常交安〔2022〕10號

各轄市、區(qū)交通運輸局，局屬各有關單位，局機關各有關處室：   

根據省、市各級關于開展重點行業(yè)領域安全生產百日攻堅行動的決策部署，為有效防范化解交通運輸行業(yè)安全生產重大風險，有力促進安全生產形勢穩(wěn)定向好，為黨的二十大勝利召開營造更加安全、有序、順暢的交通運輸環(huán)境，決定自即日起，在全市交通運輸行業(yè)開展安全生產百日攻堅行動?，F將有關事項通知如下：

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平總書記關于安全生產的重要論述，聚焦交通運輸重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，統籌做好平安交通建設、深化提升安全生產專項整治和安全生產大檢查等系列行動，突出“查大問題、除大隱患、防大事故”，有力推動各項安全工作舉措落實落細落深，集中排查整治一批重大隱患，確保全市交通運輸安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。

二、工作安排

（一）全面自查。各地、各有關部門和單位要迅速組織全面、深入、細致的安全生產自查。進一步摸清行業(yè)領域底數清單，壓實各方責任，督促企業(yè)深入開展安全風險隱患排查和整改落實。

（二）專項檢查。各地、各有關部門和單位要緊密結合安全生產大檢查，立即部署開展本行業(yè)領域百日攻堅行動，緊盯事故頻發(fā)多發(fā)、風險等級較高、容易漏管失控的重點領域、重要環(huán)節(jié)，全面排查整治易導致群死群傷的重大風險隱患，指導幫助下級單位解決重點難點問題，從源頭上堵住漏洞、消除盲區(qū)。

（三）綜合督導檢查。市局安全生產大檢查專項督導組要將百日攻堅行動納入督導重點，對各地、各有關部門和單位開展百日攻堅情況進行督導檢查。對督導中發(fā)現的問題，要及時反饋并強化整改，對重點難點問題，要緊盯不放，一督到底。

（四）“回頭看”抽查。黨的二十大召開前后的關鍵期，市局將對各地、各有關部門和單位百日攻堅行動開展情況進行“回頭看”， 進一步鞏固提升工作成效。

三、重點檢查內容

（一）公路基礎設施運營（共3條）

1．農村公路危橋未按要求實施改造或未采取有效管控措施的。

2．臨水、高路堤、急彎、陡坡等危險路段未設置安全防護設施或設置不規(guī)范、維護不到位。

3．高速公路經營者未按照日常養(yǎng)護巡查制度要求及時清理高速公路路面上的障礙物，高速公路運營單位未定期開展高速公路沿線易倒伏樹木巡查，未及時組織相關部門對高速公路沿線易倒伏樹木安全隱患進行清理。

（二）“兩客一危一貨”（共7條）

1．旅游客運企業(yè)所屬車輛未實施車輛安全例檢、未依法取得包車標貼。

2．“兩客一?！逼髽I(yè)所屬車輛未全部安裝符合標準規(guī)范的主動安全智能防控系統終端，并接入行業(yè)監(jiān)管平臺；未對車輛動態(tài)運行情況進行實時監(jiān)控；未對各類不安全駕駛行為進行有效干預，形成閉環(huán)管理；未對駕駛員的報警情況進行分類管理。

3．“兩客一?！逼髽I(yè)在運營出發(fā)前按規(guī)定進行駕駛員行前安全測評提示；未及時更換不符合要求的駕駛員。

4．客運站經營者未落實“三不進站、六不出站”等安全制度（“三不進站”是指：危險品不進站、無關人員不進站（發(fā)車區(qū)）、無關車輛不進站?！傲怀稣尽笔侵福撼d營運客車不出站、安全例行檢查不合格營運客車不出站、旅客未系安全帶不出站、駕駛員資格不符合要求不出站、營運客車證件不齊全不出站、“出站登記表”未經審核簽字不出站）。

5．危險貨物交通運輸裝貨人未建立健全并嚴格執(zhí)行充裝或者裝載查驗、記錄制度，嚴格落實“五必查”（分別是：車輛是否具有有效行駛證和營運證；駕駛人、押運人員是否具有有效資質證件；運輸車輛等是否在檢驗合格有效期內；所裝載的危險貨物是否與運單載明的相一致；所充裝的危險貨物是否在罐式車輛罐體的適裝介質列表范圍內等）。

6．危險貨物運輸企業(yè)未委托具有資質的罐體檢驗機構對危險貨物運輸車輛罐體進行檢測；未取得罐體檢驗合格證。

7．重點貨物裝載源頭單位未按規(guī)定配備稱重和視頻監(jiān)控設施；存在未稱重或稱重不合格的車輛出場情況。

（三）城市公共交通運營（共9條）

1．城市軌道交通運營單位未建立運營保護區(qū)管理制度。未按規(guī)定制定運營保護區(qū)風險防控措施或開展隱患排查治理工作，未按規(guī)定開展運營保護區(qū)巡查。

2．城市軌道交通運營單位未建立健全運營安全風險分級管控和隱患排查治理工作制度，未按要求開展風險隱患排查治理，未按要求強化防汛防澇防火等風險隱患排查。

3．城市軌道交通運營單位未按要求修訂完善應急預案，未按要求完善極端天氣、突發(fā)事件情況下的停運機制和標準。

4．城市軌道交通運營單位未按標準配備應急物資，未及時核查擋水板、防汛沙袋、抽水設備等應急物資種類、數量和狀態(tài)。

5．城市軌道交通運營單位未與沿線區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等屬地建立監(jiān)測預警共享機制。

6．城市軌道交通運營單位未按規(guī)定時限和要求報告險性事件。

7．城市公交運營單位未加強駕駛員健康狀況監(jiān)測，未按要求定期組織開展心理健康教育和輔導。

8．城市公交運營單位未定期開展車輛檢驗檢測管理和新能源車輛充換電管理。

9．城市公交運營單位未對線路開展安全評估，特別是未按規(guī)定開展臨崖路段交通安全設施檢查。

（四）水上交通（共10條）

1．渡運單位執(zhí)行惡劣天氣停航規(guī)定和超載車輛拒渡政策不嚴，未落實安全管理制度，存在私自設渡、超載渡運、代渡、違規(guī)夜渡等行為。長江渡運單位未按要求強化岸基監(jiān)控系統運行管理，未按要求配備監(jiān)控制度和人員、存在“建而不用”“用而不會”、監(jiān)控室長時間無人值班等問題。

2．載運?；反暗膹臉I(yè)人員未持證上崗。

3．船舶配員未滿足《船舶最低安全配員證書》要求、船員存在違法任職等行為，存在船舶缺員兩人以上的（含“有人無證”和“小證大用”）問題。

4．水路運輸企業(yè)所屬船舶超出企業(yè)《水路運輸經營許可證》、《船舶營業(yè)運輸證》核定的經營范圍營運；企業(yè)海務、機務專職管理人員未按規(guī)定履行職責；企業(yè)營運的船舶存在代而不管的現象；企業(yè)所屬船舶存在未按規(guī)定使用AIS、VITS等船舶自動識別系統，故意逃避監(jiān)管等違法行為。

5．水路運輸企業(yè)未按要求建立船舶清單和點驗工作臺賬，對涉海違法運輸等行為船舶未按要求立即召回；對停航、滅失拆解、不再從事水上活動、其他去向用途等船舶未按規(guī)定注銷船舶相關證書。

6．橋區(qū)水域未設置橋區(qū)水域標志標識，需要設置防撞設施的橋梁未設置防撞設施。

7．水上風景旅游區(qū)未進行非通航水域游覽經營活動備案，存在未持有合法證書或持有證書過期船舶開展水上游覽經營活動的行為。

8．航道航標未正常發(fā)光，護岸有坍塌影響通航的情形。

9．船閘閘閥門、啟閉機等船閘機電設備未按照養(yǎng)護標準進行養(yǎng)護。

10．船閘未設置?；反皩Ｓ猛２磪^(qū)，?；反斑^閘時船閘現場無專人指揮管理。

（五）港口經營（共6條）

1．危險貨物港口企業(yè)未建立特殊作業(yè)安全管理制度。

2．危險貨物港口企業(yè)的相關作業(yè)人員未持有效資格證書上崗；未按要求開展動火、受限空間、臨時用電等特殊作業(yè)。

3．構成一級、二級重大危險源區(qū)域內實施一級或特殊動火作業(yè)的港口重大危險源企業(yè)未委托具有相應資質的第三方技術服務機構審核動火作業(yè)方案，監(jiān)督動火作業(yè)。

4．危險貨物港口企業(yè)未按照“一臺一檔”建立完善儲罐全生命周期管理檔案，制定維護、檢修計劃，按照有關標準規(guī)范對儲罐進行經常性的維護；未按照相關規(guī)定和規(guī)范要求裝備安全儀表系統和自動化控制系統；未對儲罐開展安全檢查檢測。

5．危險貨物港口企業(yè)未制定應急預案以及根據作業(yè)貨種制定針對性處置方案；對事故風險評估不全面，應急預案未根據實際情況涵蓋易燃易爆、劇毒等危險化學品泄漏、爆炸、火災等風險事件；未按規(guī)定每半年至少組織一次應急培訓和實戰(zhàn)演練。

6．作為危險貨物道路運輸裝貨人的港口經營人未建立健全并嚴格執(zhí)行充裝或者裝載查驗、記錄制度，嚴格落實“五必查”。

（六）公路水運工程建設（共9條）

1．存在違法分包轉包、掛靠資質的行為；瞞報謊報遲報漏報安全生產事故。

2．項目主要負責人不在崗；教育培訓記錄、隱患排查治理記錄、項目負責人帶班記錄等不如實記錄。

3．建設單位未及時支付安全生產費用；未履行項目開工條件核查或核查資料不符合。

4．監(jiān)理單位未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查；監(jiān)理單位發(fā)現事故隱患未及時要求施工單位進行整改或者暫時停止施工。

5．施工單位使用未經檢驗合格的特種設備；未辦理使用登記證；移動模架、液壓爬模等未驗收。

6．危險性較大的工程未編制專項施工方案；未按經審核的專項施工方案進行施工。

7．特種作業(yè)人未持證上崗；未配置或未提供符合標準的個人勞動防護用品。

8．危險作業(yè)場所、交叉道口、設施設備上未設置警示標志標牌。

9．未在施工現場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材。

四、工作要求

（一）強化組織領導。各地、各有關部門和單位要提高政治站位，切實把安全生產百日攻堅行動作為當前和今后一段時間的頭等大事，抓緊抓實抓出成效。各地、各單位主要負責同志要親力親為、靠前指揮，其他負責同志要切實履行各自安全職責，進一步細化完善工作方案，全面推進各項任務措施落地，統籌做好百日攻堅行動與專項整治、安全大檢查和強化年等工作的有機銜接。

（二）強化整改問效。各地、各有關部門和單位要堅持企業(yè)自查自糾與部門檢查督查相結合，堅持屬地檢查與市級抽查相結合，堅持排查整治與建章立制相結合，堅持壓緊壓實責任與細化實化措施相結合，強化問題導向、結果導向，聚焦整治事項，常態(tài)開展執(zhí)法檢查。通過百日攻堅行動，真正解決一些安全工作中難點、重點、焦點問題，切實提升企業(yè)本質安全水平。要充分運用座談交流、重點談話、突擊檢查、明查暗訪、受理舉報等方式方法掌握一手信息，發(fā)現問題綜合運用安全警示、工作提醒、集中約談、情況通報、媒體曝光等方式落實整改，確保問題整改到位。

（三）強化工作統籌。統籌好安全生產百日攻堅行動與服務經濟發(fā)展、疫情防控大局的關系。要充分發(fā)揮新聞媒體作用，對百日攻堅行動進行廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚的輿論氛圍。要曝光一批涉及重大違法違規(guī)行為的典型執(zhí)法案例，強化警示震懾和教育引導作用。

（四）強化督導問責。要綜合采取督導檢查、掛牌督辦、約談通報等方式，實施集中攻堅、建檔銷號。對工作進度緩慢、推諉扯皮、排查不實的，予以通報；對重點整治事項攻堅不力、隱患風險問題嚴重的地方和單位，進行約談；對工作中失職失責、不作為、亂作為的將嚴肅問責。

請各地、各有關部門和單位于每月的1日、16日（遇節(jié)假日順延）報送本地和本單位百日攻堅行動開展情況匯總表（詳見附件），11月10日前書面報送百日攻堅行動總結情況。

聯系人：萬嘉偉；聯系方式：0519—85682133；郵箱：czcjtajc@126.com。

附件：常州交通運輸領域百日攻堅行動開展情況匯總表

常州市交通運輸局

2022年7月11日

（此件公開發(fā)布）

附件

常州交通運輸領域百日攻堅行動開展情況匯總表