常政發(fā)〔2006〕31號

各區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門：

　　為進(jìn)一步理順和處理好地區(qū)間利益分配關(guān)系，營造公平競爭的投資環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)財(cái)稅工作秩序通知如下：

　　一、關(guān)于部分企業(yè)注冊地與經(jīng)營地不一致而形成的稅收征管歸屬問題。根據(jù)《常州市區(qū)稅收屬地征收管理辦法》(常政發(fā)〔2003〕288號)的通知要求，所有納稅人統(tǒng)一按照經(jīng)營地屬地原則實(shí)行稅收屬地征管。新辦企業(yè)及因搬遷、重組等因素跨區(qū)變動的企業(yè)，工商、稅務(wù)要相互銜接，協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一按經(jīng)營地原則辦理變更手續(xù)。國、地稅部門要按照屬地原則及時辦理戶管轉(zhuǎn)移手續(xù)，防止戶管鑒定和納稅地不一致。

　　二、關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策問題。2004年市區(qū)實(shí)行稅收屬地征管時考慮到房地產(chǎn)企業(yè)的特殊性，對房地產(chǎn)企業(yè)采取了按注冊地實(shí)行稅收征管的原則。2005年市財(cái)政又對房地產(chǎn)企業(yè)稅收歸屬進(jìn)行了合理劃分，在不改變現(xiàn)有房地產(chǎn)企業(yè)稅收征收模式的前提下，有效解決了提供土地資源與利益分配不匹配的問題。但由于房地產(chǎn)企業(yè)對地方財(cái)政的增長拉動作用較大，一些轄區(qū)出臺稅收優(yōu)惠政策吸引市區(qū)范圍內(nèi)的房地產(chǎn)企業(yè)到本地區(qū)注冊，導(dǎo)致各區(qū)優(yōu)惠政策的攀比和房地產(chǎn)企業(yè)注冊地的經(jīng)常變動，從而造成了稅收和財(cái)力的流失。為進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)注冊登記、屬地經(jīng)營等工作，創(chuàng)造地區(qū)范圍內(nèi)平等的稅收競爭環(huán)境，從2006年1月1日起，嚴(yán)禁各區(qū)利用與上交稅收掛鉤的優(yōu)惠政策在市區(qū)范圍內(nèi)相互搶拉房地產(chǎn)稅源，取消各種與房地產(chǎn)企業(yè)上交稅收掛鉤的“獎勵”優(yōu)惠政策，除國家政策規(guī)定房地產(chǎn)企業(yè)可享受的政府撥款外，其它對房地產(chǎn)企業(yè)任何形式的撥款、獎勵一律取消，市財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)督查，對一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題市財(cái)政部門在年終結(jié)算時實(shí)行財(cái)力扣款。

二○○六年三月二十四日