常政發(fā)〔2006〕175號

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

　　現(xiàn)將《常州市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》頒發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年十二月二十七日

常州市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法

　　第一條為保障殘疾人的勞動權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《江蘇省實施<殘疾人保障法>辦法》和《江蘇省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條 凡具有本市常住戶口，持《殘疾人證》，符合法定就業(yè)年齡，生活能自理，有一定勞動能力，自愿要求就業(yè)的無業(yè)和失業(yè)殘疾人，是本辦法按比例吸納就業(yè)的對象。

　　國家提倡、支持和鼓勵殘疾人從事個體經(jīng)營活動，并實行稅收減免政策。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并在場地、信貸等方面給予照顧。

　　第三條市、轄市（區(qū)）人民政府殘疾人工作委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)殘疾人就業(yè)工作。

市、轄市（區(qū)）殘疾人聯(lián)合會（以下簡稱“殘聯(lián)”）受同級人民政府委托，負(fù)責(zé)按比例安排殘疾人就業(yè)工作，其所屬殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)。

　　勞動保障、民政、財政、稅務(wù)、工商、人事、衛(wèi)生、統(tǒng)計等部門按照各自職責(zé)分工，密切配合，共同做好殘疾人就業(yè)工作。

　　第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障殘疾人勞動的權(quán)利，推動各單位吸收殘疾人就業(yè)。

　　本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)（包括外商投資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)和私營企業(yè)）、事業(yè)單位和城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按不低于本單位上年末從業(yè)人員總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。

　　第五條各單位安排殘疾人就業(yè)，可以從殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦的無業(yè)或失業(yè)殘疾人中招收（聘用），也可以自行向社會招收（聘用）。

　　各級殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)就業(yè)市場及殘疾人求職的需求，組織無業(yè)和失業(yè)殘疾人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。經(jīng)各級教育、人事、勞動保障部門批準(zhǔn)設(shè)立的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，并對其培訓(xùn)費用給予優(yōu)惠。

　　第六條各單位安排殘疾人就業(yè)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理錄用手續(xù)，依法訂立勞動合同，并按規(guī)定參加基本社會保險。

　　第七條各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾職工的殘疾程度安排適宜的工種和崗位，加強(qiáng)對殘疾職工的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其勞動技能和水平。

　　第八條市、轄市（區(qū)）殘疾人評定委員會負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐臍埣踩藲埣苍u定和《殘疾人證》的發(fā)證工作。

　　評定殘疾人標(biāo)準(zhǔn)按《中國殘疾人實用評定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

　　經(jīng)殘疾人評定委員會確認(rèn)并發(fā)證的殘疾人，計入所在單位殘疾人就業(yè)總數(shù)。

　　持有傷殘軍人證書的傷殘軍人可以計入所在單位殘疾人就業(yè)總數(shù)。

　　因工傷與職業(yè)病被鑒定為傷殘職工并符合國家規(guī)定的殘疾人標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)計入所在單位殘疾人就業(yè)總數(shù)。

　　安排1名一級盲人或者一級肢體殘疾人就業(yè)，可以按2名殘疾人計算就業(yè)人數(shù)。

　　殘疾職工不得在一個或數(shù)個單位空掛名，不得重復(fù)計入殘疾人就業(yè)總數(shù)。

　　第九條各單位應(yīng)當(dāng)在每年4月30日前，按照統(tǒng)計報表制度，將本單位上年末從業(yè)人員總數(shù)、殘疾職工花名冊及相關(guān)資料報送同級殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　市、轄市（區(qū)）殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對各單位報送的從業(yè)人員總數(shù)及在職殘疾人員情況進(jìn)行審核。

　　第十條安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的單位，每年度必須繳納殘疾人就業(yè)保障金。按照規(guī)定比例計算，應(yīng)當(dāng)安排就業(yè)的殘疾人不到1人的單位，可以吸納1名殘疾人就業(yè)或者繳納殘疾人就業(yè)保障金。殘疾人就業(yè)保障金統(tǒng)一由地稅部門代為征收，具體征收時間由地稅部門會同財政部門和殘聯(lián)確定。

　　在規(guī)定核報期限內(nèi)未參加年報核報的用人單位，由地稅部門按該單位年末人員總數(shù)預(yù)先征收應(yīng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金。用人單位待參加年報核報后，持保障金繳款憑證及年報核報材料在一個月內(nèi)到殘疾人勞動服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理結(jié)算手續(xù)；但逾期的滯納金和銀行利息不予退還。

　　殘疾人就業(yè)保障金計算公式為：（上年末單位從業(yè)人員總數(shù)×規(guī)定應(yīng)安排殘疾人就業(yè)比例-單位已安排從業(yè)殘疾人員數(shù)）×統(tǒng)計部門公布的本地區(qū)上年度職工平均工資×征收比例=應(yīng)繳殘疾人就業(yè)保障金。

　　第十一條企業(yè)、城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟(jì)組織繳納的殘疾人就業(yè)保障金，從管理費用中列支；機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位繳納的保障金，從本單位預(yù)算中調(diào)劑解決。

　　第十二條對遭受自然災(zāi)害或者嚴(yán)重資不抵債并進(jìn)入破產(chǎn)清算程序的繳費單位，需緩繳或者減免殘疾人就業(yè)保障金的，由單位提出書面申請，報請同級財政、地稅部門和殘聯(lián)批準(zhǔn)。

　　第十三條殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當(dāng)按照財政部《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》管理和使用，主要用于扶持殘疾人集體從業(yè)、個體經(jīng)營，補(bǔ)貼殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和困難殘疾人社會保障費用，適當(dāng)補(bǔ)助為殘疾人免費提供就業(yè)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，支持舉辦中重度殘疾人庇護(hù)安置機(jī)構(gòu)，獎勵超比例安排殘疾人就業(yè)以及為安排殘疾人就業(yè)作出顯著成績的單位；經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，也可用于殘疾人事業(yè)的發(fā)展。其他任何單位和個人不得平調(diào)或挪作他用。

　　第十四條殘疾人就業(yè)保障金屬政府性基金，應(yīng)上繳國庫，納入財政預(yù)算管理。各級殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本級殘疾人就業(yè)保障金的使用和管理，并接受本級殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)。具體辦法由市財政局會同市殘聯(lián)另行制定。

　　財政和審計部門應(yīng)加強(qiáng)對殘疾人就業(yè)保障金管理、使用情況的監(jiān)督和審計。

　　第十五條市、轄市（區(qū)）殘聯(lián)負(fù)責(zé)對各單位安置殘疾人比例、繳納殘疾人就業(yè)保障金等情況進(jìn)行檢查，并會同同級勞動保障部門，依法將維護(hù)殘疾職工勞動權(quán)利納入勞動監(jiān)察范圍，加強(qiáng)監(jiān)督。

　　第十六條對虛報、瞞報、遲報、拒報安排殘疾人就業(yè)情況的單位，由市、轄市（區(qū)）殘聯(lián)予以通報，責(zé)令限期改正。既不按本辦法規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)又拒不足額繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位，由市、轄市（區(qū)）殘聯(lián)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第十七條各級殘聯(lián)及所屬殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府有關(guān)行政部門的工作人員在安排殘疾人就業(yè)工作中，玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假、濫用職權(quán)的，或者平調(diào)、挪用、貪污殘疾人就業(yè)保障金的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條對安排殘疾人就業(yè)成績顯著的單位，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予表彰和獎勵。

　　第十九條金壇、溧陽市可根據(jù)本辦法制定具體規(guī)定。

　　第二十條本辦法自2007年2月1日起施行。1998年4月8日市政府頒發(fā)的《常州市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》（常政發(fā)〔1998〕27號）同時廢止。