常人社發(fā)〔2021〕52號

各轄市、區(qū)人力資源和社會保障局，常州經開區(qū)社會保障局：

為切實做好用工服務，確保企業(yè)生產有序、就業(yè)形勢穩(wěn)定，近期將以“百家重點企業(yè)監(jiān)測、百人重點服務”為核心，在全市范圍內開展優(yōu)化企業(yè)用工環(huán)境“百企百人”專項行動，通過建立用工服務長效機制，加大人力資源市場規(guī)范管理，穩(wěn)定用工保障等措施，助力我市經濟社會高質量發(fā)展?，F將有關事項通知如下。

一、精準跟蹤，實施用工監(jiān)測每月一報

對全市500家重點企業(yè)開展用工監(jiān)測，實行每月一報的機制。強化對全市用工大戶、新招項目、重點存量企業(yè)用工需求的分析研判，建立工作溝通機制，主動靠前服務，超前研判人力資源需求形勢，有針對性地提供用工服務。對人員波動較大的企業(yè)和行業(yè)及時組織開展用工調查，及時提供跟蹤指導和用工服務。自2021年6月份起，部分用工較多的重點企業(yè)通過微信小程序，每月5日前按月填報《優(yōu)化企業(yè)用工環(huán)境“雙百”行動重點企業(yè)動態(tài)監(jiān)測調查表》（見附件1）。

二、精準指導，開展一企一策用工服務

完善100余家重點企業(yè)聯系結對和服務制度。全市各級人社部門組建“百名”用工服務專員隊伍，開展“百名用工服務專員進千企”聯系服務活動，建立健全企業(yè)常態(tài)化走訪服務制度，為企業(yè)提供“一對一”的政策咨詢、全天候的用工指導和崗位推薦等就業(yè)服務，并及時發(fā)放《服務企業(yè)用工手冊》，實現人社政策和業(yè)務經辦“隨手看、隨時用、隨心查”，及時緩解企業(yè)面臨的缺工難題。2021年5月底前，各級人社部門完成對100余家重點企業(yè)的“全覆蓋”走訪調研，其中，對年入庫稅收1億元以上（含）的企業(yè)，由市人社局牽頭走訪，并建立用工服務長效機制。各級人社部門每次上門服務后，及時填寫《優(yōu)化企業(yè)用工環(huán)境“雙百”行動企業(yè)服務卡》（見附件2），同時針對企業(yè)用工需求情況，及時提供市場招聘、赴外招聘、機構推薦等用工服務。對勞務用工數量較大的用人單位建立重點聯系制度，加強勞務派遣用工規(guī)范指引，積極引導用人單位穩(wěn)妥合理實施勞務派遣用工，嚴控派遣用工比例，縮短勞務用工期限。同時，幫助和指導企業(yè)通過實行特殊工時、加強市場調劑等方式，鼓勵企業(yè)直接用工，增強員工隊伍的穩(wěn)定性。

三、精準調度，構建勞務用工服務體系

搭建重點企業(yè)間的勞務用工聯盟，引導有條件的地區(qū)先行先試，鼓勵當地龍頭企業(yè)聯合建立勞務供給數據庫，統(tǒng)一發(fā)布用工公告，避免用人單位產生不正當競爭。及時了解企業(yè)缺工和富余勞動力信息，引導、規(guī)范有條件的企業(yè)開展共享用工，進行用工余缺調劑合作，免費為有用工余缺的企業(yè)發(fā)布供求信息，按需組織專場對接活動，努力實現人力資源服務供需精準對接。加大跨省跨地區(qū)勞務協(xié)作力度，主動加強與陜西、貴州、安徽、遼寧、云南等重點勞務輸出地的對接，通過參加線上招聘會、發(fā)布招聘信息、與民營人力資源機構對接等形式，引入更多人力資源，建立人力資源蓄水池。

四、精準對接，培育人力資源服務產業(yè)

出臺新一輪人力資源服務業(yè)扶持政策，大力培育人力資源服務業(yè)新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。推動國資人力資源公司快速發(fā)展，積極發(fā)揮對人力資源市場的引導、平衡、穩(wěn)定和支撐作用。開展人力資源服務機構綜合評價工作，評定市級誠信人力資源服務機構，引導支持人力資源服務行業(yè)協(xié)會推進行業(yè)誠信建設，提高服務質量。以人力資源服務行業(yè)協(xié)會為載體，發(fā)布市場價格、行業(yè)服務標準、行業(yè)“紅”“黑”名單，積極推薦國家級、省級誠信人力資源服務機構、人力資源服務骨干企業(yè)，公布人力資源機構違規(guī)違法案例。搭建人力資源服務供需對接信息平臺，開發(fā)集人力資源服務企業(yè)和產品展示、企業(yè)人力資源需求發(fā)布對接的功能模塊，暢通企業(yè)與人力資源服務機構之間的供需信息對接。

五、精準打擊，規(guī)范人力資源市場秩序

開展清理整頓人力資源市場執(zhí)法專項行動，全面排查各類用工企業(yè)、人力資源服務機構、勞務派遣公司是否依法用工、規(guī)范用工，重點查處無證無照非法經營的人力資源服務機構、勞務派遣公司，會同公安等部門介入調查勞務用工市場的商業(yè)賄賂等不法行為。強化“雙隨機、一公開”綜合執(zhí)法檢查，對勞務派遣單位及用工單位遵守勞務派遣規(guī)定、履行勞動合同、參加社會保險等行為監(jiān)督檢查，依法嚴肅查處非法派遣、欠薪欠保、同工不同酬、超比例用工、違反“三性”規(guī)定、不依法為被派遣勞動者參加社會保險、虛構勞動關系參加社會保險等違法行為。全面建立勞務派遣誠信體系，定期向社會公布存在重大勞動保障違法行為的勞務派遣單位。對不符合勞務派遣資質要求的勞務派遣單位，依法予以撤銷、吊銷、注銷。

附件：（查閱附件請點擊）

          1. 優(yōu)化企業(yè)用工環(huán)境“雙百”行動重點企業(yè)動態(tài)監(jiān)測調查表（小程序二維碼）

          2. 優(yōu)化企業(yè)用工環(huán)境“雙百”行動企業(yè)服務卡

常州市人力資源和社會保障局

2021年4月30日

（此件公開發(fā)布）