今年以來，市地方金融監(jiān)管局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，弘揚(yáng)“勇爭一流、恥為二手”的常州精神，聚焦“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，切實(shí)增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，不斷優(yōu)化金融營商環(huán)境，積極推進(jìn)企業(yè)上市發(fā)展，有效防范化解金融風(fēng)險，為推動“五大明星城”建設(shè)提供有力的金融支撐。

一、加速資本引擎，實(shí)現(xiàn)“常州板塊”擴(kuò)容提質(zhì)

1.企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)新突破。2020年5月8日，市政府召開全市企業(yè)上市發(fā)展推進(jìn)大會，正式啟動資本市場“雙百行動計劃”，吹響了推動資本市場“常州板塊”擴(kuò)容提質(zhì)的“沖鋒號”。出臺《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)股改上市加速有效創(chuàng)新資本形成的若干政策意見》，進(jìn)一步擴(kuò)大獎勵范圍、深化獎勵內(nèi)容、優(yōu)化獎勵方式，提升政策對企業(yè)股改上市發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。全年新增佳辰控股、凱迪電器、天合光能、盛德鑫泰、港龍地產(chǎn)、泛亞微透、澳弘電子、亞東科技、常輔股份、協(xié)和電子等10家IPO企業(yè)，新增上市公司數(shù)量位列全省第四，首發(fā)融資合計73.7億元，全市累計上市公司71家。

2.上市公司能級提升。一是促進(jìn)企業(yè)資本市場再融資。隨著監(jiān)管政策放開，我局積極推動上市公司搶抓政策機(jī)遇，上市公司并購定增積極性明顯提升，全年上市公司新增再融資項目數(shù)量和融資總額均創(chuàng)歷史新高，星宇股份等11家企業(yè)完成再融資，募集資金106.61億元，黑牡丹等10家上市公司的再融資預(yù)案均在推進(jìn)之中，預(yù)計募集資金227億元。此外，海鷗股份等9家上市公司完成并購、收購等資本運(yùn)作，交易金額約15.3億元。二是上市公司質(zhì)效提升。截至12月31日，全市上市公司總市值6639億元，江蘇恒立液壓股份有限公司成為我市首家市值突破千億的A股上市公司。三是服務(wù)能力得到新加強(qiáng)。市政府先后與滬深交易所簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，成功搭建上海證券交易所常州服務(wù)基地、深圳證券交易所常州路演中心兩大服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)滬深交易所高端資本市場服務(wù)落地。

3.上市后備梯隊更加雄厚。一是培育高質(zhì)量上市后備企業(yè)集群。加快培育契合多層次資本市場體系要求的上市后備企業(yè)隊伍，梳理篩選全市上市后備企業(yè)220家，動態(tài)調(diào)整，統(tǒng)籌兼顧，按照“股改一批、輔導(dǎo)一批、申報一批”梯次推動企業(yè)上市。根據(jù)資本市場導(dǎo)向，實(shí)施“科創(chuàng)苗圃計劃”作為“雙百行動計劃”企業(yè)的后備庫，以領(lǐng)軍型人才項目和我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目為主體，深度參考創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)甄選項目標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行科創(chuàng)苗圃企業(yè)選育，首批共580家企業(yè)入選。二是新三板掛牌融資穩(wěn)步推進(jìn)。全年新增新三板掛牌企業(yè)9家，掛牌企業(yè)總數(shù)104家，其中8家為創(chuàng)新層企業(yè)，目前已有3家創(chuàng)新層企業(yè)進(jìn)入新三板精選層IPO發(fā)行、申報、輔導(dǎo)階段，有望將來在符合條件的情況下轉(zhuǎn)板到滬深A(yù)股市場。三是啟動龍城金谷建設(shè)。優(yōu)化股權(quán)投資企業(yè)扶持政策，以基金產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，培育全周期基金產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)社會資本加大對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投入，加速創(chuàng)新資本的形成，加快推進(jìn)創(chuàng)新資本集聚—產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級—企業(yè)上市掛牌—良好資本回報的正向循環(huán)。

二、聚焦“六穩(wěn)”“六?！保瑓R聚金融支持工作合力

1.出臺政策抓穩(wěn)定。一是制定《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情助力企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的意見》中相關(guān)金融支持措施，提出確保企業(yè)信貸增量、提高企業(yè)融資獲得率、降低企業(yè)融資成本、優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境等四大舉措，全力支持受疫情影響嚴(yán)重、生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)以及全市疫情防控相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)。二是會同人民銀行、銀保監(jiān)分局出臺《關(guān)于做好新型冠狀病毒疫情防控期間銀行保險服務(wù)工作的通知》，要求轄內(nèi)銀行、保險機(jī)構(gòu)全面貫徹疫情防控總體要求，穩(wěn)妥有序安排營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)復(fù)工節(jié)奏，千方百計做好受困企業(yè)金融服務(wù)，發(fā)揮合力維護(hù)防疫穩(wěn)定大局。三是會同工信、發(fā)改、銀保監(jiān)等部門建立疫情重點(diǎn)支持中小微企業(yè)名錄，每旬滾動摸排企業(yè)融資需求，督導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)實(shí)時對接，精準(zhǔn)服務(wù)，切實(shí)保障重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，已為6批366戶企業(yè)落實(shí)貸款8.59億元；發(fā)布重大項目融資需求3批78個，協(xié)調(diào)銀行達(dá)成授信46.48億元、受理33.9億元、意向93.2億元。

2.優(yōu)化平臺抓環(huán)境。一是優(yōu)化綜合金融服務(wù)平臺。疫情期間，在平臺開通“融資綠色通道”、開設(shè)“再貸款再貼現(xiàn)”專板、建立“常州發(fā)布”專欄，發(fā)布疫情重點(diǎn)支持中小微企業(yè)名錄，督促、引導(dǎo)銀行給予企業(yè)利率優(yōu)惠。截至12月末，綜合金融服務(wù)平臺常州子平臺已有注冊企業(yè)41748戶，占全市注冊企業(yè)數(shù)的比重為18.52%；平臺內(nèi)累計首貸小微企業(yè)數(shù)2032戶，首貸率達(dá)18.07%；對中小微企業(yè)融資需求的響應(yīng)時間1.48個工作日。二是建成涉金融債權(quán)案件信息共享平臺。為銀行機(jī)構(gòu)提供覆蓋保全、審理、執(zhí)行和仲裁等各階段的全流程案件信息查詢服務(wù)，充分發(fā)揮平臺在大數(shù)據(jù)資源整合和金融風(fēng)險預(yù)警方面的優(yōu)勢作用，從源頭上減少金融糾紛。三是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記+金融服務(wù)”。優(yōu)化升級“融E辦”品牌，由銀行網(wǎng)點(diǎn)直接受理不動產(chǎn)抵押登記申請，并采用“線上申請—線上受理—后臺審核—電子法證”的業(yè)務(wù)模式，既可實(shí)現(xiàn)企業(yè)抵押登記、預(yù)告登記“零跑動”“零見面”，壓縮不動產(chǎn)抵押登記辦理時限，改善營商環(huán)境，也可以有效降低抵押標(biāo)的在辦理轉(zhuǎn)貸過程中被查封凍結(jié)的風(fēng)險，提升不動產(chǎn)抵押登記效率，幫助銀行增強(qiáng)風(fēng)險防控能力?！叭贓辦”品牌服務(wù)已覆蓋我市25家銀行，全年共受理不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)26000余件，抵押權(quán)注銷登記業(yè)務(wù)5300余件，抵押權(quán)登記網(wǎng)辦比例已達(dá)75%以上。

3.普惠金融抓創(chuàng)新。一是深化多層次金融顧問制度。出臺《關(guān)于推進(jìn)全市金融顧問工作高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，推進(jìn)金融顧問服務(wù)2.0版，建成全域覆蓋的47人重大項目金融顧問團(tuán)、55人明星城市金融顧問團(tuán)和168人中小企業(yè)金融顧問團(tuán)，以“百行進(jìn)萬企”活動為紐帶，組織金融顧問深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)，為3.9萬家企業(yè)送政策、問需求、優(yōu)服務(wù)、解難題，精準(zhǔn)把脈、定制服務(wù)方案，其中對3568家企業(yè)開展深度走訪服務(wù)1萬余次，累計發(fā)放貸款余額達(dá)735.62億元；走訪各類重大項目277次，成功對接重大項目44個。二是高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展政府性轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)。市普惠金融服務(wù)中心設(shè)立首期規(guī)模為1億元政策性轉(zhuǎn)貸資金，在線發(fā)布“普惠融”轉(zhuǎn)貸產(chǎn)品，對6月30日前辦理的轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)不收取資金使用費(fèi)，轉(zhuǎn)貸時間控制在2天以內(nèi)。普惠金融服務(wù)中心已與21家金融機(jī)構(gòu)簽約，全年累計提供轉(zhuǎn)續(xù)貸融資服務(wù)21.93億元。三是精準(zhǔn)推出“文旅專項貸”。疫情以來，文旅企業(yè)是受影響最直接和最嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)之一，我局在線開設(shè)“文旅專項貸”模塊，組織銀企精準(zhǔn)對接，提供信貸支持。各銀行金融機(jī)構(gòu)已通過平臺為全市56家文旅企業(yè)發(fā)放貼息貸款3.07億元，文旅企業(yè)實(shí)際融資成本僅為3%。

三、堅持目標(biāo)引領(lǐng)，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效

1.銀企合作促投放。今年以來，國家開發(fā)銀行、建設(shè)銀行江蘇省分行、南京銀行、興業(yè)銀行、中國人壽保險集團(tuán)等10余家金融機(jī)構(gòu)先后來常對接交流，與我市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資產(chǎn)管理等領(lǐng)域加強(qiáng)銀企合作，實(shí)現(xiàn)互惠共贏、共同發(fā)展。參與政府投融資平臺融資成本會商工作，持續(xù)引導(dǎo)平臺公司壓降融資成本，優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)。會同發(fā)改委指導(dǎo)工行、國開行建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群銀企合作模式，為我市10個智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群的項目單位提供近百億的融資支持。建立涉農(nóng)貸款投放引導(dǎo)、考核機(jī)制，組織全市銀行行長考察美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略向縱深發(fā)展。

2.激勵引導(dǎo)優(yōu)服務(wù)。出臺《在常銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評價激勵辦法》，鼓勵引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在擴(kuò)大制造業(yè)信貸投放、提高普惠金融服務(wù)水平、優(yōu)化營商環(huán)境、推廣轉(zhuǎn)續(xù)貸服務(wù)、維護(hù)地方金融穩(wěn)定等方面加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。截至12月末，全市本外幣各項貸款余額10259.02億元，比年初增加1665.57億元，增長19.38%；全市本外幣各項存款余額12544.59億元，比年初增加1367.65億元，增長12.24%。

3.目標(biāo)考核抓落實(shí)。明確下達(dá)2020年度全市金融工作目標(biāo)任務(wù)，并分解至各銀行金融機(jī)構(gòu)及各轄市區(qū)，壓實(shí)主體責(zé)任，采用月度通報、季度點(diǎn)評、年度考核等形式督促落實(shí)，確保年度各項目標(biāo)任務(wù)全面完成。截至12月末，全市制造業(yè)本外幣貸款較年初增加132億元，新增“首貸戶”達(dá)5539戶，普惠型小微企業(yè)融資增量為277.65億元，轉(zhuǎn)續(xù)貸累計完成1229.6億元，分別占全年目標(biāo)任務(wù)的264%，184.6%，183.46%，123%。

四、強(qiáng)化風(fēng)險防控，防范化解地方金融風(fēng)險

1.完善工作機(jī)制。制定了《常州市打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室和成員單位工作職責(zé)》《常州市打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)指揮部工作規(guī)則》，不斷完善攻堅戰(zhàn)指揮部工作機(jī)制。建立打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)信息報送機(jī)制，按月梳理分析各地各部門金融風(fēng)險情況，做好信息跟蹤研判工作。制定了《2020年全市防范和處置非法金融活動風(fēng)險工作要點(diǎn)》，聚焦薄弱環(huán)節(jié)和工作重點(diǎn)。

2. 推進(jìn)專項整治行動。牽頭開展全市“套路貸”及非法集資等金融亂象問題專項整治行動，重點(diǎn)掃除黑惡犯罪滋生土壤。一是組織開展大排查大整治。今年以來，全市金融局系統(tǒng)共排查各類市場主體803家，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險線索17條并開展整治；“回頭看”排查放貸機(jī)構(gòu)46家，停業(yè)及注銷37家；排查放貸自然人65人，其中10人被起訴或判刑、12人被列入職業(yè)放貸人名錄、其余推送公安法院關(guān)注處理。二是開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椗挪?。?lián)合有關(guān)部門對全市3180家農(nóng)民專業(yè)合作社、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、涉貸類APP開展專項摸底調(diào)查，并限期進(jìn)行甄別、整治。三是組織開展重點(diǎn)線索現(xiàn)場核查。聯(lián)合有關(guān)地區(qū)和部門，對各級各條線交辦的52條重點(diǎn)線索進(jìn)行現(xiàn)場核查，并全部一一分類處置完畢。經(jīng)過點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)的持續(xù)發(fā)力，全市非法金融活動高發(fā)態(tài)勢得到明顯遏制，相關(guān)違法犯罪案件新增數(shù)量大幅下降，專項治理取得了階段性成效。

3.加強(qiáng)行業(yè)調(diào)研。分別對部分小貸、融資擔(dān)保、典當(dāng)、融資租賃企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，深入了解企業(yè)經(jīng)營情況及行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，傾聽企業(yè)訴求。根據(jù)省局要求，迅速行動，周密部署，深入仔細(xì)排查，較好地完成了農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助、省外金融資產(chǎn)類交易場所在我市展業(yè)情況、眾籌類市場主體等摸底調(diào)查工作。

2021年，我局將圍繞金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主旨不動搖，堅定不移鍛長板、補(bǔ)短板，全面提升產(chǎn)業(yè)金融，支持國際化智造名城建設(shè)；加速發(fā)展直接金融，打造長三角創(chuàng)新資本新高地；維護(hù)金融安全，全面優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的金融保障。