常文廣新委〔2018〕61號(hào)

局屬各基層單位、機(jī)關(guān)各處室：

《關(guān)于貫徹落實(shí)市委工作部署集中整治形式主義、官僚主義的工作方案》已經(jīng)局黨委研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共常州市文化廣電新聞出版局委員會(huì)

2018年11月29日

關(guān)于貫徹落實(shí)市委工作部署集中整治形式主義、官僚主義的工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委關(guān)于在全市開展形式主義、官僚主義集中整治的部署要求，根據(jù)市紀(jì)委《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于貫徹落實(shí)省紀(jì)委省監(jiān)委和市委工作部署集中整治形式主義、官僚主義的工作方案>的通知》（常紀(jì)辦發(fā)〔2018〕86號(hào)）精神，大力推進(jìn)集中整治形式主義、官僚主義，結(jié)合文廣新實(shí)際，現(xiàn)制定以下工作方案。

一、工作任務(wù)

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義的系列重要講話和批示精神，提高政治站位，充分履行主體責(zé)任，把整治形式主義、官僚主義作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，分階段、多輪次持續(xù)推進(jìn)，著力解決當(dāng)前形式主義、官僚主義的突出問題。從2018年11月起至2019年6月，在全系統(tǒng)組織開展第一輪集中整治：

11月底前，研究制定工作舉措，部署開展集中整治；

12月至明年1月，深入開展調(diào)研排查，研究制定整改方案，邊查邊改、即知即改；

明年2月至5月，集中開展整改糾正，著力解決存在的突出問題；

明年6月，總結(jié)分析第一輪集中整治情況，研究下一輪集中整治工作，常抓不懈、持續(xù)推進(jìn)。

二、整治重點(diǎn)

認(rèn)真對(duì)照中央紀(jì)委工作意見指出的四個(gè)方面12類和省委辦公廳、省政府辦公廳中重點(diǎn)整治的五個(gè)方面形式主義、官僚主義問題（見附件1、2）以及市委工作部署，以局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員、基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員為主要對(duì)象，抓好關(guān)鍵少數(shù)，帶動(dòng)廣大黨員干部。

三、時(shí)間安排

1.動(dòng)員部署階段（2018年11月30日前）。局黨委制定下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)市委工作部署集中整治形式主義、官僚主義的工作方案》，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)進(jìn)行動(dòng)員部署。各單位按照局黨委工作方案，結(jié)合自身實(shí)際，履行主體責(zé)任，迅速部署開展，提出集中整治形式主義、官僚主義具體工作舉措，將第一輪集中整治工作舉措于11月30日前報(bào)局組織人事處。

2.問題排查階段（2018年12月31日前）。各單位、處室對(duì)照集中整治內(nèi)容，深入排查當(dāng)前存在的形式主義、官僚主義突出問題及具體表現(xiàn)，列出問題清單，逐項(xiàng)明確責(zé)任主體。局黨委對(duì)各單位、處室問題排查情況開展一次調(diào)研督查，并形成全系統(tǒng)形式主義、官僚主義問題清單及責(zé)任主體。

重點(diǎn)圍繞以下三個(gè)方面問題進(jìn)行排查：

（1）群眾信訪投訴反映的問題。局辦公室集中梳理今年以來受理的反映形式主義、官僚主義信訪舉報(bào)，對(duì)11月份以后受理的逐月梳理分析。協(xié)調(diào)信訪局、12345政務(wù)服務(wù)熱線集中梳理并提供今年以來群眾信訪、投訴反映的問題及辦理情況。

（2）推進(jìn)專項(xiàng)工作發(fā)現(xiàn)的問題。局辦公室集中梳理今年以來推進(jìn)巡察反饋意見整改等工作中發(fā)現(xiàn)的不擔(dān)當(dāng)、不作為以及敷衍整改、表面整改、虛假整改等形式主義、官僚主義突出問題。

（3）相關(guān)方面通報(bào)移交的問題。建立集中整治形式主義、官僚主義工作協(xié)作機(jī)制，由局組織人事處牽頭，加強(qiáng)與相關(guān)職能處室的溝通協(xié)作，及時(shí)通報(bào)移交形式主義、官僚主義問題線索，增強(qiáng)工作合力。

3.整改糾正階段（2019年1月1日-5月31日）。督促和推動(dòng)各單位、處室對(duì)照排查出的問題清單，緊扣工作重點(diǎn)，區(qū)別輕重緩急，多輪次推進(jìn)集中整治。局黨委將把開展集中整治與推進(jìn)重點(diǎn)工作結(jié)合起來，選擇2-3個(gè)最為突出的問題作為切入口，集中精力抓好整改糾正，確保取得實(shí)效。

（1）督促制定整改方案。局黨委及班子成員對(duì)照問題清單，通過談心談話、民主生活會(huì)等方式載體，逐項(xiàng)制定整改舉措和完成時(shí)限。同時(shí)，督促各單位對(duì)照問題清單，制定整改方案，逐條明確整改措施和完成時(shí)間。2019年1月31日前，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及主要負(fù)責(zé)人整改方案報(bào)送局組織人事處，其他班子成員整改方案報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人把關(guān)。

（2）納入年度主體責(zé)任清單內(nèi)容。局黨委把整改糾正形式主義、官僚主義納入2019年度主體責(zé)任清單內(nèi)容，按季度列出時(shí)序進(jìn)度，對(duì)照清單履責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)整改。同時(shí)，督促各單位把整改糾正形式主義、官僚主義納入2019年度主體責(zé)任清單內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)整改。2019年2月28日前，各單位將年度主體責(zé)任清單抄報(bào)局組織人事處。

（3）督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭整改糾正。局黨委發(fā)揮以上率下作用，督促全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)整改方案，主動(dòng)整改糾正。2019年5月31日前，由局組織人事處督促各單位，以適當(dāng)方式內(nèi)部通報(bào)整改工作進(jìn)展情況。

4.總結(jié)分析階段（2019年6月1日-6月15日）。局黨委集中盤點(diǎn)全系統(tǒng)查處形式主義、官僚主義問題情況，分析現(xiàn)狀和態(tài)勢(shì)，找出制度漏洞，加強(qiáng)長(zhǎng)效監(jiān)管，對(duì)發(fā)生集中性、系統(tǒng)性問題的單位、處室，實(shí)施專責(zé)監(jiān)督；6月15日前，各單位將第一輪集中整治情況及下一步工作打算報(bào)局組織人事處。

四、工作要求

1.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。局黨委將切實(shí)加強(qiáng)對(duì)集中整治工作全過程監(jiān)督檢査，防止出現(xiàn)“走過場(chǎng)”“做虛功”等以形式主義整治形式主義問題，確保集中整治推進(jìn)有力、取得實(shí)效。

（1）建立聯(lián)系點(diǎn)督查推進(jìn)機(jī)制。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)各單位開展集中整治工作實(shí)施全過程、常態(tài)化督查指導(dǎo)（見附件3）。今年年底前，結(jié)合年度綜合考評(píng)工作，局黨委集中開展一次調(diào)研督導(dǎo)。

（2）運(yùn)用履責(zé)記實(shí)平臺(tái)實(shí)施督查。局組織人事處通過履責(zé)記實(shí)平臺(tái)，對(duì)各單位、處室集中整治工作開展情況進(jìn)行月度抽查、季度普查，對(duì)問題排查、制定方案、整改糾正等關(guān)鍵環(huán)節(jié)未在平臺(tái)上進(jìn)行記實(shí)的，及時(shí)督促提醒或當(dāng)面約談。

（3）統(tǒng)籌規(guī)范專項(xiàng)督查。把集中整治工作情況納入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查考核、作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查等重點(diǎn)內(nèi)容，同步開展專項(xiàng)督查，層層壓實(shí)責(zé)任，提高督查質(zhì)效。

（4）積極做好巡察整改落實(shí)。充分發(fā)揮巡察作用，把開展形式主義、官僚主義集中整治作為落實(shí)市委巡察反饋意見整改要求的重要內(nèi)容，狠抓整改落實(shí)，做好“后半篇文章”。

2.嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾身邊的形式主義、官僚主義問題，嚴(yán)查快處，嚴(yán)肅問責(zé)。

（1）實(shí)行掛牌督辦。對(duì)典型問題進(jìn)行多輪次、滾動(dòng)式掛牌督辦。

（2）注重深挖細(xì)查。在群體性事件、公共安全事件、重大事故等突發(fā)事件問責(zé)處理過程中，以及查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件時(shí)，注重發(fā)現(xiàn)和查處背后的形式主義、官僚主義問題。

（3）建立月報(bào)制度。每月5日前，各單位將統(tǒng)計(jì)情況報(bào)送局組織人事處匯總。

（4）強(qiáng)化問題通報(bào)。對(duì)查處形式主義、官僚主義典型問題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

3.推動(dòng)標(biāo)本兼治。局黨委結(jié)合“基礎(chǔ)管理提升年”，把制度建設(shè)貫穿于集中整治工作全過程，找出制度漏洞，完善具體規(guī)定，加強(qiáng)長(zhǎng)效監(jiān)管，鞏固整治成果。

（1）堅(jiān)持定期盤點(diǎn)分析。依托月報(bào)數(shù)據(jù)，每半年集中盤點(diǎn)查處形式主義、官僚主義問題情況，分析現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出對(duì)策和措施。

（2）推動(dòng)完善權(quán)力清單。局黨委針對(duì)每一輪集中整治的突出問題，結(jié)合實(shí)際完善權(quán)力清單，不斷規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員履職行為，推動(dòng)解決深層次問題。

附件：1.中央紀(jì)委工作意見指出的四個(gè)方面12類形式主義、官僚主義問題

      2.省委辦公廳、省政府辦公廳重點(diǎn)整治的五個(gè)方面形式主義、官僚主義問題

      3.局黨委成員督查指導(dǎo)工作安排表