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| 關于對常州市政協(xié)十五屆一次會議提案第0260號的答復 常教辦〔2022〕60號 |
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| 顧燕等委員： 你們提出的《關于老齡化背景下加快發(fā)展我市老年教育的建議》收悉，現(xiàn)答復如下： 近年來，常州市結合老年教育發(fā)展的新形勢和本市實際，不斷完善體制機制，創(chuàng)新發(fā)展思路和舉措，緊密對接老年人群學習需求，著力提升老年教育的質(zhì)量和效率, 較好地實現(xiàn)了老年教育的充分供給、便捷供給和精準供給，贏得了社會和市民的廣泛認可和高度信任。常州老年教育發(fā)展經(jīng)驗已成為全國職業(yè)教育和繼續(xù)教育改革發(fā)展典型案例。 一、調(diào)整老年教育管理體制 2012年我市成立常州市老年教育領導小組，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)全市老年教育工作。率先確立常州老年大學全民事業(yè)單位性質(zhì)，給予校園用地、人員編制、辦學經(jīng)費等政策支持，在全省、乃至全國獨樹一幟。2019年，根據(jù)全市機構改革工作的統(tǒng)一部署，常州老年大學正式劃歸市教育局，厘清了老年大學的教育屬性，為進一步統(tǒng)籌發(fā)展老年教育提供了組織保證和政策保障。2020年，在全省率先成立首家老年教育發(fā)展中心，負責全市老年教育課程開發(fā)與設置、師資培訓、資源整合、成果推廣等工作，進一步拓展老年大學辦學空間，加快推進全市老年教育事業(yè)發(fā)展。 二、突出社區(qū)教育機構主陣地作用 老年群體日益龐大，文化層次不一，需求多樣，居住分散，單純依靠市、轄市區(qū)老年大學的主體學校開展老年教育，顯然無法滿足廣大老齡人口對老年教育的需求。近年來，全市以開放大學、社區(qū)學院、街（鎮(zhèn)）社區(qū)教育中心、社區(qū)（村）居民學校等社區(qū)教育機構為依托，充分利用社區(qū)老年書場、圖書館、文化廣場、小巷講堂等公共服務設施設備資源，積極開展社區(qū)老年教育。截至到2021年底，全市參與社區(qū)老年教育活動的人數(shù)占老年教育總?cè)藬?shù)的60%以上，社區(qū)教育機構逐步成為老年教育的主陣地。 三、推進老年教育多元主體辦學 近年來，除了原有的老年大學體系之外，舉辦或參與老年教育的主體逐漸增多，并逐漸向基層下沉。常州開放大學揭牌成立我市第一家高校老年教育學院，在常其他高校和高職院校也組織教師和學生志愿者，參與老年大學、社區(qū)等單位組織的老年教育。市老年大學積極與市福利院、金東方頤養(yǎng)中心、南湖養(yǎng)生園等開展合作，舉辦老年大學分校，拓寬老年教育陣地。2017年，常州市武進開放大學、金東方頤養(yǎng)中心和江蘇開放大學共同建設全省首家老年教育“養(yǎng)教聯(lián)動”示范基地。 四、豐富老年教育的形式與內(nèi)容 順應社會發(fā)展變革和互聯(lián)網(wǎng)技術，全市老年教育不斷創(chuàng)新教育形式，豐富教育內(nèi)容，較大數(shù)量課程已依托互聯(lián)網(wǎng)技術，采用直播課堂、微視頻等方式實施。市教育局開發(fā)建設的“常州終身學習在線”網(wǎng)站和微信公眾號移動學習平臺，擁有視頻學習課程1萬多門，老年教育課程豐富，可隨時隨地在線學習。常州老年大學在傳統(tǒng)的聲樂、舞蹈、瑜伽、書畫等課程基礎上，進一步開設老年模特、烘焙、攝影、智能手機使用以及網(wǎng)絡技術等課程。2021年常州市教育局精準實施“三個一”活動（出版一套智能技術教材、開展一項志愿服務活動、推送一批社區(qū)教育課程），助老年人跨越數(shù)字鴻溝，共享智慧生活，深受老年朋友的喜愛和贊賞。 五、實施老年大學“課程分流” 以課程分流帶動學員分流，有效解決老年大學“一座難求”和“永不畢業(yè)”問題。一是擴大分流對象，大批量開發(fā)課程資源，不斷完善課程體系，實現(xiàn)學員“各取所需”，有效緩解課程供給不足；二是優(yōu)化分流程序，推行“學分銀行”、彈性學制和畢業(yè)制度，實行學分互認，有效緩解選課過于集中；三是靈活分流時間，錯開招生季節(jié)和學制，每年分兩次招生，春季為短學制，秋季為長學制，學員可根據(jù)自身學習情況進行靈活選擇、自主報名和適時調(diào)換。 六、打造新型、專業(yè)化老年教育師資隊伍 一是與中小學、職業(yè)院地方高校合作, 從老年大學的系部設置到老年教育的課程開發(fā)，都有相應專業(yè)、固定的師資隊伍；二是在社區(qū)的老年人群中選拔、發(fā)現(xiàn)有一技之長的人員來進行教學, 互助互學；三是將老年教育的師資隊伍建設和全市的社區(qū)教育師資隊伍建設整合起來, 與社區(qū)教育師資庫共建共享，以滿足社區(qū)教育和老年教育的旺盛需求。 我市老年教育雖取得了長足發(fā)展，但的確還存在理論研究明顯滯后、管理運行體制不夠完善、辦學主體與經(jīng)費來源較為單一、辦學標準不夠規(guī)范科學等問題。這些問題導致了全市老年教育需求爆發(fā)式增長與供給不足這一矛盾依然存在。我市已經(jīng)制定了老年教育十四五發(fā)展規(guī)劃，重點推進解決全市老年教育發(fā)展中存在的突出問題。 （一）優(yōu)化老年教育體系結構，進一步提高質(zhì)量和效益 由教育部門牽頭，相關部門密切配合，在充分調(diào)研論證基礎上，謀劃、制訂全市統(tǒng)一、科學規(guī)范的辦學標準及評估體系，合力推進老年教育機構規(guī)范化建設。同時，高標準辦好市、區(qū)兩級老年大學，實施鎮(zhèn)（街道）社區(qū)老年學校標準化建設工程。推動和鼓勵在常高校、職業(yè)院校等以靈活多樣的形式參與舉辦老年教育。市委編辦會同市教育局進一步理順老年教育機構和教育行政部門之間的關系，明確老年教育機構事業(yè)法人地位，推動有條件的地區(qū)將老年教育機構調(diào)整為教育部門管理，更好促進老年教育發(fā)展。 ?。ǘ﹦?chuàng)新老年教育內(nèi)容與形式，進一步提升服務能力 大力開展老年人數(shù)字化學習培訓普及工作，提升老年人信息化素養(yǎng)，加快建設網(wǎng)上學習平臺，開發(fā)手機APP等移動學習功能，完善“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”服務模式，進一步擴大網(wǎng)絡教育、遠程教學的覆蓋面。積極發(fā)展線上線下一體化學習，探索建設不同主題、富有特色的養(yǎng)教聯(lián)動基地和學習體驗區(qū)，開展體驗式、游學式等學習教育活動。 ?。ㄈ┙⒗夏杲逃Y源共享機制，進一步方便老年人學習 一是建立保障激勵機制。政府將老年教育發(fā)展納入教育整體規(guī)劃，研究制定針對性財政保障政策。積極探索建立老年教育基金。二是建立共享評價機制。政府組織研究制定教育資源共享評估政策和實施辦法細則，由第三方組織對教育資源共享現(xiàn)狀與成果進行評價。三是搭建資源共享平臺 ，將設施設備資源平臺、課程資源平臺、專兼職師資平臺等作為老年教育資源共享平臺的重要子平臺。 （四）加強理論研究與人才培養(yǎng)，進一步推動可持續(xù)發(fā)展 依托在常高校和老年教育機構，加快建立一批老年教育研究基地，加強老年教育社團建設，加強理論研究，交流共享和宣傳推廣優(yōu)秀成果。鼓勵在常高校、職業(yè)院校開設老年教育相關專業(yè)，培養(yǎng)老年教育專業(yè)人才。建立老年教育教師崗位培訓制度，加強專業(yè)教師和管理人員的培養(yǎng)，提升老年教育師資隊伍的整體能力和水平。 ?。ㄎ澹┨剿黟B(yǎng)教結合的社區(qū)老年教育模式，進一步輻射更多的群體 教育行政部門和其他相關行政部門協(xié)調(diào)實現(xiàn)老年教育資源與社區(qū)養(yǎng)老服務對接，成立社區(qū)老年大學，共用場地和設施設備資源，甄選高級別老年大學的學員擔任專兼職教師、教育管理人員或課程輔導志愿者。開創(chuàng)老年人互助、年輕人服務老年人的社區(qū)養(yǎng)教結合新局面。 |
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