常體發(fā)〔2013〕91號

各轄市、區(qū)財政局、體育局（文廣體局、教育文體局、社會事業(yè)局）：

    現(xiàn)將《常州市關(guān)于購買公共體育服務(wù)的實施辦法》（暫行）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

        常州市財政局             常州市體育局

    2013年12月27日

常州市關(guān)于購買公共體育服務(wù)的實施辦法（暫行）

    為規(guī)范政府購買公共體育服務(wù)行為，提升公共體育服務(wù)質(zhì)量與效率，充分調(diào)動社會組織和社會力量參與公共體育服務(wù)的積極性，加快我市公共體育服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于推進政府購買公共服務(wù)改革的實施意見》（常辦發(fā)〔2013〕63號文），經(jīng)市體育局、財政局研究，特制定購買公共體育服務(wù)的實施辦法（暫行）。

    一、購買主體

    政府向社會力量購買公共體育服務(wù)的主體是市級體育行政部門和參照公務(wù)員法管理、具有行政管理職能的事業(yè)單位。

    二、承接主體

    承接政府購買服務(wù)的主體包括依法在民政部門登記成立的社會組織以及依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機構(gòu)等社會力量。

    承接政府購買服務(wù)的主體應(yīng)具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，具備提供服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)的能力，具有健全的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、財務(wù)會計和資產(chǎn)管理制度，具有良好的社會和商業(yè)信譽，具有依法繳納稅收和社會保險的良好記錄，并符合登記管理部門依法認(rèn)定的其他條件。承接主體的具體條件由購買主體會同財政部門根據(jù)購買服務(wù)項目的性質(zhì)和質(zhì)量要求確定。

    三、購買內(nèi)容

    按照受益廣泛、群眾急需、保障基本的原則，突出公益性、普惠性，重點購買各類公共體育服務(wù)。

    主要包括：

    （一）承辦市級以上的各類體育賽事（活動）；

    （二）組隊參加省級以上各類體育賽事（活動）；

    （三）業(yè)余訓(xùn)練等項目的培訓(xùn)；

    （四）社會體育指導(dǎo)員等的教育培訓(xùn)；

    （五）體育運動員、教練員、科研人員和管理人員的教育培訓(xùn)；

    （六）學(xué)校等企事業(yè)單位的體育設(shè)施向社會開放服務(wù)；

    （七）體育場館的經(jīng)營管理;

    （八）全民健身活動站（點）的管理；

    （九）國民體質(zhì)測試;

    （十）體育中介服務(wù)；

    （十一）公共體育服務(wù)的其他項目。

    四、購買方式

    根據(jù)政府購買公共體育服務(wù)項目的特點和要求，選擇不同的購買方式，主要包括政府采購制、直接資助制和項目申請制。

    （一）凡是符合政府采購條件的購買公共體育服務(wù)項目，均應(yīng)納入政府采購的范疇，嚴(yán)格按照《政府采購法》及相關(guān)法律法規(guī)組織采購。

    （二）直接資助制。由購買主體根據(jù)省市相關(guān)的文件政策規(guī)定，對具有一定資質(zhì)能夠提供公共體育服務(wù)的社會組織（社會力量），按照提供服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、補貼標(biāo)準(zhǔn)及績效評價結(jié)果支付補助資金。主要是：

    定額補助：根據(jù)社會組織（社會力量）提供特定公共體育服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，按一定標(biāo)準(zhǔn)給予補貼，從而促進和鼓勵社會組織（社會力量）提供公共體育服務(wù)。

    憑單結(jié)算：向符合規(guī)定條件的公共體育服務(wù)對象發(fā)放憑單，由公共體育服務(wù)的消費者選擇服務(wù)提供方，并向服務(wù)提供方交付憑單，服務(wù)提供方持憑單向體育主管部門結(jié)算兌現(xiàn)資金。

    （三）項目申請制。按照市財政局《關(guān)于印發(fā)<常州市市級政府購買公共服務(wù)操作流程>的通知》要求操作，包括：項目公布、項目申報、項目初審、項目論證（項目評審）、項目公示、項目簽約、項目實施。

    五、項目實施

    （一）組織實施。社會組織（社會力量）按照合同約定履行義務(wù)，獨立實施，按期完成。不得轉(zhuǎn)包、分包，發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包、分包的立即終止合同。購買主體按照合同約定督促社會組織（社會力量）的項目實施，年度對項目進行績效考核評價，建立社會組織（社會力量）的信用記錄，并接受財政部門的監(jiān)管。

    （二）經(jīng)費管理。社會組織（社會力量）應(yīng)按照項目資金管理要求，單獨核算。項目資金不得用于項目以外的其它支出，不得以任何形式擠占、截留、挪用項目資金。

    項目資金分兩次撥付，購買服務(wù)項目合同簽訂后撥付50%的資金，項目完成后撥付剩余50%的資金。

    購買公共體育服務(wù)所需經(jīng)費，從體育彩票公益金中列支。

    六、強化監(jiān)督

    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制。市體育局、市財政局要高度重視，加強對政府購買體育公共服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善工作制度，確保工作規(guī)范有序開展。

    市體育局、市財政局成立購買公共體育服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），負責(zé)具體實施。包括指導(dǎo)項目申報、組織專家評審、監(jiān)督項目進度、開展績效評價、核撥補助資金等。

    （二）嚴(yán)格監(jiān)督管理，接受社會監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組對社會組織（社會力量）提供的公共體育服務(wù)進行全程跟蹤監(jiān)督。嚴(yán)格績效評價機制，由領(lǐng)導(dǎo)小組對項目實施情況進行績效評價。

    按照“公平、公正、公開”的原則將購買過程、評價結(jié)果向社會公布，接受社會監(jiān)督?？冃гu價優(yōu)秀、服務(wù)項目執(zhí)行情況好的社會組織（社會力量）將給予信用加分。對不能如期完成或完成質(zhì)量較差、具有失信行為的社會組織（社會力量）除了依照合同約定進行處置之外，還可按不良行為記入該單位誠信檔案。

常州市購買公共體育服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

    組  長：市體育局局長、黨組書記           朱海山

    副組長：市財政局總會計師                 戚小如

            市體育局副局長                   李曉華

            市體育局副局長                   堵文波

            市體育局副局長                   魏繼斌

            市紀(jì)委駐體育局紀(jì)檢組組長         任洪興

            市體育局副局長                   劉永承

            市體育局副局長                   馬鎖福

            成 員：市財政局政府采購處處長    李  濤

            市財政局綜合處處長               談  潔

            市體育局辦公室主任               陳  煒

            市體育局人事教育處處長           吳斌斌

            市體育局競技體育處處長           鄧鎖榮

            市體育局群眾體育處副處長         陳新榮

            市體育局體育產(chǎn)業(yè)處副處長         周啟飛

            市體育局財務(wù)處處長               薛文玉

            市體育局監(jiān)察室主任               陳  中

            市體總秘書處處長                 毛正慶

            市競賽管理中心主任               李押寶

            市專業(yè)隊管理中心主任             姚治前

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市體育局辦公室，辦公室主任由陳煒同志兼任。