各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
經市政府同意，現(xiàn)將《關于進一步加強我市飲用水安全保障工作的實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
常州市人民政府辦公室
2014年6月13日
關于進一步加強我市飲用水安全保障工作的實施意見
為貫徹落實市人大常委會關于《加強我市飲用水安全保障》議案的相關要求，進一步提高我市供水管理工作水平，切實保障人民群眾生命健康安全，加快促進經濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)就有序、優(yōu)質、高效推進我市飲用水安全保障工作提出如下實施意見：
一、總體要求
城鄉(xiāng)供水行業(yè)要堅持“保障供應、提升品質、服務發(fā)展”的基本理念，堅持“統(tǒng)籌建設、精細管理”的基本原則，堅持“突出重點、強力攻堅”的基本思路，按照有序、優(yōu)質、高效做好飲用水安全保障工作，為我市經濟建設和民生發(fā)展提供良好服務的要求，進一步加強組織領導、明晰工作責任、細化工作目標、明確節(jié)點要求、推進制度建設、強化監(jiān)督檢查，確保我市全面完成飲用水安全保障工作目標任務，努力在基本建設、專項整治和長效管理三個重點領域取得重大突破。
二、主要目標
全面推進全市飲用水安全保障工作，營造高效維護供水安全的良好氛圍，確保我市飲用水水源安全可靠，應急備用水源項目建成投用，水源污染應急處置能力明顯增強，水質監(jiān)管體系健全強化，區(qū)域供水工作扎實推進，供水管網性能顯著提高，水價形成和調整機制進一步完善，公眾對供水服務的滿意度大幅提升，供水系統(tǒng)運行安全穩(wěn)定，有力保障我市經濟建設和民生發(fā)展。
三、重點工作
（一）啟動長江魏村取水口外遷工程
在完成相關前期工作的基礎上，結合祿安州碼頭開發(fā)和規(guī)劃的常泰長江過江通道項目、鐵本地塊利用項目建設，協(xié)調處理好四者之間管位和橋位、實施時序等關系，加快工程方案技術論證，根據論證后的實施方案，加快啟動長江魏村取水口外遷工程，力爭三年內建成，進一步提升飲用水取水口原水水質、保證供水安全。
?。ǘ┘涌旖ㄔO城市應急備用水源項目
加快前期工作推進，爭取上半年開工建設德勝河30萬立方米/日應急取水頭部和泵站及其配套輸水管道；結合新孟河拓浚工程，同步建設新孟河50萬立方米/日應急取水工程；積極推進金壇長蕩湖水廠前期論證工作，力爭今年年內開工建設。以地下水為戰(zhàn)略水資源，開展現(xiàn)有地下水深井的清查保護，制定新設地下水深井的分布規(guī)劃。
?。ㄈ┘訌婏嬘盟吹匕踩Ｗo工作
開展聯(lián)合行政執(zhí)法，加大巡查執(zhí)法力度，對全市現(xiàn)有飲用水源地保護區(qū)進行全面清理整治，堅決取締長江大堤非法采砂碼頭，會同鎮(zhèn)江市對孢子洲非法黃砂過駁作業(yè)區(qū)進行整治，有效消除各類飲用水源地安全風險問題；清理取締滆湖備用水源取水口周邊影響水源水質的圍網；劃定德勝河應急備用水源地保護區(qū)并對保護區(qū)內的污染源開展專項整治行動，加強農業(yè)面源污染控制，年內完成集中式飲用水水源地達標建設任務。
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積極對接省環(huán)保、長江航政管理等部門和兄弟城市，探索建立流域性的長江飲用水源突發(fā)污染信息聯(lián)網互通機制和預警體系，實時掌握長江水污染情況，做到提前預警及時處置，確保污染源水不進水廠；按照《常州市集中式飲用水源突發(fā)污染事故應急預案》，模擬長江水污染事件開展演練；加強應急備用取水設施的維護保養(yǎng)和應急演練，備足各類應急物資，確保隨時待命應對飲用水源突發(fā)污染事件。
（五）健全強化飲用水水質監(jiān)管體系
按規(guī)定完善水源地水質預警監(jiān)測，監(jiān)測數據做到實時共享，切實提高源水水質監(jiān)測預警作用；進一步擴大我市飲用水水質監(jiān)測點的范圍和數量，增加水質監(jiān)督抽查頻次，加強對供水水質的監(jiān)測監(jiān)管力度；按照《全國城市飲用水衛(wèi)生安全保障規(guī)劃》要求，配齊配足水質監(jiān)管的水質在線監(jiān)測設備，提高水質監(jiān)管自動化、科學化水平；完善公眾對供水工作的監(jiān)督參與機制，定期在媒體公布水質檢測信息。
（六）扎實深入推進區(qū)域供水工作
加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠監(jiān)管，確保出廠水質100%達標。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，整合區(qū)域內供水資源，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)老舊管網的改造力度，實現(xiàn)區(qū)域供水現(xiàn)代化、集約化，徹底改善區(qū)域內的用水環(huán)境；年內完成金壇薛埠、花山的區(qū)域供水改造工作；加快溧陽中心水廠建成投運，推進剩余7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域供水改造工作；盡快實現(xiàn)全市區(qū)域供水覆蓋率100%，切實保障全市城鄉(xiāng)居民的飲用水安全。
?。ㄆ撸┨岣叱青l(xiāng)供水管網水質保障
推進城鄉(xiāng)老舊供水管網改造，加快鍍鋅管、水泥管、灰口鑄鐵管等公共供水管道改造，按照3-5年目標，制定改造實施方案；結合管道腐蝕研究，開展城市供水管網水質穩(wěn)定性研究與模型模擬工作，完善水質管理數據庫，準確掌握城市供水管網性能現(xiàn)狀；加強供水管道和水箱清洗，保持管道清潔；確保城鄉(xiāng)供水管網性能良好，到戶水質優(yōu)質穩(wěn)定。
?。ò耍┩晟扑畠r形成和調整機制
積極推動水價管理體制改革，綜合平衡供水成本、社會承受能力和企業(yè)運營發(fā)展等各類因素，建立健全符合公共服務要求的城鎮(zhèn)供水水價形成和調整機制。今年要加快供水價格監(jiān)審等調查研究，適時調整供水價格，深入實施階梯水價，促進我市供水事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
四、保障體系
?。ㄒ唬┙M織保障
成立以分管市長為組長，各轄市、區(qū)和市各相關部門分管領導為成員的飲用水安全保障工作小組，組織推進全市飲用水安全保障工作的基本建設、專項整治和長效管理工作。完善工作機制，實行定期研究和會商制度，及時解決重大問題，并對重要事項進行統(tǒng)一部署、科學決策，對各單位目標任務定期督查。各成員單位要按照職責分工，各司其職、確保各項工作落實到位。各項專門工作的責任部門，要加強統(tǒng)籌協(xié)調，堅持一手抓進度，一手抓質量，全力以赴推進工作進程；其他協(xié)助配合部門要結合各自職能，積極主動，高效配合，合力攻堅。工作小組辦公室設在市城鄉(xiāng)建設局，負責飲用水安全保障工作的計劃管理、協(xié)調銜接和督查推進等。
（二）制度保障
將飲用水安全保障工作列為政府為民辦實事重點工程，納入工作考核體系。建立工作督查制度，對工作進展情況進行現(xiàn)場監(jiān)督指導，同時建立工作任務落實和目標考核結果的獎懲機制，加強與新聞媒體的聯(lián)系溝通，廣泛接受公眾監(jiān)督，形成全方位的社會監(jiān)督機制，確保及時高效完成各項目標任務。
五、工作要求
根據市人大常委會關于《加強我市飲用水安全保障》議案的相關要求，制訂了《常州市飲用水安全保障工作目標任務分解表》（見附件），各責任部門要對照目標任務，加緊制定工作方案并推進落實。2014年9月15日前，各責任部門將專項工作的完成或推進情況書面報飲用水安全保障工作小組辦公室，聯(lián)系人：劉建英，聯(lián)系電話：85682077。
附件：1．常州市飲用水安全保障工作目標任務分解表
2．常州市飲用水安全保障工作小組名單
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