān)管局深入貫徹落實中央、省市各項部署要求，在市委、市政府的正確領導下，圍繞“532”發(fā)展戰(zhàn)略，切實提升金融服務實體經濟質效，不斷優(yōu)化金融營商環(huán)境，積極推進企業(yè)上市發(fā)展，有效防范化解金融風險，為建設“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”提供有力的金融支撐。

一、2021年常州市金融運行情況

2021年末，全市金融業(yè)實現(xiàn)增加值688.9億元、同比多增41.1億元，按可比價計算增長6.3%，占GDP的比重為8.1%，占第三產業(yè)增加值的比重為15.7%。全市新增社會融資規(guī)模2396.76億元，其中，間接融資規(guī)模1750.85億元，同比下降7.77%，直接融資規(guī)模596.32億元，同比增長21.42%，新增直接融資占社會融資規(guī)模比重達24.88%，同比上升4.49個百分點。

二、2021年主要工作情況

（一）加速資本引擎，夯實資本市場“常州板塊”

1. 企業(yè)首發(fā)陣容再創(chuàng)佳績。今年以來，全市新增同惠電子、中英科技、銀河微電、易電行、蘇文電能、晶雪股份、宏微科技、匠心獨具、華潤化學和卡姆丹克太陽能等10家上市公司，首發(fā)融資64.68億元。

2. 后備企業(yè)培育成效顯著。大力實施“雙百行動計劃”，動態(tài)篩選契合多層次資本市場體系要求的上市后備企業(yè)，市級“雙百行動計劃”后備企業(yè)已達296家，同比增加34.5%，其中重點上市后備企業(yè)145家，一般上市后備企業(yè)151家。

3. 上市公司再融資創(chuàng)新高。今年，我市上市公司資本運作熱情高漲，已有天合光能、安靠智電等9家企業(yè)完成再融資113.50億元。此外，泛亞微透、洛凱股份等5家上市公司完成并購、收購等資本運作，交易金額10.36億元。

4. 上市公司發(fā)展提檔加速。中證常州指數(shù)（931665.CSI）已正式上線實現(xiàn)動態(tài)展示。截至2021年末，全市上市公司總市值7962億元，同比增長22%。

（二）加強基金招引，優(yōu)化活躍股權融資環(huán)境

1. 夯實招引基礎。制訂《關于建設“龍城金谷”做大做強基金產業(yè)的實施意見》及《實施細則》，完善招商入駐、培訓輔導和投融資對接等工作機制。龍城金谷運營管理公司和基金管理公司均已成立，并成立專業(yè)化招商平臺?！俺Ｖ蔟埑强苿?chuàng)發(fā)展基金”“常州天使引導基金”均已完成工商登記。

2. 打造基金集群。截至2021年末，龍城金谷新引進各類投資機構350家，認繳注冊資本3381.64億元，舉辦各類投融活動24場，機構集聚規(guī)模效應初步顯現(xiàn)。成功吸引源碼資本、毅達資本、方廣資本等一批全國知名投資機構設立子基金。

3. 推動產融合作。上交所資本市場服務（常州）基地、深交所常州路演中心、長三角資本市場服務基地常州分中心掛牌入駐。2021常州科技經貿洽談會和常州·深圳科創(chuàng)資本圓桌論壇上，深創(chuàng)投、IDG資本、武岳峰科創(chuàng)、松禾資本等16家國內知名私募基金與我市合作簽約，合作基金總規(guī)模達258億元。2021年，以蜂巢能源、中創(chuàng)新航、星星充電3家“獨角獸”企業(yè)為代表的本土科創(chuàng)企業(yè)，獲得股權投資金額超400億元。

（三）堅持目標引領，提升服務實體經濟質效

1. 優(yōu)化提升普惠金融服務。一是強化目標考核。出臺《在常銀行業(yè)金融機構支持重點領域貸款評價激勵辦法》《市政府辦公室關于下達2021年度全市金融工作目標任務的通知》，按旬跟進各銀行機構普惠金融業(yè)務開展情況；按月召開普惠金融工作推進會，通報全市普惠金融指標完成情況；按季分析通報全市金融運行形勢；按年考核全市金融目標任務完成情況。二是對接融資需求。組織轄市區(qū)通過網格化工作機制全面梳理摸排轄內中小企業(yè)融資需求，督促銀行機構做好融資對接，確保融資需求摸排全覆蓋，融資需求響應全天候。

2. 持續(xù)優(yōu)化金融營商環(huán)境。一是著力推進政銀合作。今年以來，光大銀行南京分行、交通銀行總行等5家金融機構先后來我市調研交流，探索多路徑支持重點領域、重大項目、普惠金融建設。邀請新加坡大華銀行、紐約梅隆銀行、匯豐銀行高管人員來常參加科技經貿洽談會。二是積極落實營商環(huán)境考核。依托市、區(qū)兩級銀企對接會宣講金服平臺20余次，制作印發(fā)1萬份“金融服務政策“大禮包”向新開辦企業(yè)發(fā)放。圍繞加強信貸信息整合應用、提升中小企業(yè)融資便利度等改革工作要點，總結改革成效，突出改革亮點，其中破解民營企業(yè)融資難三項工作獲評國家發(fā)改委“地方支持民營企業(yè)改革發(fā)展典型做法”，并在全國推廣。三是完善金融基礎設施建設。在金融服務平臺2.0版本中嵌入常州信保、創(chuàng)新貸等特色模塊。2021年末，平臺注冊企業(yè)49061戶，解決融資需求836.69億元，在線申貸獲得率82.96%。2021年末，全市普惠型小微企業(yè)本外幣貸款余額1410.93億元，比年初增加373.81億元，增長36.04%。

3. 金融助力科技創(chuàng)新發(fā)展。一是強化政策引領。圍繞“探索科技信貸綜合風險補償新模式和‘進入退出’機制”工作要求，形成“創(chuàng)新貸”若干政策和實施細則。二是完善服務保障。積極搭建“創(chuàng)新貸”服務平臺，篩選“白名單”內科技企業(yè)，形成《“創(chuàng)新貸”信貸風險補償業(yè)務操作流程（征求意見稿）》。三是加大政策宣傳力度。印發(fā)《2021金融對企政策匯編》，重點推薦“創(chuàng)新貸”政策，提升政策的普惠性和直達性。

（四）創(chuàng)新監(jiān)管思路，構建地方金融監(jiān)管框架

1. 夯實制度體系。制定出臺《小額貸款公司設立及變更事項工作流程》《融資擔保公司設立及變更事項工作流程》《小額貸款公司年度綜合評價體系》《融資擔保(再擔保)機構年度綜合評價體系》《關于進一步加強地方金融組織風險防控工作的指導意見》《融資租賃公司設立及變更事項工作流程》《典當公司設立及變更事項工作流程》等文件，健全地方金融監(jiān)管體制機制，為進一步促進地方金融組織規(guī)范、有序、健康發(fā)展提供了有力保障。

2.優(yōu)化政務環(huán)境。著力構建“211”金融監(jiān)管新格局，即構建市區(qū)兩級地方金融從業(yè)機構統(tǒng)一監(jiān)管和年度地方金融從業(yè)機構綜合評價“兩個體系”，建立地方金融從業(yè)機構“白名單”制度，嚴守防范區(qū)域金融風險的“一條底線”，打造權責清晰、履職到位、運轉高效、保障有力的地方金融監(jiān)管生態(tài)，促進地方金融從業(yè)機構穩(wěn)健發(fā)展，更好地服務地方實體經濟。全年共新設地方金融組織6家，辦理28項變更事項，退出市場1家，注銷2家。

（五）優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，防范化解地方金融風險

1. 妥善處置企業(yè)資金鏈風險。出臺惠企政策會商、融資會診幫扶、資金風險處置等服務民營企業(yè)三項機制，幫助企業(yè)穩(wěn)定融資環(huán)境。

2. 保持對非法集資嚴打高壓態(tài)勢。依托市、區(qū)兩級“金融監(jiān)管+市場監(jiān)管+公安機關”聯(lián)動治理工作機制，建立非法金融專門舉報通道，發(fā)動全市1497家金融網點加入監(jiān)測預警網格。筑牢防非宣傳陣地，組織“六進”宣傳3021次，發(fā)放各類宣傳品20多萬份，戶外宣傳展陳1.44萬次（幅），發(fā)送公益宣傳短信490多萬條；開展2021年常州市防范非法集資宣傳月暨“普及金融知識 守住‘錢袋子’”現(xiàn)場宣傳活動和2021年“金融知識普及月 金融知識進萬家 爭做理性投資者 爭做金融好網民”活動。印發(fā)《關于組織開展涉嫌非法集資風險集中排查和常態(tài)化排查工作的通知》，在全市范圍內形成條線部門和屬地政府齊抓共管工作合力。

3. 穩(wěn)妥推進重點領域風險排查處置。先后印發(fā)了《關于調整完善市打擊和處置非法集資工作領導小組機制的通知》《常州市私募投資基金風險防范處置工作實施方案》《關于開展私募投資基金現(xiàn)場檢查工作的通知》以及現(xiàn)場檢查通知書、現(xiàn)場詢問筆錄、工作底稿等規(guī)范性文本。專項排查各類企業(yè)超7000家，停業(yè)整頓297家。

2022年，我局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實省第十四次黨代會和市第十三次黨代會精神，緊緊圍繞全市“532”發(fā)展戰(zhàn)略，立足我市產業(yè)基礎和金融發(fā)展基礎，緊扣“服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革”三項任務，大力實施“2022金融賦能行動”，以構建“金融+”體系、提速股改上市、加速基金招引、優(yōu)化金融生態(tài)、提升能力建設為主線，推動更優(yōu)金融服務、更佳金融生態(tài)，為建設“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”提供有力的金融支撐。