常機管〔2022〕9號

各轄市（區(qū)）機關事務管理部門，機關各處室、局屬各單位：

現將《常州市機關事務2022年工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好落實。

附件：常州市機關事務2022年工作要點

常州市機關事務管理局

2022年1月29日

（此件公開發(fā)布）

附件

常州市機關事務2022年工作要點

2022年，常州市機關事務工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和歷次全會以及省、市黨代會精神，認真貫徹落實全國機關事務工作會議精神，堅持“一體兩翼”發(fā)展方向，全力推進《常州市機關事務工作“十四五”時期高質量發(fā)展實施意見》及相關《規(guī)劃》和《意見》各項目標任務落實，不斷推進機關事務治理體系和治理能力現代化建設取得新成效，為全市實施“532”發(fā)展戰(zhàn)略作出積極貢獻。

一、抓好“兩類試點”，推動機關事務工作走在前作表率

緊緊圍繞國家和省機關事務管理局工作部署，充分調動各方資源，積聚各方力量，高質量完成全國機關事務標準化實訓和全省公務用車區(qū)域一體化保障“兩項試點”工作。

1.打造全國機關事務標準化實訓基地。圍繞“優(yōu)化標準體系、構建實訓課程、建設實訓基地、建立實訓隊伍”4項重點任務，制定出臺《實訓基地建設規(guī)范》《實訓基地運行管理規(guī)定》《實訓基地教學管理辦法》等相關制度，健全標準化實訓基地管理機制。突出實訓課程設置、組織形式、評價考核，建立健全標準化實訓運行評估機制。加強本地高職院校、機關處室和社會化服務單位資源整合，建立健全標準化實訓課程體系。突出決策、管理、執(zhí)行不同主體，建設一支標準化實訓師資隊伍。通過掛牌管理、提升功能、新建點位，打造由標準化實訓中心，會務、安保、保潔和設施設備、食堂等實踐點位，以及高職院校培訓基地組成的標準化實訓基地。

2.健全公務用車市域一體化保障機制。聚焦“日常保障、值班值守、會務保障、執(zhí)法保障、運維保障、運行監(jiān)管、人才培養(yǎng)、研究創(chuàng)新”八個方面，全面深化黨政機關公務用車市域一體化保障改革。提升完善全市各級公務用車信息化管理平臺一體化保障功能，建立常州公務用車使用管理標準體系，構建市域范圍內車輛預約調配、應急響應、長效督查機制，建立會務保障、采購管理操作規(guī)范和標準，提升全市公務用車保障水平和管理效能?？偨Y提煉一批理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新成果，全面完成全省公務用車區(qū)域一體化保障試點任務，為全省構建公務用車區(qū)域一體化保障機制提供常州經驗。積極支持武進區(qū)開展全省公務用車新能源汽車推廣使用試點工作。

二、深化“三項改革”，強化機關事務集中統一管理

深入貫徹集中統一管理要求，著力補短板、強弱項，深化事業(yè)單位辦公用房管理、機關財務管理和機關事務集中采購管理“三項改革”，不斷強化機關事務行政管理職能建設。

3.深化事業(yè)單位房產管理體制改革。會同相關部門，著力推進事業(yè)單位房產集中統一管理改革，積極探索事業(yè)單位辦公用房出租出借管理、閑置房產統籌調劑、大中修改造等監(jiān)管方式和路徑，全面理順房產所有權、管理權、使用權、經營權、收益權“五權”工作，促進資源整合和高效使用，努力構建“大資產”管理格局。

4.深化機關財務集中管理體制改革。圍繞構建“大財務”管理目標，探索深化改革的方法和路徑，強化對集中核算單位財務的事前指導、事中協調、事后監(jiān)管。全面推進內控試點建設，研究建立突出特色業(yè)務范圍的內部控制措施，推動預算績效管理制度化、績效指標系統化，全面實施預算績效量化考核，為推動市級機關財務“一體化”管理提供業(yè)務指導和行業(yè)規(guī)范。

5.深化機關事務采購管理體制改革。加強機關事務集中采購監(jiān)督管理，建立集中采購政策制度執(zhí)行長效機制，落實機關事務集中采購監(jiān)督管理職能，加強對供應商的考核評價。加強市和轄市（區(qū)）兩級聯動，推動構建機關事務集中采購“市域一體化”工作機制，完善集中采購制度流程，整合區(qū)域批量采購需求，發(fā)揮集中采購規(guī)模優(yōu)勢，有效控制采購成本。

三、推動“三化建設”，提升機關事務治理能力現代化水平

6.深入推進機關事務法治化建設。堅持法治思維，貫徹法治理念，深入推動機關運行保障法治實踐，結合常州實際，制定出臺國有資產、公務用車、辦公用房大中修、公共機構節(jié)能管理和機關事務集中采購管理等相關配套制度，推動完善全市機關事務工作法規(guī)制度體系。組織開展《常州市黨政機關辦公用房管理辦法》《常州市黨政機關公務用車管理辦法》中期評估工作，提高機關事務法規(guī)制度的科學性、適應性。認真貫徹法治機關建設要求，積極開展普法宣傳教育，提高干部隊伍學法、尊法、守法、用法自覺，不斷提升法治機關建設水平。

7.深入推進機關事務標準化建設。強化標準意識，落實標準要求，把握全國機關事務標準化實訓試點契機，積極推進《常州市機關事務“十四五”標準化工作實施意見》目標任務落實，努力打造市和轄市（區(qū)）聯動，全面推進一區(qū)一特色的標準化工作生動局面，充分發(fā)揮標準化基礎性、引領性、戰(zhàn)略性作用，全面提升機關事務科學化管理、標準化保障、精細化服務水平。

8.深入推進機關事務信息化建設。積極推進《常州市機關事務“十四五”信息化工作實施意見》貫徹落實，切實強化“互聯網+”應用，推動現有信息化系統升級改造，結合工作需要建設一批信息化管理平臺，積極推廣大數據、人工智能應用，努力建設數字機關事務、智慧機關事務，不斷推動機關事務管理模式轉型，提高管理服務保障效率。

四、增強“四個作為”，提高機關事務服務經濟社會發(fā)展能力

緊緊圍繞市委、市政府中心工作，變被動為主動，變外需為內力，加強調查研究，積極作為，順勢而為，在服務全市“532”發(fā)展戰(zhàn)略中展現機關事務工作的責任與擔當。

9.在打造長三角生態(tài)中軸中積極作為。積極推進《常州市公共機構節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃》貫徹實施，積極探索“零碳機關”建設路徑，科學制定全市公共機構“碳達峰”工作實施方案。健全“能耗感知一張網”管理制度，構建節(jié)能信息網絡管理體系，為科學決策提供數據支撐。推進小項目集成大合同，推動1-2個行業(yè)集成式合同能源管理改造。擴大公務用車新能源汽車比例，倡導綠色生活、綠色辦公、綠色出行、綠色消費方式。努力實現全市公共機構人均綜合能耗和水資源消耗同比分別下降2.0%，單位建筑面積能耗同比下降1.8%的工作目標，在綠色常州建設中發(fā)揮示范引領作用。

10.在建設統籌發(fā)展和安全示范區(qū)中積極作為。積極推動黨政機關公共安全體系建設，依托市級黨政機關“安消一體化”管理平臺，實時跟蹤黨政機關安防和消防設施設備運行情況，加強數據分析利用，強化安全預警和綜合研判。會同有關部門常態(tài)化開展安全應急演練培訓，綜合運用人防、物防、技防等手段，織密織牢黨政機關安全生產防護網，努力打造全市黨政機關安全大社區(qū)，在平安常州建設中發(fā)揮示范引領作用。

11.在擦亮“常有善育”名片中積極作為。厚植市機關幼兒園品牌優(yōu)勢，全力保障天寧區(qū)南廣場幼兒園、鐘樓區(qū)星悅幼兒園、青龍托育中心按期開園。深化“520”“5100”名師培養(yǎng)工程，完善師資隊伍培養(yǎng)機制。聚力課程開發(fā)，推進課程游戲化，促進幼兒園內涵發(fā)展，在幸福常州建設中發(fā)揮示范引領作用。

12.在促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展中積極作為。推動房產信息推介智慧化，為更多客戶提供優(yōu)質房產資源。探索現場看房自助化，節(jié)約現場看房人力成本。加強房產巡查智能化建設，提高房產安全實時監(jiān)測、異常報警能力。深化房產租賃業(yè)務“不見面”辦理，優(yōu)化調整現有房產經營管理規(guī)程，推進黨政機關房產和直屬公房一體化管理，助力經濟社會發(fā)展和老城廂復興。

五、強化服務理念，有力有效保障機關高效運轉

強化“一切為了干部職工高效工作和美好生活”的服務理念，把干部職工的身邊小事作為機關事務工作的頭等大事，不斷提升服務對象獲得感幸福感安全感。

13.強化重大會議活動保障。堅持統籌協調、內外聯動、節(jié)約高效，持續(xù)推動會務標準化落地實施，樹立人性化理念，以小微舉措提升市兩會等重大會議及活動保障水平。推動市行政中心硬件設施升級改造，以專業(yè)化、市場化手段，推動設備設施智能化水平不斷提升。進一步完善應急保障機制，常態(tài)化組織開展實訓培訓，提升服務保障人員綜合保障能力。

14.提升機關后勤服務品質。推進倉儲管理智慧化建設，建設倉儲管理信息化平臺，構建“1+N”管理模式，實現市行政中心和各延伸服務點備品備件、食堂原輔材料、辦公家具等一體化管理。持續(xù)開展餐飲、會務、保潔、綠化等服務“微創(chuàng)新”活動，優(yōu)化提升“勤”品牌服務，不斷滿足干部職工個性化服務需求。強化服務質量標準化考核，持續(xù)推進從“看不見的服務”到“看得見的服務”提升。

15.統籌抓好疫情防控工作。貫徹落實“外防輸入、內防反彈”總體要求，根據疫情防控形勢需要，不斷完善疫情防控工作方案，嚴格落實常態(tài)化疫情防控各項舉措，進一步強化黨政機關人員和車輛管控，定期開展防疫消毒消殺，切實把好機關餐飲安全關口，組織開展疫情防控督查檢查，進一步強化宣傳引導和志愿服務，努力打造黨政機關“最安全”社區(qū)。

16.不斷降低機關運行成本。深入貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則和省委、市委有關規(guī)定精神，嚴格落實黨政機關帶頭“過緊日子”要求，持續(xù)加大辦公用房、公務用車、機關食堂和內部餐廳公務接待以及制止餐飲浪費督查檢查力度。堅持從嚴從緊原則，落細落地落實節(jié)約型機關建設措施，統籌推進資產資金資源集約節(jié)約利用，充分發(fā)揮機關事務管理部門在節(jié)約型機關建設中的示范帶頭作用。