各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
為進(jìn)一步貫徹落實《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會保障辦法》（以下簡稱93號令）、《省政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格落實社會保障切實做好征地補(bǔ)償安置工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕34號，以下簡稱省政府辦公廳34號文）、《省人力資源和社會保障廳、省國土資源廳和省財政廳關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會保障相關(guān)工作的通知》（蘇人社發(fā)〔2017〕359號）和《常州市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會保障辦法》（常政規(guī)〔2014〕6號），切實做好全市被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置和社會保障工作，落實“即征即保、應(yīng)保盡保”要求，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計有保障，現(xiàn)結(jié)合我市實際情況，就有關(guān)問題通知如下：
一、總體要求
根據(jù)93號令要求，嚴(yán)格履行征地程序，嚴(yán)格規(guī)范征地補(bǔ)償安置資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償安置方案報批程序，嚴(yán)格落實征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和社會保障政策，從根本上解決其社會保障問題。
二、規(guī)范征地補(bǔ)償安置程序
?。ㄒ唬┰谡鞯匾婪▓笈?，區(qū)自然資源部門認(rèn)真落實征地報批前告知、確認(rèn)和聽證程序，并將被征地的權(quán)屬、面積以及需安置保障的人數(shù)、類型等情況函告相應(yīng)區(qū)人力資源和社會保障部門；各級人民政府或相關(guān)單位應(yīng)將征地補(bǔ)償費(fèi)用和社會保障費(fèi)用足額繳入財政開設(shè)的預(yù)存征地補(bǔ)償款賬戶，并由財政部門出具征地預(yù)存款到位證明。
（二）征收土地依法批準(zhǔn)后，各級人民政府及其自然資源部門依法做好征地批準(zhǔn)后“兩公告一登記”程序；被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織將被征地農(nóng)民的名單經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核，并在所在地公示后報區(qū)人民政府確定。
（三）區(qū)人民政府在上報征地補(bǔ)償安置方案的同時須將上一批次（項目）的被征地農(nóng)民名單報送市自然資源與市人力資源和社會保障部門；市人民政府在人力資源和社會保障部門按照規(guī)定程序?qū)Ρ徽鞯剞r(nóng)民社會保障費(fèi)用落實及到賬情況審核通過后，對征地補(bǔ)償安置方案予以批準(zhǔn)，區(qū)人民政府對征地補(bǔ)償安置方案組織實施。
?。ㄋ模┰诒徽鞯剞r(nóng)民名單經(jīng)區(qū)人民政府確定之日起10個工作日內(nèi)，市、區(qū)自然資源部門應(yīng)當(dāng)從預(yù)存征地補(bǔ)償款賬戶中將16周歲以下被征地農(nóng)民生活補(bǔ)助費(fèi)足額劃入鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）財政專戶，并由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按規(guī)定支付到位；將16周歲以上被征地農(nóng)民社會保障資金一次性劃入?yún)^(qū)財政設(shè)立的社會保障資金專戶。征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起15個工作日內(nèi)，市、區(qū)自然資源部門應(yīng)當(dāng)從預(yù)存征地補(bǔ)償款賬戶中將土地補(bǔ)償費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)足額支付到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）財政專戶，并由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將土地補(bǔ)償費(fèi)足額支付到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，將青苗補(bǔ)償費(fèi)支付給其所有者。
?。ㄎ澹┍徽鞯剞r(nóng)民社會保障資金到賬后10個工作日內(nèi)，區(qū)人力資源和社會保障部門按照相關(guān)規(guī)定將勞動年齡段被征地農(nóng)民的社會保障資金記入其在保障資金專戶中的個人分賬戶，用于逐期代繳其參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個人繳費(fèi)部分；將養(yǎng)老年齡段被征地農(nóng)民的社會保障資金記入其在保障資金專戶中的個人分賬戶，用于逐月發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助金。
三、嚴(yán)格落實工作責(zé)任
?。ㄒ唬┞鋵嵉胤秸黧w責(zé)任。區(qū)人民政府是征地補(bǔ)償安置工作的責(zé)任主體，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)93號令實施以來征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會保障的組織落實工作，根據(jù)本地區(qū)實際制定被征地農(nóng)民新老政策的過渡銜接辦法，確保93號令平穩(wěn)實施。
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是被征地農(nóng)民身份認(rèn)定的責(zé)任單位，必須成立鎮(zhèn)（街道）被征地農(nóng)民社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，督促指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在實施征地時產(chǎn)生被征地農(nóng)民名單。
按照村民自治和新老征地補(bǔ)償安置政策平穩(wěn)銜接等原則，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)民主議定程序研究決定土地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案，商定被征地農(nóng)民名單產(chǎn)生辦法，將被征地農(nóng)民名單報鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核，并在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地公示后，報區(qū)人民政府確定。因特殊情況需要在建設(shè)用地批準(zhǔn)之后產(chǎn)生人員名單的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)在三個月內(nèi)依據(jù)前期報審材料確定被征地農(nóng)民名單。
在土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和16周歲以下被征地農(nóng)民生活補(bǔ)助費(fèi)到賬后，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)及時將土地補(bǔ)償費(fèi)足額支付到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，將青苗補(bǔ)償費(fèi)支付給其所有者，將16周歲以下被征地農(nóng)民生活補(bǔ)助費(fèi)按規(guī)定支付到位。
?。ǘ┟鞔_各部門共同責(zé)任。財政部門要設(shè)立被征地農(nóng)民社會保障資金專戶，用于被征地農(nóng)民社會保障資金的管理和核算，并加強(qiáng)對征地補(bǔ)償費(fèi)用和社會保障資金使用的監(jiān)督管理。
自然資源部門要認(rèn)真履行征地程序，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)存征地補(bǔ)償款制度，在征地報批前須將征地補(bǔ)償費(fèi)用和社會保障資金及時足額歸集到位。市、區(qū)自然資源部門按照本通知第二款第（四）條規(guī)定，從預(yù)存征地補(bǔ)償款賬戶中將土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和16周歲以下被征地農(nóng)民生活補(bǔ)助費(fèi)足額支付到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）財政專戶，將16周歲以上被征地農(nóng)民社會保障資金一次性劃入?yún)^(qū)財政設(shè)立的社會保障資金專戶。
人力資源和社會保障部門要切實做好被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用的測算、審核、參保業(yè)務(wù)辦理及個人分賬戶的建立管理等工作。報國務(wù)院批準(zhǔn)征地的，市人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用落實及到賬情況報省人力資源和社會保障部門審核；省政府批準(zhǔn)征地的，由市人力資源和社會保障部門對被征地農(nóng)民社會保障落實及到賬情況提出審查意見，并報省人力資源和社會保障部門備案。征地補(bǔ)償安置方案實施后，區(qū)人力資源和社會保障部門將審核通過的勞動年齡段被征地農(nóng)民名單報市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定辦理參保手續(xù)。
四、健全考核問責(zé)機(jī)制
地方政府是征地補(bǔ)償安置工作的責(zé)任主體，各地要把93號令執(zhí)行情況納入本地政府年度考核內(nèi)容。市政府將定期組織對各地征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會保障工作開展情況進(jìn)行檢查，對執(zhí)行政策不到位、問題突出的地區(qū)，要進(jìn)行約談、通報、限期整改；整改不到位的，暫停受理該地區(qū)的征地報批材料。
溧陽市可參照本通知精神，結(jié)合本地實際，制定具體的實施辦法。
常州市人民政府辦公室
2019年8月21日
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