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各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
《常州市“科創(chuàng)中國”試點建設(shè)實施方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2021年10月25日
?。ù思_發(fā)布）
常州市“科創(chuàng)中國”試點建設(shè)實施方案
為深入貫徹黨中央關(guān)于推動長三角一體化建設(shè)的戰(zhàn)略部署，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技與經(jīng)濟深度融合的重要論述和視察江蘇“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的重要指示精神，充分發(fā)揮科協(xié)組織和人才優(yōu)勢，助力我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)中國科協(xié)《“科創(chuàng)中國”三年行動計劃》和省科協(xié)《“科創(chuàng)江蘇”三年專項行動計劃》通知要求，結(jié)合常州實際制定并實施本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新、群團(tuán)改革的重要論述和在兩院院士大會、中國科協(xié)第十次全國代表大會上的重要講話精神，全面落實中央和省委、市委決策部署，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大科技工作者，圍繞“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”發(fā)展定位，按照“聚焦重點產(chǎn)業(yè)、整合優(yōu)勢資源、激發(fā)創(chuàng)新活力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的思路，依托“科創(chuàng)中國”建設(shè)平臺，深化與國家（?。┘墝W(xué)會合作，促進(jìn)科技經(jīng)濟深度融合，打造創(chuàng)新中軸，建設(shè)長三角產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，致力形成新發(fā)展格局，推動常州高質(zhì)量發(fā)展走在前列。
二、工作目標(biāo)
圍繞區(qū)域定位，以“智能制造裝備”和“先進(jìn)碳材料”兩大產(chǎn)業(yè)為重點，以“高端化、智能化、綠色化、融合化、品牌化、集群化”為方向，積極協(xié)調(diào)國家級學(xué)會和海外高端科技資源服務(wù)常州，聚集科協(xié)系統(tǒng)優(yōu)勢資源與力量，建設(shè)一批持續(xù)高效的創(chuàng)新載體、打造一批國內(nèi)一流的學(xué)術(shù)品牌、形成一批“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)成果，把創(chuàng)新要素導(dǎo)入基層和企業(yè)，通過創(chuàng)新組織機制來提升產(chǎn)業(yè)競爭力和技術(shù)創(chuàng)新力，增強城市能級，豐富創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)涵。
——重轉(zhuǎn)化，推動基層創(chuàng)新。聚焦我市重點發(fā)展的智能制造裝備、先進(jìn)碳材料、新能源、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、輸變電裝備等先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和重點產(chǎn)業(yè)，著力吸引國家級、省級資源向基層企業(yè)集聚，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)融合，積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，通過聯(lián)合發(fā)力、協(xié)同攻關(guān)，努力推動攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)難題。
——搭平臺，深化協(xié)同創(chuàng)新。與國家級、省級學(xué)會聯(lián)合舉辦全國性乃至國際性高端學(xué)術(shù)大會；圍繞重點產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心問題舉辦高端學(xué)術(shù)交流研討會；積極打造院士協(xié)同創(chuàng)新中心等品牌化科技服務(wù)平臺；用好“科創(chuàng)中國”網(wǎng)上平臺，為廣大科技工作者投身經(jīng)濟社會發(fā)展搭建廣闊舞臺。
——聚人才，助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。充分發(fā)揮科協(xié)系統(tǒng)人才優(yōu)勢，集聚國家級、省級學(xué)會高端人才資源以及海外科技創(chuàng)新資源，積極協(xié)調(diào)中國科協(xié)所屬全國性學(xué)會組成“科技服務(wù)團(tuán)”、省科協(xié)所屬省級學(xué)會組建“科技服務(wù)隊”，成立重點產(chǎn)業(yè)市級“技術(shù)經(jīng)理人”團(tuán)隊，針對企業(yè)需求，舉辦人才技術(shù)培訓(xùn)，開展技術(shù)攻關(guān)，為我市重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
——強機制，實現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新。發(fā)揮學(xué)會組織在智庫、評估和標(biāo)準(zhǔn)方面的專業(yè)優(yōu)勢，探索精準(zhǔn)科技服務(wù)新模式；打通國內(nèi)外技術(shù)人才資源下沉渠道，完善資源供給、對接、落地長效機制，為全面開展常州市“科創(chuàng)中國”試點城市建設(shè)提供系統(tǒng)保障。
三、重點任務(wù)
?。ㄒ唬┩七M(jìn)雙創(chuàng)平臺建設(shè)，服務(wù)“區(qū)域創(chuàng)新”
1. 打造重大創(chuàng)新平臺。推進(jìn)重大科技研發(fā)項目、產(chǎn)學(xué)研合作項目實施，加快“智能制造龍城實驗室”“技術(shù)創(chuàng)新中心”等重大科技創(chuàng)新平臺、新型研發(fā)機構(gòu)、雙創(chuàng)載體建設(shè)，推動高新園區(qū)全域提升，開展產(chǎn)學(xué)研對接活動、創(chuàng)新論壇活動等工作。圍繞重點產(chǎn)業(yè)，對接國家級學(xué)會、高校、科研院所、海內(nèi)外知名科研團(tuán)隊等，在常設(shè)立多個國家級研發(fā)機構(gòu)或技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。組建科技創(chuàng)新基金，積極招引國內(nèi)外知名基金管理機構(gòu)來常設(shè)立各類創(chuàng)新子基金，主要投向常州市重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：市科技局、市地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：常州科教城、市發(fā)改委、市工信局、市科協(xié)、有關(guān)轄市區(qū)）
2. 培育人才創(chuàng)業(yè)平臺。對接中國科協(xié)海智辦海外團(tuán)體資源，培育國家級海智工作基地、海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，加強園區(qū)海外團(tuán)隊和項目招引力度。對接省級創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師參與常州科技創(chuàng)業(yè)載體規(guī)劃設(shè)計，圍繞五個重點產(chǎn)業(yè)扶持雙創(chuàng)基地建設(shè)，爭創(chuàng)2家以上國家級科技創(chuàng)業(yè)載體，實施創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化300項。（牽頭單位：市委組織部、市科技局、市人社局、市科協(xié)；責(zé)任單位：有關(guān)轄市區(qū)）
?。ǘ┮敫黝惛叨速Y源，培育“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”
3. 培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。著眼全國領(lǐng)先、優(yōu)勢明顯的戰(zhàn)略定位，對接兩院院士和國家級、省級學(xué)會資源，圍繞智能制造裝備、先進(jìn)碳材料兩大重點支持產(chǎn)業(yè)和新能源、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、輸變電裝備三大培育產(chǎn)業(yè)中的先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備開展對接合作，重點是樹立地方核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，深入推進(jìn)國家級智能制造裝備戰(zhàn)略新產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工作，積極爭創(chuàng)全國首個新能源戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群，協(xié)同打造生物醫(yī)藥、碳復(fù)合材料、智能汽車等八大高成長性戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)鏈，爭取中國機械工程學(xué)會、中國檢驗檢測學(xué)會等國家級學(xué)會在常州舉辦全國乃至國際研討會、技術(shù)交易會、展覽會、成果發(fā)布會等活動，集聚創(chuàng)新要素資源，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)增長引擎，全力推進(jìn)國際化智造名城建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)改委、市工信局；責(zé)任單位：市科技局、市商務(wù)局、市科協(xié)、有關(guān)轄市區(qū)）
4. 探索建立創(chuàng)新融通組織。依托國家級、省級學(xué)會科技創(chuàng)新資源，成立科技經(jīng)濟融合學(xué)會、中小企業(yè)聯(lián)合體、聯(lián)合實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型協(xié)同組織，織密區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。圍繞智能制造裝備、先進(jìn)碳材料兩個重點產(chǎn)業(yè)成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、院士專家服務(wù)站等，賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動科技成果轉(zhuǎn)化、“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)、重大決策咨詢。支持市級學(xué)會承辦省級、國家級乃至國際高層次學(xué)術(shù)會議、產(chǎn)業(yè)大會、科技論壇等活動，積極服務(wù)對接企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。（牽頭單位：市科協(xié)；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市商務(wù)局、有關(guān)轄市區(qū)）
?。ㄈ┨剿鞒晒D(zhuǎn)化機制，推進(jìn)“企業(yè)創(chuàng)新”
5. 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融通創(chuàng)新。做好產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新規(guī)劃布局，推動常州創(chuàng)新產(chǎn)品首購首用，建設(shè)創(chuàng)新應(yīng)用場景。依托常州世界工業(yè)與能源互聯(lián)網(wǎng)和智能裝備博覽會、中國常州科技經(jīng)貿(mào)洽談會等重大活動，有力推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)常州與國內(nèi)外科技、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、項目的對接合作，打造新時代對外開放新高地，著力提升常州知名度和影響力。（牽頭單位：市工信局、商務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市科協(xié)）
6. 推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化對接。聘請國家級、省級學(xué)會專家以“科技服務(wù)團(tuán)” “首席科學(xué)家”等形式開展線上線下技術(shù)咨詢服務(wù)，加快推進(jìn)技術(shù)和項目對接。開展“百企千名科技創(chuàng)新人才培育”行動，持續(xù)組織創(chuàng)新方法、技術(shù)經(jīng)理人等培訓(xùn)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的實際問題。設(shè)立“創(chuàng)新日”，開展“技術(shù)經(jīng)理人入企行動”，以企業(yè)問診的形式，派駐專家解決企業(yè)技術(shù)難題，推廣創(chuàng)新軟件。開展千企科技信息成果推送應(yīng)用行動，增強中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識，提升企業(yè)科技人員知識產(chǎn)權(quán)運用和產(chǎn)出能力，推動知識產(chǎn)權(quán)在企業(yè)中的綜合高效運用。（牽頭單位：市科協(xié)；責(zé)任單位：常州科教城、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、有關(guān)轄市區(qū)）
7. 推進(jìn)“科創(chuàng)中國”網(wǎng)上常州分平臺建設(shè)。將高校院所、高新企業(yè)、市級學(xué)（協(xié)、研究）會納入平臺，廣泛匯聚常州產(chǎn)業(yè)“問題庫”、“項目庫”、“人才庫”，積極打造創(chuàng)新需求發(fā)布、科技成果轉(zhuǎn)化、雙創(chuàng)活動推介、智庫人才交流等產(chǎn)學(xué)研供需對接的一站式信息服務(wù)平臺。（牽頭單位：市科協(xié)；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局）
（四）搭建創(chuàng)業(yè)孵化載體，助力“人才創(chuàng)業(yè)”
8. 激勵“高精尖缺”人才。實施“龍城英才計劃”升級版，加大高層次人才隊伍建設(shè)和激勵力度，加強人才項目的引進(jìn)和培育，持續(xù)開展人才（團(tuán)隊）招引活動。積極向上推薦兩院院士、中國青年科技獎、中國女科學(xué)家獎、求是杰出青年成果轉(zhuǎn)化獎、江蘇省優(yōu)秀科技工作者等候選人。深入實施市級青年科技人才托舉工程，鼓勵青年科技人才開展科研攻關(guān)，投身科技創(chuàng)新。（牽頭單位：市委組織部、市人社局、市科協(xié)；責(zé)任單位：各轄市區(qū)）
9. 培養(yǎng)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”人才。重點圍繞常州特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)手打造國際人才路演活動平臺，開展各類項目路演，鼓勵科技創(chuàng)業(yè)載體舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。緊扣常州重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求，舉辦常州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，承辦中國科協(xié)海智大會、國際項目路演大賽、“科創(chuàng)江蘇”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，為在常人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，引導(dǎo)名校教授、學(xué)生、行業(yè)領(lǐng)軍人才來?？疾鞂?，落地投資創(chuàng)業(yè)。（牽頭單位：市科技局、市科協(xié)；責(zé)任單位：有關(guān)轄市區(qū)）
10. 提升全民科學(xué)素質(zhì)。推進(jìn)落實《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，以全國科普日、全國科技工作者日、科技活動周等為抓手，有效調(diào)動各成員單位和社會力量，創(chuàng)新開展主題科普活動，搭建科普信息化平臺，厚植人才創(chuàng)新基礎(chǔ)。積極推進(jìn)常州科技館建設(shè)，加強基層科普陣地建設(shè)，營造城市良好科學(xué)氛圍，讓市民擁有更好的科普體驗，努力打造新時代創(chuàng)新發(fā)展的科普之翼。大力培育創(chuàng)新文化，設(shè)立龍城創(chuàng)新獎，積極宣傳常州科技發(fā)展的成就和科技工作者的典型事跡，讓公眾感知科技發(fā)展的活力，激發(fā)公眾熱愛科學(xué)的熱情，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。（牽頭單位：市科協(xié)；責(zé)任單位：市委組織部、市委宣傳部、市科技局、各轄市區(qū)）
?。ㄎ澹┨剿骺平?jīng)融合機制，推進(jìn)“協(xié)同創(chuàng)新”
11. 組建高端智庫。圍繞常州高標(biāo)準(zhǔn)打造長三角產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，廣泛引入國家和省級乃至國際相關(guān)科技資源，聘請吸納院士專家加入市“科創(chuàng)中國”試點建設(shè)智庫。積極開展高水平?jīng)Q策咨詢活動，著眼科技經(jīng)濟融合發(fā)展，聚焦兩大重點產(chǎn)業(yè)和三個重點培育方向前沿關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展路徑、“卡脖子”技術(shù)難點攻關(guān)等方面，開展高端交流研討和前瞻性研究，形成高質(zhì)量的建言獻(xiàn)策報告，服務(wù)黨委政府科學(xué)決策。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市科技局、市科協(xié)）
12. 成立院士聯(lián)絡(luò)服務(wù)中心。組織“常州籍院士家鄉(xiāng)行”“全國院士常州行”等活動，圍繞智能制造裝備、先進(jìn)碳材料、新能源、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、輸變電裝備等重點產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)院士團(tuán)隊落戶常州，共同開展院士協(xié)同創(chuàng)新基地、院士專家工作站等載體建設(shè)，為常州高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供智力支撐。（牽頭單位：市科協(xié)；責(zé)任單位：市科技局）
13. 加強企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)。推動在相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高?？萍紙@等建立科協(xié)聯(lián)盟或企業(yè)科協(xié)聯(lián)合會，鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游組建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動中小企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)化一批關(guān)鍵技術(shù)成果，促進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群培育。（牽頭單位：市科協(xié)；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局）
四、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市委市政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，中國科協(xié)掛點組組長、省科協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)和市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任副組長的常州市“科創(chuàng)中國”試點城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市科協(xié)，建立定期聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進(jìn)試點建設(shè)相關(guān)工作。
?。ǘ娀弑Ｕ?。貫徹落實市委市政府相關(guān)科創(chuàng)、人才等政策，為推進(jìn)試點城市建設(shè)做好政策和資金保障，相關(guān)成員單位及部門根據(jù)各自職能，制定完善試點工作政策措施，強化相互之間工作協(xié)同配合，積極向上爭取政策資源。
?。ㄈ嵤﹦討B(tài)評估。建立“科創(chuàng)中國”試點城市建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、評估考核的工作機制，不斷完善試點體系，加強調(diào)度督導(dǎo)，確保創(chuàng)建工作規(guī)范、有序，確保試點建設(shè)取得實效。
?。ㄋ模┳龊眯麄骺偨Y(jié)。及時協(xié)調(diào)中國科協(xié)和省科協(xié)幫助總結(jié)推廣試點建設(shè)階段性工作經(jīng)驗，開展內(nèi)外學(xué)習(xí)交流和分享活動，強化典型的示范引路作用，形成相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好氛圍。
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