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| 市政府關(guān)于做好第四次全國文物普查工作的通知 常政發(fā)〔2024〕5號 |
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| 各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位： 為全面貫徹落實習(xí)近平文化思想和黨的二十大精神，按照《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國文物普查的通知》（國發(fā)〔2023〕18號）和《省政府關(guān)于做好第四次全國文物普查工作的通知》（蘇政發(fā)〔2024〕6號）要求，全面做好我市第四次全國文物普查工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 一、目標(biāo)任務(wù) 按照國家和省文物普查總體目標(biāo)要求，通過扎實有效的普查工作，建立全市不可移動文物資源總目錄和數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)文物資源資產(chǎn)動態(tài)管理。完善不可移動文物認(rèn)定公布機制，健全名錄公布體系。完善不可移動文物保護管理機制，構(gòu)建全面普查、專項調(diào)查、空間管控、動態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的文物資源管理體系。培養(yǎng)鍛煉全市文物及相關(guān)專業(yè)人員，提高文物保護隊伍整體素質(zhì)，提升全民文化遺產(chǎn)保護意識。 二、普查范圍和內(nèi)容 普查范圍是我市地上、地下、水下的不可移動文物，對已認(rèn)定、登記的不可移動文物進行復(fù)查，同時調(diào)查、認(rèn)定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物。 普查主要內(nèi)容包括普查對象名稱、空間位置、保護級別、文物類別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況等。 三、時間安排 按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，此次普查從2023年11月開始，至2026年6月結(jié)束，分三個階段進行。普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2024年4月30日。 ?。ㄒ唬┑谝浑A段，2023年11月至2024年4月。工作任務(wù)：建立各級普查機構(gòu)和普查隊伍，制定普查工作計劃，按照普查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，根據(jù)普查系統(tǒng)與采集軟件要求，組織開展培訓(xùn)、試點工作。 ?。ǘ┑诙A段，2024年5月至2025年5月。工作任務(wù)：以各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)地域為基本單元，實地開展文物調(diào)查。 ?。ㄈ┑谌A段，2025年6月至2026年6月。工作任務(wù)：依法認(rèn)定、登記并公布不可移動文物，建立全市不可移動文物資源總目錄，逐級完成驗收工作并向社會公布普查成果。 市政府和各轄市、區(qū)人民政府根據(jù)普查結(jié)果，及時將重要的不可移動文物核定推薦公布為相應(yīng)級別的文物保護單位。 四、組織實施 ?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)。成立常州市第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織實施中重大問題的研究和決策，審定有關(guān)重要事宜，不作為市級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，任務(wù)完成后即自動撤銷。各轄市、區(qū)人民政府以及常州經(jīng)開區(qū)管委會要把普查工作列入重要議事日程，按照統(tǒng)一部署及時建立相應(yīng)的文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制訂實施方案并報上一級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，統(tǒng)籌推進本區(qū)域文物普查工作。 ?。ǘ┴?zé)任分工。各級文物行政部門要壓實責(zé)任，具體組織實施普查工作，確保按時高質(zhì)量完成普查任務(wù)。涉及普查經(jīng)費方面的事項，由市財政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及國有文物資源資產(chǎn)管理方面的事項，由市財政局、市文廣旅局（市文物局）負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及遙感影像等數(shù)據(jù)底圖方面的事項，由市資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳動員方面的事項，由市委宣傳部、市文廣旅局（市文物局）負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。市有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，按照普查方案要求，積極提供本系統(tǒng)文物線索，組織動員本系統(tǒng)有關(guān)單位配合文物行政部門做好普查工作，協(xié)助研究解決普查中涉及本系統(tǒng)的重要問題。 （三）隊伍組建。積極組織、調(diào)集全市文物系統(tǒng)相關(guān)專業(yè)力量參與普查工作，支持吸納高校相關(guān)專業(yè)學(xué)生參加普查。根據(jù)工作需要，各級普查機構(gòu)可聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的人員加入普查隊伍，聘用人員勞務(wù)費從普查經(jīng)費中列支，由聘用單位支付，商調(diào)人員保留原單位的崗位，工資、福利及其他待遇不降低。 ?。ㄋ模┙?jīng)費保障。第四次全國文物普查所需經(jīng)費，按照公共文化領(lǐng)域財政事權(quán)和支出規(guī)定，由中央與地方共同承擔(dān)，市縣財政主要承擔(dān)本級普查機構(gòu)工作經(jīng)費、臨時聘用人員勞務(wù)費等。各級人民政府合理測算文物普查所需經(jīng)費，按年度列入財政預(yù)算，按時撥付，確保到位，嚴(yán)格使用范圍，確保普查工作順利開展。 五、工作要求 ?。ㄒ唬娀|(zhì)量管理。建立健全文物普查責(zé)任體系，地方各級人民政府履行主體責(zé)任，各級文物行政部門履行監(jiān)管責(zé)任，各級普查機構(gòu)承擔(dān)直接責(zé)任。建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯機制，由市文廣旅局（市文物局）統(tǒng)一負(fù)責(zé)普查質(zhì)量管理工作，指導(dǎo)各級普查機構(gòu)如實填報登記信息，加強普查質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，確保普查數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確、完整可信，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用安全。堅決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為。 ?。ǘ┙∪O(jiān)管機制。涉及的單位和個人要如實填報登記信息，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料和數(shù)據(jù)，如有上述情況發(fā)生，將依法依紀(jì)予以處理。各級普查機構(gòu)及其工作人員要妥善保存普查數(shù)據(jù)和資料，對普查中涉及的國家秘密應(yīng)履行保密義務(wù)，如有泄密事件發(fā)生，將按照《中華人民共和國保守國家秘密法》規(guī)定予以處罰。在文物普查中，如發(fā)現(xiàn)因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭破壞、撤銷、滅失的情形，將依法調(diào)查處理，并及時將違法違紀(jì)線索移送有關(guān)部門。 （三）注重協(xié)調(diào)推進。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、公眾參與，統(tǒng)籌各相關(guān)部門、文博機構(gòu)、高等院校、社會組織等多方力量，凝聚我市文物普查工作合力。做好普查成果在全市城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作中的總結(jié)應(yīng)用，推動普查數(shù)據(jù)共享。將普查工作和文物日常保護管理工作有機結(jié)合，普查過程中如發(fā)現(xiàn)重大險情、重大隱患要及時報告，及時組織搶救性保護和安全風(fēng)險評估，將各類安全事故的誘因消滅在萌芽狀態(tài)，切實加強文物安全。 （四）積極宣傳引導(dǎo)。加強文物普查宣傳工作組織調(diào)度，發(fā)動本地媒體、借助上級和相關(guān)機構(gòu)部門，全過程、多形式、多維度開展第四次全國文物普查宣傳報道，系統(tǒng)反映全市文物資源普查過程和成果，宣傳闡釋文物保護法律法規(guī)和方針政策，動員全社會加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度，營造支持普查、支持文物和文化遺產(chǎn)保護的濃厚社會氛圍。 附件：常州市第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單
常州市人民政府
2024年2月4日
（此件正文公開發(fā)布，附件不公開） |
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