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各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各有關(guān)單位：
《常州市深化基礎(chǔ)教育綜合改革實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
常州市人民政府辦公室
2021年10月19日
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常州市深化基礎(chǔ)教育綜合改革實施方案
為全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，積極發(fā)展素質(zhì)教育，推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就常州市深化基礎(chǔ)教育綜合改革制定如下實施方案。
一、改革目標(biāo)
通過3~5年時間，全市基礎(chǔ)教育階段優(yōu)質(zhì)學(xué)校占比達90%以上，就讀學(xué)生占比達92%以上；各轄市（區(qū)）成為省級及以上學(xué)前教育普及普惠縣（市、區(qū)）、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）；辦學(xué)活力全面激發(fā)，教育質(zhì)量全面提升，發(fā)展生態(tài)全面優(yōu)化。彰顯“常有優(yōu)學(xué)”教育品牌，基礎(chǔ)教育主要發(fā)展指標(biāo)、質(zhì)量水平、創(chuàng)新力和影響力走在全省前列。
二、主要任務(wù)
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1. 注重德育效度。深化大中小幼一體化“七彩德育”德育體系，滲透生活德育理念，有效落實理想信念教育、愛國主義教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、生態(tài)文明教育、勞動教育、心理健康教育、法治教育、災(zāi)難教育。落實思政課程關(guān)鍵地位，推動課程思政協(xié)同育人。推進實施中小學(xué)生品格提升工程。出臺《中小學(xué)生心理健康服務(wù)三年行動計劃》，健全心理健康服務(wù)體系。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會，市教育局］
2. 提升智育水平。嚴(yán)格按照國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實施教學(xué)，創(chuàng)新學(xué)科實踐活動，探索學(xué)生個性化定制學(xué)習(xí)。加強科學(xué)教育和實驗教學(xué)，研制實施實驗課程教學(xué)評價體系。實施普通高中拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程，探索拔尖創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)途徑。加強數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建設(shè)及常態(tài)化應(yīng)用。大力推動書香校園建設(shè)。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會，市教育局］
3. 深化體育改革。開足開齊上好體育課，按照“教會、勤練、常賽”路徑，推行“體育與健康知識+基本運動技能+專項運動技能”教學(xué)模式，教會學(xué)生科學(xué)鍛煉方法，幫助學(xué)生掌握1至2項運動技能。推廣中華體育傳統(tǒng)項目，建設(shè)高水平體育傳統(tǒng)特色學(xué)校。廣泛開展校園普及性體育運動。創(chuàng)新實踐教體融合，改進完善體育競賽和人才培養(yǎng)體系。建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測和專項運動技能測試相結(jié)合的考查機制。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會，市教育局、體育局］
4. 增強美育熏陶。嚴(yán)格落實學(xué)校美育課程開設(shè)剛性要求，上好音樂、美術(shù)、書法等課程。提高審美與人文素養(yǎng)，推行實施“藝術(shù)基礎(chǔ)知識基本技能+藝術(shù)審美體驗+藝術(shù)專項特長”相結(jié)合的教學(xué)模式。廣泛開展校園藝術(shù)活動。扎實推進書法教育“百千萬工程”和戲曲進校園項目，鼓勵學(xué)校組建特色藝術(shù)團隊，辦好常態(tài)化全員學(xué)生藝術(shù)展演。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會，市教育局、文廣旅局］
5. 創(chuàng)新勞動教育。構(gòu)建素養(yǎng)導(dǎo)向的勞動教育體系，推進全國中小學(xué)勞動教育實驗區(qū)建設(shè)。建立學(xué)校勞動清單和家庭勞動清單制度，推動勞動教育規(guī)范化、常態(tài)化和品牌化發(fā)展。構(gòu)建全市勞動實踐基地新格局，打造中小學(xué)生實踐大課堂，推進勞動實踐基地課程群建設(shè)，創(chuàng)新基地星級評估激勵體系。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會，市教育局］
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6. 加強學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)。全面構(gòu)建中小學(xué)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)體系，普遍建立中小學(xué)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)中心。推行中小學(xué)全員導(dǎo)師制。出臺普通高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)意見。推進中小學(xué)職業(yè)啟蒙教育，加強中學(xué)普職融合教育，系統(tǒng)實施生涯規(guī)劃指導(dǎo)。依托職業(yè)體驗中心或綜合實踐基地，集中實施技術(shù)課程實踐活動。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會，市教育局］
7. 深化課堂教學(xué)改革。發(fā)揮學(xué)科育人功能，建設(shè)基于學(xué)生核心素養(yǎng)培育的課程，推動育人方式改革。優(yōu)化教學(xué)方式，深度融合信息技術(shù)，積極探索基于情境、問題導(dǎo)向的互動式、啟發(fā)式、探究式、體驗式等課堂教學(xué)，加強課題研究、項目設(shè)計、研究性學(xué)習(xí)等跨學(xué)科綜合性教學(xué)。關(guān)注學(xué)生思維品質(zhì)和實踐能力的提升，促進學(xué)生的深度學(xué)習(xí)。組織開展全市中小學(xué)課堂教學(xué)改革觀摩研討活動，不斷彰顯“常州的老師·常州的課”教學(xué)品牌。積極推廣應(yīng)用優(yōu)秀教學(xué)成果。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會，市教育局］
8. 改進教研工作機制。優(yōu)化市、轄市（區(qū)）、學(xué)校三級教研體系，完善區(qū)域教研、校本教研、網(wǎng)絡(luò)教研、綜合教研制度。實行教研員年度調(diào)研和學(xué)科研究成果年度報告制度。建立教研員鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校聯(lián)系點制度。建立專職教研員定期到中小學(xué)任教制度。創(chuàng)新教研員準(zhǔn)入、退出、考核激勵和專業(yè)發(fā)展機制。有條件的地方按照國家課程方案分學(xué)段配齊配強所有學(xué)科專職教研員。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會，市教育局、人社局］
9. 強化教學(xué)管理改革。加強教學(xué)管理和教研指導(dǎo)，探索建立基于課程標(biāo)準(zhǔn)和信息技術(shù)的教、學(xué)、評一致性的教育教學(xué)管理制度。嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點教學(xué)，做到應(yīng)教盡教，確保學(xué)生達到國家規(guī)定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌推進“手機、睡眠、作業(yè)、讀物、體質(zhì)”五項管理落實。完善作業(yè)管理制度，將作業(yè)設(shè)計納入教研體系，統(tǒng)籌調(diào)控不同年級、學(xué)科作業(yè)數(shù)量和作業(yè)時間，精心設(shè)計基礎(chǔ)性作業(yè)，增加探究性、實踐性、綜合性作業(yè)。嚴(yán)格考試管理，改進考試方式，科學(xué)設(shè)定考試壓力、難度和頻次。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會，市教育局］
10. 推進考試招生制度改革。創(chuàng)新德智體美勞過程性評價辦法，系統(tǒng)構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系。完善過程性考核與結(jié)果性考核有機結(jié)合的學(xué)業(yè)考評制度。探索基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校招生錄取模式。提升中考命題質(zhì)量，堅持以學(xué)定考，防止偏題、怪題、超標(biāo)難題。全面實施普通高中屬地招生、公民同招。深入落實義務(wù)教育公民同招和免試就近入學(xué)政策，努力提高流動就業(yè)人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀的比例。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會，市教育局］
11. 建設(shè)綜合改革實驗田。圍繞基礎(chǔ)教育綜合改革重點、難點問題，遴選確立一批基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)、實驗校，為課程教學(xué)改革積累經(jīng)驗，創(chuàng)造新思路、新模式和好做法、好經(jīng)驗。發(fā)揮項目引領(lǐng)作用，建設(shè)一批基礎(chǔ)教育綜合改革項目。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會，市教育局］
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12. 加大師資配備力度。充分考慮各學(xué)段學(xué)生規(guī)模趨勢及課程改革需要，合理核定教職工編制，采取多種形式增加教師總量，學(xué)前教育階段員額管理教師占公辦幼兒園教師比例大幅提升，義務(wù)教育階段按崗位購買服務(wù)教師數(shù)量逐年減少。至2022年，全市中小學(xué)專任體育教師與在校生比例達1:220；至2025年，全市中小學(xué)音樂美術(shù)教師與在校生比例達1:220，城區(qū)中小學(xué)校和鎮(zhèn)中心學(xué)校至少配備1名專職心理健康教育教師。體育傳統(tǒng)特色學(xué)校設(shè)立教練員崗位，鼓勵各級各類學(xué)校設(shè)立教練員專（兼）職崗位，同等條件下優(yōu)先招錄優(yōu)秀退役運動員。深化教師“局管校用”“縣管校聘”管理改革，探索建立教職工編制市域統(tǒng)籌調(diào)配機制，建立編制統(tǒng)籌“周轉(zhuǎn)池”，盤活事業(yè)編制存量，緩解結(jié)構(gòu)性缺編矛盾。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會，市委編辦，市教育局，市政府教育督導(dǎo)辦］
13. 加強師德師風(fēng)建設(shè)。將師德師風(fēng)作為評價教師隊伍的第一標(biāo)準(zhǔn)，納入教師發(fā)展全過程，不斷完善長效機制，持續(xù)開展師德師風(fēng)專題教育、專項行動。選樹“龍城十佳”、師德模范、優(yōu)秀教育工作者等先進典型，建設(shè)100個左右“四有”好教師團隊，積極營造尊師重教良好氛圍。強化師德考評，推行師德失范負(fù)面清單制度，建立教師個人信用記錄，嚴(yán)格落實教師違反職業(yè)道德行為處理辦法，在職稱評審、年度考核、評優(yōu)評先、崗位競聘、干部使用等事項上嚴(yán)格落實師德失范“一票否決”制度。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會，市教育局、人社局，市總工會］
14. 完善師訓(xùn)干訓(xùn)體系。健全教育行政部門、教師發(fā)展機構(gòu)、學(xué)校、教研組、年級組“五位一體”的教師教育網(wǎng)絡(luò)。全面構(gòu)建以實踐為導(dǎo)向的教師教育課程體系，強化教學(xué)基本功和教學(xué)技能訓(xùn)練。充分發(fā)揮信息技術(shù)對教師培訓(xùn)的支撐效能，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，改進培訓(xùn)方式，開展全員培訓(xùn)，促進教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展。健全教育干部培訓(xùn)體系，加大中小學(xué)、幼兒園校（園）長培訓(xùn)力度，提升校（園）長辦學(xué)治校（園）能力。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會，市教育局］
15. 深化專業(yè)提升項目。深入實施“三名一好”（名校長、名教師、名班主任、好書記）工程，優(yōu)化評選機制，完善培養(yǎng)方式。大力推進高校訪學(xué)、博導(dǎo)工作站、名師工作室、鄉(xiāng)村骨干培育站、優(yōu)秀教師城鄉(xiāng)牽手等教師專業(yè)成長項目，著力培養(yǎng)教育教學(xué)帶頭人，造就一批教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才。大力推進教師交流輪崗，優(yōu)化區(qū)域聯(lián)動、城鄉(xiāng)結(jié)對、校際聯(lián)盟、集團互派等方式，提高交流輪崗的適切性和實效性，鼓勵省特級教師、省人民教育家培養(yǎng)對象、省教學(xué)名師、正高級教師、市五級梯隊教師等到鄉(xiāng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校任教，促進師資優(yōu)質(zhì)均衡。切實減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)，保障教師安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教。優(yōu)化校（園）長職級制實施辦法，鼓勵校長大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式、教育方法，凝練辦學(xué)思想，營造教育家脫穎而出的制度環(huán)境。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會，市委編辦，市教育局、財政局、人社局］
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16. 明晰學(xué)校發(fā)展自主權(quán)。充分落實學(xué)校辦學(xué)主體地位，將學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的研制、論證、實施和評估貫穿辦學(xué)全過程，不斷凝練辦學(xué)理念、教育主張和學(xué)校文化。深入實施學(xué)校主動發(fā)展工程，評選學(xué)校主動發(fā)展示范校。逐步建立基于學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及成員任期目標(biāo)考評制度。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會，市教育局］
17. 保障教學(xué)實施自主權(quán)。強化學(xué)校課程實施主體責(zé)任，支持學(xué)校結(jié)合實際，科學(xué)構(gòu)建基于學(xué)校辦學(xué)理念和特色的課程體系，自主統(tǒng)籌實施課程、教學(xué)、評價活動。鼓勵教師改進教育教學(xué)方法，積極探索精準(zhǔn)化教學(xué)和個別化指導(dǎo)，開展豐富多彩的教育教學(xué)活動。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會，市教育局］
18. 擴大人事工作自主權(quán)。支持學(xué)校根據(jù)辦學(xué)實際需要，按照規(guī)定的限額，自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，自主擇優(yōu)選聘中層管理人員。支持學(xué)校在公開招聘工作中，依據(jù)教育教學(xué)需要，科學(xué)合理制定教師招聘崗位條件，并按規(guī)定參與考試、考察和擬聘人員確定等工作。支持學(xué)校在崗位設(shè)置管理中，完善崗位競聘機制，明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格崗位管理，加強崗位履職情況考核，依據(jù)教師的工作表現(xiàn)和實際業(yè)績，推動教師崗位能上能下、人員能進能出。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會，市委組織部、編辦，市教育局、人社局］
19. 落實經(jīng)費使用自主權(quán)。支持學(xué)校依法依規(guī)，根據(jù)發(fā)展實際需要，自主執(zhí)行批準(zhǔn)后的年度預(yù)算。加強對預(yù)算資金的全過程績效管理。加大學(xué)校經(jīng)費使用自主權(quán)，確保學(xué)校合規(guī)高效使用經(jīng)費，保障學(xué)校教育教學(xué)和特色發(fā)展需要。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會，市教育局、財政局、人社局］
20. 完善學(xué)校治理機制。完善以學(xué)校章程建設(shè)為核心的現(xiàn)代學(xué)校制度，優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。積極探索組織領(lǐng)導(dǎo)變革，推進分布式領(lǐng)導(dǎo)、項目式管理、學(xué)術(shù)性團隊及非行政性組織建設(shè)。制定中小學(xué)（幼兒園）依法治校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。深化集團化辦學(xué)，探索集團學(xué)校進出有序、動態(tài)調(diào)整的管理機制，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源最大效益。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會，市教育局］
21. 深化學(xué)校區(qū)域評價改革。改革學(xué)校評價，以幼兒園保教質(zhì)量評估指南、中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，深入實施“優(yōu)質(zhì)學(xué)?！苯ㄔO(shè)工程，加強質(zhì)量評估和監(jiān)測結(jié)果運用，推進落實立德樹人根本任務(wù)。改革區(qū)域評價，推進落實政府主體責(zé)任，爭創(chuàng)國家或省級學(xué)前教育普及普惠縣（市、區(qū)）、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）。完善各類教育督導(dǎo)制度。加快“AI+大數(shù)據(jù)”智慧評價體系建設(shè)與研究，采用大數(shù)據(jù)、云平臺以及5G技術(shù)等信息化手段為學(xué)生、教師、學(xué)校和區(qū)域建立“數(shù)字畫像”。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會，市教育局，市政府教育督導(dǎo)辦］
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22. 優(yōu)化資源供給機制。編制新一輪教育設(shè)施布局規(guī)劃，納入控制性詳細規(guī)劃嚴(yán)格管控。落實學(xué)校用地指標(biāo)，切實保障教育用地。全面落實轄市（區(qū)）政府學(xué)校建設(shè)主體責(zé)任，制定學(xué)校建設(shè)年度計劃，并嚴(yán)格實施。到2022年，公辦和普惠性民辦幼兒園占比不低于85%，小學(xué)、初中標(biāo)準(zhǔn)班額占比分別達80%、85%；到2025年，普通高中標(biāo)準(zhǔn)班額達80%。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會，市發(fā)改委、教育局、財政局、資規(guī)局、住建局］
23. 完善經(jīng)費投入機制。加大基礎(chǔ)教育財政投入力度，建立生均公用經(jīng)費動態(tài)調(diào)整機制，探索制定校園維修改造、教學(xué)設(shè)施設(shè)備更新、學(xué)生校園用餐、課后服務(wù)等財政補貼措施，全面落實“兩個只增不減”要求。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機制，合理確定學(xué)費、保育教育費、住宿費、課后服務(wù)費等收費標(biāo)準(zhǔn)，建立收費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會，市發(fā)改委、教育局、財政局］
24. 創(chuàng)新人事管理機制。完善教育人才招引機制，暢通高層次教育人才、緊缺學(xué)科教師、創(chuàng)新拔尖人才培養(yǎng)特需教師引進渠道，建立教師準(zhǔn)入前心理健康、職業(yè)傾向性評估機制。研制教育系統(tǒng)高層次人才引育辦法，吸引優(yōu)秀人才到常任教，支持優(yōu)秀教師全面發(fā)展。創(chuàng)新崗位管理制度，推動教師崗位統(tǒng)籌，優(yōu)化教師聘用管理，長期不在教學(xué)崗位和教學(xué)工作量不足的教師，只能聘任在本級崗位的最低等級，并不得申報高一級教師職務(wù)；自愿轉(zhuǎn)崗到教輔、行政后勤崗位，且不再擔(dān)任一線教學(xué)工作的教師，不再聘任在教師崗位。優(yōu)化職稱考評體系，進一步向長期在教學(xué)一線、長期擔(dān)任班主任、教育教學(xué)實績突出的教師傾斜。健全義務(wù)教育教師工資隨當(dāng)?shù)毓珓?wù)員待遇調(diào)整的聯(lián)動機制，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，統(tǒng)籌考慮高中和學(xué)前教育教師工資待遇。全面推動績效工資“1+X”改革，完善績效考核分配管理制度，規(guī)范學(xué)?？己朔峙滢k法，保障“優(yōu)績優(yōu)酬、多勞多得、責(zé)重多得”。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會，市委組織部、編辦，市教育局、財政局、人社局］
25. 改革校長教師考評機制。合理確定中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核評價指標(biāo)，用好用活“鼓勵激勵，容錯糾錯，能上能下”機制，對學(xué)校綜合考核連續(xù)兩年處于同類末位或排名大幅下滑的黨政主要負(fù)責(zé)人和在教職工民主測評中優(yōu)秀率較低的班子成員進行組織調(diào)整，促進學(xué)校干部能上能下、人員能進能出。完善績效考核、職稱（職務(wù)）評聘、崗位聘用和評優(yōu)評先等評價體系。把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為考核教師的基本要求，引導(dǎo)教師上好每一節(jié)課、關(guān)愛每一個學(xué)生。探索建立中小學(xué)教師教學(xué)述評制度，述評情況納入教師考核內(nèi)容。健全學(xué)生、家長評議學(xué)校和教師制度，并將評議結(jié)果作為考核校長、教師的重要依據(jù)。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會，市教育局］
26. 探索協(xié)同育人路徑機制。加強家長學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，舉辦“常州公開課”，深化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。常態(tài)化實施教師“大家訪”活動。建立全市家庭教育名師庫，打造“父母學(xué)堂”品牌課程、“真愛護航”系列公益講座，建立線上家庭教育咨詢服務(wù)平臺，開展“科學(xué)家教進萬家”活動，提升家庭教育水平。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會，市教育局，市婦聯(lián)］
27. 健全民辦教育發(fā)展機制。深化民辦學(xué)校分類管理改革，建立健全營利性與非營利性民辦學(xué)校管理政策和制度。理順“公參民”義務(wù)教育學(xué)校體制機制，規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，依法依規(guī)加強對民辦義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為監(jiān)管。民辦學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定提取專項資金或者基金，用于教職工職業(yè)激勵或者增加待遇保障；提取發(fā)展基金，用于學(xué)校的發(fā)展。鼓勵多元主體參與民辦學(xué)校建設(shè)與發(fā)展項目。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會，市委編辦，市發(fā)改委、教育局、財政局、人社局］
28. 構(gòu)建校外培訓(xùn)長效管理機制。運用信息化、網(wǎng)格化等手段加強校外培訓(xùn)機構(gòu)日常辦學(xué)行為的動態(tài)監(jiān)管，完善規(guī)范校外培訓(xùn)發(fā)展綜合治理體系。通過政府購買服務(wù)等方式，調(diào)動社會教育機構(gòu)參與學(xué)校素質(zhì)教育的積極性，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，切實滿足學(xué)生個性化發(fā)展需求。［責(zé)任單位：轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會，市教育局、公安局、民政局、財政局、人社局、城管局、市場監(jiān)管局］
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌婞h的領(lǐng)導(dǎo)。全面加強黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，切實落實立德樹人根本任務(wù)，為黨育人、為國育才。各地黨委和政府把基礎(chǔ)教育綜合改革納入重要議事日程，深入研究基礎(chǔ)教育綜合改革發(fā)展中面臨的突出問題，采取措施加以解決。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)教育觀、正確政績觀，嚴(yán)禁下達升學(xué)指標(biāo)或片面以升學(xué)率評價學(xué)校和教師。
?。ǘ┚慕M織實施。建立市級基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展工作專班，成立由分管市長任組長的基礎(chǔ)教育綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市基礎(chǔ)教育綜合改革工作。各轄市（區(qū)）成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地實際細化完善措施，確保改革順利推進。學(xué)校把綜合改革作為推動學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，力爭有所突破，取得實效。各級教科研機構(gòu)加強基礎(chǔ)教育政策、實踐研究，為基礎(chǔ)教育綜合改革提供意見建議。
?。ㄈ┍Ｕ辖?jīng)費投入。各級政府加大對基礎(chǔ)教育綜合改革的經(jīng)費投入，提高保障水平，促進綜合改革取得突破性進展。堅持以改革促公平，以改革提質(zhì)量，鼓勵學(xué)校大膽探索、先行先試，對積極參與改革并取得顯著成效的學(xué)校，在資源配置方面給予更多的政策支持。
?。ㄋ模娀綄?dǎo)考核。市政府教育督導(dǎo)委員會辦公室將推進基礎(chǔ)教育綜合改革情況納入對轄市（區(qū)）政府履行教育職責(zé)考評體系，納入責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)和學(xué)校素質(zhì)教育綜合督導(dǎo)內(nèi)容，加大督導(dǎo)力度。市政府將落實基礎(chǔ)教育綜合改革任務(wù)納入高質(zhì)量發(fā)展考核體系，各地教育部門將落實基礎(chǔ)教育綜合改革任務(wù)納入學(xué)?？己梭w系，加強考核力度。
（五）營造良好氛圍。組織召開基礎(chǔ)教育綜合改革研討會、現(xiàn)場會和推進會，總結(jié)提煉可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗。堅持正確輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮新聞媒體作用，宣傳推廣改革成果，營造支持基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的良好環(huán)境。
附件：常州市基礎(chǔ)教育綜合改革重點任務(wù)（項目）清單
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