各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《常州市全面加強殘疾預防工作意見責任分解方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。方案中各項目標任務(wù)由若干部門和單位共同負責，排在首位的為牽頭單位。牽頭單位對任務(wù)落實負總責，各單位按照職責分工對相關(guān)任務(wù)負責。各部門和單位要相互支持、積極配合，共同完成好有關(guān)目標任務(wù)。
常州市人民政府辦公室
2014年4月30日
常州市關(guān)于全面加強殘疾預防工作意見責任分解方案
為認真貫徹落實《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面加強殘疾預防工作意見的通知》（常政辦發(fā)〔2013〕159號）精神，切實將目標任務(wù)落到實處，根據(jù)市各有關(guān)單位和部門的職責分工，將目標責任分解如下：
一、健全宣傳教育體系
1．充分運用多樣化宣傳手段，讓殘疾的危害、殘疾預防的知識以及法律法規(guī)和政策進機關(guān)、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進家庭；組織專業(yè)人員設(shè)計殘疾預防的宣傳畫、廣播電視廣告和宣傳手冊等，開發(fā)喜聞樂見的健康教育制品；組織大型殘疾預防知識競賽、專題晚會、征文、書畫比賽、慈善募捐等社會活動；積極與廣播、電視、報紙、雜志等媒體合作，開展殘疾預防新聞宣傳、制作專題節(jié)目，真正做到家喻戶曉、人人皆知。（市委宣傳部、文廣新局、殘聯(lián)）
2．將殘疾預防的有關(guān)內(nèi)容列入“新婚學?！?、“人口學校”、“孕婦學?！薄ⅰ案改笇W?！?、學生健康教育以及居民健康教育等教學內(nèi)容。（市教育局、民政局、衛(wèi)生局、人口計生委、婦聯(lián)）
3．不斷提升基層醫(yī)務(wù)人員技術(shù)水平，努力提高治愈率。（市衛(wèi)生局）
4．要結(jié)合“健康教育行動”、“科技文化衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”等活動，利用各種可以利用的載體，每年確定主題，開展集中宣傳活動，讓安全用藥、安全交通、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、消防安全、母嬰保健、腦血管病防治、心理健康、防震減災(zāi)、現(xiàn)場救治、康復訓練、輔具適配等防殘知識切實深入人心。（市委宣傳部、教育局、公安局、人社局、交通運輸局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、安監(jiān)局、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會）
二、健全出生缺陷干預體系
5．依托現(xiàn)有的出生缺陷監(jiān)測網(wǎng)、婦幼衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)等平臺，進一步健全我市出生缺陷監(jiān)測體系。（市衛(wèi)生局、人口計生委、殘聯(lián)）
6．全面開展免費婚前醫(yī)學檢查，引導準備登記結(jié)婚夫婦自愿接受免費婚前醫(yī)學檢查和孕前優(yōu)生健康檢查，努力提高婚前醫(yī)學檢查率。積極開展免費孕前優(yōu)生健康檢查，把好預防出生缺陷的第一道防線。加強孕前優(yōu)生咨詢，對所有待孕婦女進行孕前優(yōu)生健康檢查，對高危人群進行遺傳咨詢，強化孕前保健工作，提高孕前和孕早期葉酸免費服用率。認真實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)孕產(chǎn)婦健康管理項目，做好孕婦孕期保健服務(wù)，對確診的問題妊娠及時終止，減少缺陷兒出生。出生缺陷連年下降，到2016年有效控制在8‰以下并長期保持穩(wěn)定。（市衛(wèi)生局、人口計生委、婦聯(lián)）
7．加強新生兒疾病篩查工作，對部分遺傳代謝性疾病、聽力障礙兒童、有腦損傷的高危兒進行早確診、早干預，對診斷為腦癱、智力低下、兒童孤獨癥等腦病患兒積極進行康復治療，減少致殘率。腦疾病、各類外傷以及產(chǎn)傷、新生兒窒息、早產(chǎn)兒、低體重和過期產(chǎn)、驚厥性疾病等發(fā)生率總體控制到3‰以下。（市衛(wèi)生局、殘聯(lián)）
三、健全疾病防治和用藥安全體系
8．加強食品藥品監(jiān)督管理。通過組織用藥知識的培訓、藥品不良反應(yīng)相關(guān)知識的宣傳，增強群眾安全用藥的自我保護意識，老年性耳聾、中耳炎、藥物中毒致殘發(fā)生率逐年有所下降，總體上控制在60%以內(nèi)；進一步加大醫(yī)藥市場的監(jiān)管力度，嚴厲打擊和查處假劣藥品，保障用藥安全。（市食品藥品監(jiān)管督局）
9．堅持對新生兒有計劃地實行免疫接種，切實預防脊髓灰質(zhì)炎、麻疹、風疹、乙型腦炎、結(jié)核、傷寒、百日咳等致殘性傳染??；及早治療致殘性疾病，早期查知并及時治療疾病，防止因病情發(fā)展而造成殘疾。重視原發(fā)病的治療，以免偏失而發(fā)生新的殘疾。（市衛(wèi)生局）
10．加強初級眼保健工作，提高白內(nèi)障手術(shù)能力，白內(nèi)障復明每年不低于6000例，逐步消除因白內(nèi)障致殘，屈光不正和弱視、青光眼、視網(wǎng)膜色素膜病變逐步得到矯治和康復；倡導健康生活方式，避免致殘性疾病的發(fā)生，包括冠心病、腦血管疾病、糖尿病、骨髓炎、類風濕疾病的治療，防止和延遲合并癥發(fā)生，降低致殘率。（市衛(wèi)生局）
11．注意精神衛(wèi)生，預防心理疾病與精神疾病。遺傳性精神殘疾逐年下降，后天致殘精神障礙患病率逐步控制在5‰以下，精神病監(jiān)護率逐步達到100%，有需求的服藥、住院、康復救治率逐步達到100%。（市衛(wèi)生局、公安局、民政局、殘聯(lián)）
四、健全意外傷害防控體系
12．認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，定期不定期組織生產(chǎn)單位開展各類事故隱患和職業(yè)病危害因素的排查整治工作，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，工傷事故發(fā)生率控制在7‰以內(nèi)；落實各類安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策，逐步提高安責險覆蓋率，落實安全生產(chǎn)費用規(guī)定；對殘疾人就業(yè)嚴格執(zhí)行職業(yè)禁忌。加大員工教育培訓，增強員工安全意識和預防能力，切實做到防患于未然。（市安監(jiān)局、人社局）
13．進一步深化社會化消防宣傳教育活動，采取有力措施遏制重特大火災(zāi)事故。（市公安局）
14．進一步強化交通安全領(lǐng)域的預防措施，加強道路安全、交通應(yīng)急管理教育，嚴懲交通違法行為，嚴重交通事故每年不超過20起，致殘率控制在30%以內(nèi)。（市交通運輸局、公安局）
15．不斷提高地震等突發(fā)災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置能力和水平，預防災(zāi)難致殘。（市地震局）
五、健全環(huán)境污染致殘防御體系
16．嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，嚴查各類違法排污和生態(tài)破壞行為；大力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，全面實現(xiàn)防污減排指標；著力解決城鄉(xiāng)水、氣、噪音等常見污染問題，堅持從源頭防治污染和生態(tài)破壞，最大可能地營造優(yōu)質(zhì)生存環(huán)境，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年改善，到2016年，城市污水處理率達92%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達100%，淘汰全部2005年以前的運營“黃標車”，極力營造良好的生活環(huán)境杜絕環(huán)境污染致殘的發(fā)生。（市環(huán)保局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、城管局）
17．依靠高新科技，大力發(fā)展環(huán)境科學技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)創(chuàng)新促進環(huán)境問題的解決。（市環(huán)保局、科技局）
六、健全康復服務(wù)體系
18．嚴格執(zhí)行殘疾人殘疾分類分級國家標準，實施殘疾報告制度。建立殘疾預防的綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺和數(shù)據(jù)庫，健全完善殘疾人康復網(wǎng)絡(luò)，通過心理治療和功能訓練以及配用特殊用品、輔助用具等方式及時開展康復治療和訓練。（市衛(wèi)生局、公安局、人口計生委、殘聯(lián)）
19．全面加強康復服務(wù)機構(gòu)、輔助器具服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，特別對殘疾預防和康復事業(yè)急需的兒童康復機構(gòu)、輔助器具服務(wù)機構(gòu)予以大力扶持。制定、實施各類康復機構(gòu)規(guī)范化標準，加強康復體系的規(guī)范化建設(shè)。（市衛(wèi)生局、教育局、民政局、財政局、殘聯(lián)）
20．支持殘疾防治和康復輔助器具新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用。（市科技局、財政局、食品藥品監(jiān)管局、殘聯(lián)）
21．對優(yōu)質(zhì)資源進行整合，努力打造一批具有先進技術(shù)、設(shè)施完備、極具影響的康復專業(yè)基地。以優(yōu)質(zhì)基地為依托，以點帶面，加強基層康復體系建設(shè)，逐步形成社區(qū)為基礎(chǔ)、專業(yè)機構(gòu)為骨干的立體服務(wù)體系。（市衛(wèi)生局、殘聯(lián)）
22．逐步提高白內(nèi)障復明手術(shù)、精神病患者康復、殘疾兒童訓練等重點人群康復項目的救助水平，輔助器具適配率逐年提高，適當提升適配的檔次和服務(wù)，補償、改善康復對象的功能，促進其融入社會，共享物質(zhì)文化成果。（市財政局、人社局、民政局、殘聯(lián)）
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