常政辦發(fā)〔2013〕97號

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

《常州市多種形式消防隊伍建設(shè)實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

常州市人民政府辦公室

2013年6月9日

常州市多種形式消防隊伍建設(shè)實施辦法

第一條 為進一步提高多種形式消防隊伍建設(shè)水平，提高防控火災(zāi)能力和消防安全能力，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《江蘇省消防條例》和《省政府辦公廳關(guān)于進一步加強多種形式消防隊伍建設(shè)的意見》（蘇政辦發(fā)〔2011〕170號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市政府專職消防隊、企事業(yè)單位專職消防隊、志愿消防隊的建設(shè)和管理，以及職業(yè)消防員、消防文員的管理，適用本辦法。

第三條 各級人民政府應(yīng)當將多種形式消防隊伍建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，依法組建政府專職消防隊，指導、督促企事業(yè)單位專職消防隊、志愿消防隊建設(shè)，落實保障措施，確保消防隊伍建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。

公安、發(fā)改、教育、民政、財政、人社、國土、建設(shè)、交通、規(guī)劃、稅務(wù)等部門，應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)做好多種形式消防隊伍建設(shè)工作。

第四條 轄市、區(qū)人民政府建立的政府專職消防隊由同級公安機關(guān)及其消防機構(gòu)實施管理。

鎮(zhèn)人民政府建立的政府專職消防隊由鎮(zhèn)人民政府實施管理，接受公安機關(guān)及其消防機構(gòu)的監(jiān)督和指導。

企事業(yè)單位專職消防隊、志愿消防隊由企事業(yè)單位及相關(guān)組織負責建設(shè)并實施管理，接受公安機關(guān)及其消防機構(gòu)的監(jiān)督和指導。

第五條 多種形式消防隊伍應(yīng)當按照規(guī)定承擔火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和火災(zāi)預防、防火宣傳等工作。

政府專職消防隊和企事業(yè)單位專職消防隊參照公安消防隊管理要求，納入城市消防指揮調(diào)度系統(tǒng)，接受公安消防機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導和統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮。

第六條 政府專職消防隊分為一級、二級和三級三個等次。

未建公安消防隊的符合相關(guān)條件的地方，應(yīng)當建立政府專職消防隊。

第七條 下列地方建立一級政府專職消防隊：

（一）消防站數(shù)量未達到國家標準的轄市、區(qū)人民政府所在地的鎮(zhèn)；

（二）年均接（處）警超過300次的消防隊轄區(qū)；

（三）建成區(qū)面積超過5平方公里或居住人口超過50000人以上的鎮(zhèn)；

（四）易燃易爆危險品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和勞動密集型企業(yè)密集的鎮(zhèn)；

（五）全國和省級重點鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)；

（六）省級以上經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、風景名勝區(qū)；

（七）省級化工集中區(qū)。

第八條 下列地方建立二級政府專職消防隊：

（一）建成區(qū)面積超過2平方公里不滿5平方公里或居住人口超過20000人不滿50000人的鎮(zhèn)；

（二）其他經(jīng)濟較為發(fā)達、人口較為集中的鎮(zhèn)。

第九條 建成區(qū)面積不滿2平方公里且居住人口不滿20000人的鎮(zhèn)，經(jīng)濟較為發(fā)達、人口較為集中的村，建立三級政府專職消防隊。結(jié)合本地實際情況和滅火救援需求，兩個以上鎮(zhèn)可以聯(lián)合建立政府專職消防隊。

第十條 政府專職消防隊的建隊標準、選址、裝備配備等參照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標準》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

農(nóng)村（社區(qū)）消防站應(yīng)當建立辦公室、值班休息室和車庫、器材庫，企事業(yè)單位專職消防隊還應(yīng)當設(shè)立滿足隊員值班備勤的集體宿舍和生活設(shè)施。

第十一條 政府專職消防隊應(yīng)當按照撲救轄區(qū)內(nèi)常見火災(zāi)和處置一般火災(zāi)事故的需要配備消防車。其中，一級政府專職消防隊應(yīng)當配備3輛以上消防車，二級政府專職消防隊應(yīng)當配備2輛以上消防車，三級政府專職消防隊應(yīng)當配備1輛以上消防車。

農(nóng)村（社區(qū)）消防站應(yīng)當配備不少于1臺執(zhí)勤車輛（含消防三輪摩托車），并配備必需的消防器材和裝備。

企事業(yè)單位專職消防隊應(yīng)當配備不少于1臺執(zhí)勤車輛（不含消防三輪摩托車），并配備必需的消防器材和裝備。

化工集中區(qū)消防站應(yīng)當配備搶險救援消防車和大功率泡沫消防車。

第十二條 政府專職消防隊應(yīng)當規(guī)范執(zhí)勤訓練，建立健全下列制度、機制：

（一）實行防消聯(lián)勤機制，所在地公安機關(guān)指派一名具有消防監(jiān)督執(zhí)法資格的民警，協(xié)助做好火災(zāi)預防、防火宣傳等工作；

（二）實行單編執(zhí)勤制度，建立“三班兩運轉(zhuǎn)”輪班執(zhí)勤模式和聯(lián)勤聯(lián)訓、跟班輪訓工作機制；

（三）實行隊長負責制，隊長全面負責本隊的日常管理、執(zhí)勤訓練和滅火救援等工作。

第十三條 公安機關(guān)消防機構(gòu)和政府專職消防隊應(yīng)當按要求配備職業(yè)消防員和消防文員。職業(yè)消防員是指具有相應(yīng)消防職業(yè)資格，承擔火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援任務(wù)的人員。消防文員是指具有相應(yīng)消防專業(yè)知識，從事火災(zāi)預防、防火宣傳和按規(guī)定協(xié)助開展消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查等工作的人員。

職業(yè)消防員和消防文員是勞動合同制員工，不具有人民警察和公務(wù)員身份，不行使人民警察職權(quán)。

第十四條 一級政府專職消防隊應(yīng)當配備不少于20名職業(yè)消防員、5名消防文員；二級政府專職消防隊應(yīng)當配備不少于15名職業(yè)消防員、3名消防文員；三級政府專職消防隊應(yīng)當配備不少于10名職業(yè)消防員、2名消防文員。農(nóng)村（社區(qū)）消防站應(yīng)當配備5－13名兼職志愿消防員。企事業(yè)單位專職消防隊一般不少于12人。公安機關(guān)消防機構(gòu)按照所在單位現(xiàn)役警官編制數(shù)的一定比例配備消防文員。

第十五條 職業(yè)消防員和消防文員應(yīng)當按規(guī)定進行公開招考、擇優(yōu)錄用，實行統(tǒng)一管理、培訓和調(diào)配。

職業(yè)消防員以本地化招錄為主，對公安消防部隊退役的優(yōu)秀士兵、地方職業(yè)學校消防專業(yè)畢業(yè)生可以優(yōu)先錄用。

第十六條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當按照《中華人民共和國勞動合同法》等有關(guān)規(guī)定，與職業(yè)消防員和消防文員簽訂勞動合同。

企事業(yè)單位應(yīng)當與本單位專職消防隊隊員簽訂勞動合同，合同期限由雙方協(xié)商確定。

第十七條 職業(yè)消防員和消防文員，工資標準暫按不低于機關(guān)、事業(yè)單位社會化管理用工的平均工資水平執(zhí)行。

企事業(yè)單位專職消防隊隊員的工資、福利待遇應(yīng)當不低于本單位職工平均水平。

第十八條 職業(yè)消防員和消防文員按照有關(guān)規(guī)定實行崗位管理等級評定制度。對符合規(guī)定條件的，經(jīng)人社部門審批后，職業(yè)消防員可以實行特殊工時工作制。 

第十九條 在消防崗位連續(xù)工作10年以上，具有相應(yīng)消防職業(yè)資格，且年度考核均為優(yōu)秀的職業(yè)消防員，合同期滿后可以優(yōu)先推薦到大型企事業(yè)單位繼續(xù)從事消防安全等工作。

在消防崗位連續(xù)工作滿15年、年齡50周歲以上的職業(yè)消防員，可視情轉(zhuǎn)崗為消防文員等崗位。

第二十條 職業(yè)消防員和消防文員因工受傷、致殘、死亡或者患職業(yè)病的，按照《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定落實各項工傷待遇；符合革命烈士申報條件的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)協(xié)調(diào)民政部門按照國家有關(guān)烈士褒揚的規(guī)定辦理。

第二十一條 非本市戶籍的職業(yè)消防員和消防文員子女在本市入學的，堅持“流入地所在地政府管理，全日制公辦中小學吸納”的基本原則，保障職業(yè)消防員和消防文員子女依法接受義務(wù)教育。

第二十二條 多種形式消防隊伍的執(zhí)勤消防車（艇）按照特種車輛登記管理，安裝警報器、設(shè)置專用標志，免繳泊車（岸）費。消防車（艇）前往執(zhí)行火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援任務(wù)的，收費公路、橋梁免收車輛通行費。

多種形式消防隊伍參加火災(zāi)撲救，以及協(xié)助有關(guān)單位滅火救援的，不得收取任何費用。企事業(yè)單位專職消防隊和志愿消防隊參加撲救外單位火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和消防裝備等，由火災(zāi)發(fā)生地人民政府給予補償，跨地區(qū)的報請上一級公安機關(guān)消防機構(gòu)核定并出具補償核定意見書。

第二十三條 各級人民政府應(yīng)當將政府專職消防隊的營房、裝備建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計劃和財政預算，與城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、協(xié)調(diào)發(fā)展。企事業(yè)單位專職消防隊所需經(jīng)費，由企事業(yè)單位負責。

第二十四條 政府專職消防隊的運行經(jīng)費包括職業(yè)消防員和消防文員的人員經(jīng)費、消防業(yè)務(wù)經(jīng)費和日常運行公用經(jīng)費三項內(nèi)容，由各級人民政府結(jié)合本地實際情況，統(tǒng)籌安排。

第二十五條 對建成的政府專職消防隊，經(jīng)驗收合格后，市政府給予一次性裝備建設(shè)獎勵補助。

鼓勵機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和個人對多種形式消防隊伍建設(shè)予以捐贈。

第二十六條 各級人民政府對于多種形式消防隊伍建設(shè)應(yīng)當采取有效措施，加強督促檢查，定期組織考評。對作出突出成績的，給予表彰和獎勵；對未按期完成任務(wù)的，予以通報批評；對未落實建設(shè)、管理要求，致使火災(zāi)發(fā)生后得不到有效撲救，造成重特大火災(zāi)事故的，嚴格實施責任追究。

第二十七條 有關(guān)單位及其工作人員在多種形式消防隊伍建設(shè)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十八條 本辦法自2013年7月1日起施行。