常農(nóng)發(fā)〔2025〕31號

茹正偉代表：

您提出的關(guān)于開展“光伏+科技”零碳水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，推動常州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展和水生態(tài)環(huán)境提升，擦亮常州“新能源之都”名片的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，隨著我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，多地積極鼓勵“漁光一體”融合發(fā)展，在養(yǎng)殖池塘、近海和灘涂等漁業(yè)水域中布設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，對提高土地的綜合利用率，推動綠色新能源發(fā)展的確具有一定意義。但是，從發(fā)展特點(diǎn)來看，光伏漁業(yè)并非新型漁業(yè)養(yǎng)殖模式，不是漁業(yè)部門主導(dǎo)的出于服務(wù)漁業(yè)生產(chǎn)為目的的產(chǎn)業(yè)模式，而是受政策驅(qū)動、投資驅(qū)動的光伏產(chǎn)業(yè)的一種落地形式。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在關(guān)于漁業(yè)發(fā)展支持政策的相關(guān)文件中指出，“對在養(yǎng)殖池塘的主養(yǎng)水面開展光伏等影響生產(chǎn)的建設(shè)活動不予支持?！?

一、當(dāng)前情況

我市已建成漁光互補(bǔ)項(xiàng)目9個，總裝機(jī)容量為44.64萬千瓦，在建漁光互補(bǔ)（一體）項(xiàng)目3個，分別是溧陽市別橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)東漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目、溧陽市別橋鎮(zhèn)道成漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目和武進(jìn)區(qū)前黃鎮(zhèn)漁光一體項(xiàng)目，裝機(jī)容量共計92萬千瓦。以上項(xiàng)目的建設(shè)，為我市擦亮“新能源之都”名片，占領(lǐng)新能源產(chǎn)業(yè)高地起到了積極作用。

二、下一步打算

一是堅(jiān)持“漁”字當(dāng)頭。“漁光一體”“漁”在“光”先。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃管控和項(xiàng)目選址，避免出現(xiàn)“重光輕漁”甚至“有光無漁”的局面，確?！皾O”字當(dāng)頭、以“漁”為主。突出漁業(yè)產(chǎn)業(yè)地位，加強(qiáng)與相關(guān)部門銜接，推動“漁光一體”項(xiàng)目優(yōu)先選址在未利用地、低效用地及符合養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃的灘涂區(qū)域，限制選址在養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和其他漁業(yè)水域。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)，指導(dǎo)光伏設(shè)施布設(shè)在塘基、池埂、綠地和尾水處理池等不影響漁業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域，不過度占用養(yǎng)殖水面，光伏板覆蓋率不超過40%。

二是加強(qiáng)科技創(chuàng)新。加大“漁光一體”技術(shù)創(chuàng)新，積極與相關(guān)科研院所合作，引進(jìn)、示范、推廣適合該模式下的新技術(shù)、新品種。探索“光伏+科技”零碳水產(chǎn)養(yǎng)殖新模式，加大陸基圓桶養(yǎng)殖技術(shù)和光伏技術(shù)耦合研究，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益最大化。加大協(xié)同創(chuàng)新力度，推動“漁光一體”模式增產(chǎn)增效的同時，同步落實(shí)水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、健康安全和生態(tài)環(huán)保要求，一體抓好水產(chǎn)品質(zhì)量安全和養(yǎng)殖尾水治理。

三是合理引導(dǎo)支持。支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新，對漁業(yè)生產(chǎn)有突破的“漁光一體”企業(yè)，在申報市級以上相關(guān)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目時給予政策傾斜。鼓勵企業(yè)利用好市級“龍城英才計劃”等各類扶持政策，引進(jìn)培育更多光伏+水產(chǎn)復(fù)合型人才，為漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有效智力支持。重點(diǎn)加強(qiáng)對漁業(yè)產(chǎn)業(yè)良好的“漁光一體”融合發(fā)展項(xiàng)目的支持，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源、科技相關(guān)補(bǔ)助資金項(xiàng)目及金融信貸等方式予以扶持。探索建立將部分發(fā)電收益反哺養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施提升和漁業(yè)資源保障機(jī)制，推進(jìn)“漁光一體”真正實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展、互促互進(jìn)。

簽發(fā)人：馮旭江

經(jīng)辦人：盛志堅(jiān)

聯(lián)系電話：81668006

常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年4月18日

（此件公開發(fā)布）